在昨天舉行的市政協(xié)十四屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言中，委員們聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命，圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用、推進(jìn)離岸金融發(fā)展、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、大模型創(chuàng)新應(yīng)用、城市綠色發(fā)展、基礎(chǔ)研究和三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同效能、城市高質(zhì)量發(fā)展等議題，直陳建議，貢獻(xiàn)真知。

  航運(yùn)中心建設(shè)

  加強(qiáng)區(qū)塊鏈方案應(yīng)用

  記者 洪俊杰

  王奕委員代表市科協(xié)發(fā)言時(shí)呼吁，積極運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)助力國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加速搶占航運(yùn)貿(mào)易數(shù)據(jù)流通規(guī)則的制定權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

  王奕坦言，目前，區(qū)塊鏈解決方案在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中，還存在航貿(mào)區(qū)塊鏈應(yīng)用水平受限、航貿(mào)數(shù)據(jù)治理缺乏制度保障及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及航貿(mào)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用尚待深化等問(wèn)題。

  王奕建議，加強(qiáng)區(qū)塊鏈在航運(yùn)金融和保險(xiǎn)中的應(yīng)用。要通過(guò)智能合約，實(shí)現(xiàn)貨物確認(rèn)到達(dá)后的自動(dòng)支付，簡(jiǎn)化交易流程，降低反欺詐成本。同時(shí)，利用區(qū)塊鏈平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤貨物信息，為金融機(jī)構(gòu)的融資方案提供依據(jù)，更好滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游的需求。

  王奕還建議，建立以航貿(mào)數(shù)鏈為核心的跨鏈數(shù)據(jù)融合標(biāo)準(zhǔn)、航貿(mào)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)制度，制定數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和資產(chǎn)的分類(lèi)分層操作規(guī)程，并形成一套有效的港航數(shù)據(jù)流通交易制度。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的探索和創(chuàng)新，從技術(shù)要素評(píng)估、性能評(píng)估和安全性評(píng)估等角度對(duì)技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范。

  人民幣國(guó)際化

  試點(diǎn)全功能離岸賬戶

  記者 吳頔

  王長(zhǎng)元委員代表民建上海市委發(fā)言時(shí)指出，當(dāng)前上海要抓住人民幣國(guó)際化程度持續(xù)深化的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提升金融中心國(guó)際化水平，加快探索與大經(jīng)濟(jì)體特征相適應(yīng)的離岸金融，并從拓展業(yè)務(wù)、完善體系、樞紐建設(shè)三個(gè)層次推進(jìn)。

  王長(zhǎng)元表示，當(dāng)前離岸金融的相關(guān)制度建設(shè)仍存在滯后，現(xiàn)行離岸金融政策只限于相關(guān)銀行外匯業(yè)務(wù)，同時(shí)部分在岸離岸監(jiān)管邊界不清，削弱了境內(nèi)銀行開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。支持離岸業(yè)務(wù)的賬戶體系也存在碎片化現(xiàn)象，境內(nèi)銀行的賬戶性質(zhì)及功能存在很大差異，稅收制度也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，目前尚無(wú)針對(duì)離岸金融的專(zhuān)門(mén)稅收制度。

  他建議，允許上海兩家持有離岸牌照的銀行試點(diǎn)推出全功能的離岸賬戶，開(kāi)展人民幣離岸業(yè)務(wù)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍。要按照國(guó)際通行的原則性監(jiān)管模式實(shí)施監(jiān)管，并參照香港、新加坡等主要境外人民幣離岸中心的稅收制度安排，通過(guò)免征增值稅、取消印花稅等簡(jiǎn)化稅制、降低稅負(fù)，以便更好參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

  王長(zhǎng)元建議，時(shí)機(jī)成熟時(shí)可考慮在上海設(shè)立離岸國(guó)際金融資產(chǎn)交易所，為境外人民幣資產(chǎn)提供便利的交易轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)

  打造數(shù)據(jù)流動(dòng)示范區(qū)

  記者 劉雪妍

  “數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其背后折射的是技術(shù)流、資金流、人流和商貿(mào)物流的活躍程度。上海應(yīng)積極對(duì)標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)范式，為我國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系中獲得主動(dòng)權(quán)作出貢獻(xiàn)。”張琦委員在發(fā)言中表示。

  他提到，目前我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)面臨的問(wèn)題包括：對(duì)國(guó)際規(guī)則制定的影響力不足；數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)籌不足；新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等。

  對(duì)此他建議：首先，應(yīng)積極參與國(guó)際規(guī)則制定，提出數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的“中國(guó)方案”。積極與聯(lián)合國(guó)下設(shè)機(jī)構(gòu)、世界經(jīng)濟(jì)論壇、國(guó)際數(shù)據(jù)空間協(xié)會(huì)等國(guó)際組織加強(qiáng)溝通對(duì)接，推動(dòng)國(guó)際數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則制定，提出有利于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理方案。

  其次，打造示范區(qū)，創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)新模式。推進(jìn)DEPA合作示范區(qū)建設(shè)，率先圍繞電子票據(jù)、數(shù)字身份等跨境互認(rèn)證和互操作等方面開(kāi)展試點(diǎn)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，加強(qiáng)多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)監(jiān)管，編制數(shù)據(jù)出境“負(fù)面清單”，將監(jiān)管重心從事前向事中、事后轉(zhuǎn)變。

  最后，建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)技術(shù)底座。打造“云網(wǎng)數(shù)鏈”四位一體的新型設(shè)施體系，服務(wù)國(guó)際間數(shù)據(jù)流通交易、存證溯源、聯(lián)合訓(xùn)練等創(chuàng)新應(yīng)用。

  人工智能

  開(kāi)展大模型前瞻研究

  記者 顧杰

  徐立委員在發(fā)言中說(shuō)，以大模型為代表的生成式AI，掀起了全球人工智能技術(shù)發(fā)展的新浪潮，成為人工智能產(chǎn)業(yè)的“核爆點(diǎn)”和“新風(fēng)口”。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)的生成式AI產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破萬(wàn)億元，屆時(shí)我國(guó)將涌現(xiàn)過(guò)萬(wàn)個(gè)行業(yè)大模型，亟需高質(zhì)量的基礎(chǔ)模型提供服務(wù)。

  “當(dāng)前，美國(guó)已經(jīng)發(fā)展到能對(duì)生產(chǎn)力帶來(lái)變革影響的GPT-4階段，并開(kāi)始演進(jìn)到以GPT-5項(xiàng)目為代表的可進(jìn)行訓(xùn)練數(shù)據(jù)自動(dòng)生成的模型自主進(jìn)化階段。”徐立說(shuō)，國(guó)內(nèi)雖已有多個(gè)基礎(chǔ)大模型超越GPT-3.5，但距離GPT-4尚有較大差距。如果不抓緊開(kāi)展大模型技術(shù)前瞻性研究，就會(huì)在大模型技術(shù)演進(jìn)的道路上被拋得越來(lái)越遠(yuǎn)，進(jìn)而錯(cuò)過(guò)一次全新的生產(chǎn)力變革機(jī)會(huì)。

  徐立建議，積極搭建諸如英國(guó)人工智能安全全球峰會(huì)等國(guó)際性高端會(huì)議平臺(tái)，加大人工智能技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、治理等國(guó)際交流合作，持續(xù)開(kāi)展包容性的全球?qū)υ?，推?dòng)更廣泛的國(guó)際討論和人工智能前沿安全研究。重點(diǎn)支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)頭部企業(yè)抓緊開(kāi)展下一代人工智能關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。

  氫能高地

  推進(jìn)多領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新

  記者 鄔林樺

  李國(guó)華委員代表民革上海市委發(fā)言時(shí)建議，強(qiáng)化上海創(chuàng)新引領(lǐng)功能，打造國(guó)際一流的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

  氫能被稱為“終極能源”，可作為中間載體實(shí)現(xiàn)能源耦合和有效消納。全球已有41個(gè)國(guó)家和地區(qū)公布了氫能戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)2050年全球氫能產(chǎn)值將超2.5萬(wàn)億美元。李國(guó)華說(shuō)，上海氫能產(chǎn)業(yè)起步早、創(chuàng)新強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈全，在燃料電池電堆、燃料電池系統(tǒng)等技術(shù)上形成了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)試制度、闖新路，搶占“綠色未來(lái)”發(fā)展先機(jī)。

  李國(guó)華建議，開(kāi)拓氫在能源、原料替代及儲(chǔ)能等領(lǐng)域的發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)先技術(shù)應(yīng)用，打消行業(yè)安全性顧慮，向更多元領(lǐng)域、更大范圍和規(guī)模應(yīng)用突破，利用各重點(diǎn)區(qū)域資源推進(jìn)多領(lǐng)域示范場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新。

  “要在產(chǎn)業(yè)鏈布局上抓關(guān)鍵，突出技術(shù)、裝備等自身優(yōu)勢(shì)，利用好長(zhǎng)三角氫能基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)作用，形成一批代表國(guó)家積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)和能源變革的解決方案。”李國(guó)華建議，依托建設(shè)“五個(gè)中心”和強(qiáng)化“四大功能”的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造全球氫能貿(mào)易金融服務(wù)中心及知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，為未來(lái)發(fā)展氫能及衍生品提供重要支撐。

  先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

  推動(dòng)上下游強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

  記者 洪俊杰

  “建議發(fā)揮國(guó)資國(guó)企核心功能，聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破。”戴敏敏委員代表經(jīng)濟(jì)界發(fā)言時(shí)表示，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)支持承擔(dān)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)任務(wù)的國(guó)企更多地參與重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)攻關(guān)、重要科技設(shè)施和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，協(xié)同教育部門(mén)促進(jìn)高校人才培養(yǎng)體系和企業(yè)人才使用體系的深度融合，主導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小各類(lèi)企業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、協(xié)同創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化。

  與此同時(shí)，建立聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)資投資體系。整合資源力量，探索“行業(yè)賽道—鏈長(zhǎng)企業(yè)—國(guó)資平臺(tái)—產(chǎn)業(yè)基金”縱深攻堅(jiān)、橫向協(xié)同、接續(xù)投入的模式，包括CVC、S基金和并購(gòu)基金。支持國(guó)企運(yùn)用多種融資工具，鼓勵(lì)保險(xiǎn)、銀行理財(cái)、社?；鹜度?，探索長(zhǎng)周期基金。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，發(fā)揮國(guó)資引領(lǐng)放大效應(yīng)，主動(dòng)與民營(yíng)、外資等各類(lèi)優(yōu)秀企業(yè)深化合作，帶動(dòng)更多社會(huì)資本。

  “建議深化適應(yīng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制改革。”戴敏敏說(shuō)，針對(duì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、投入大、壁壘強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，加快探索實(shí)施工資總額預(yù)算周期制管理、科研項(xiàng)目長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià)、健全中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施更為靈活的股權(quán)和分紅激勵(lì)，優(yōu)化盡職合規(guī)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，出臺(tái)“投早投小投硬科技”支持政策。

  基礎(chǔ)研究

  推動(dòng)企業(yè)成為生力軍

  記者 吳頔

  蘇良碧委員代表九三學(xué)社上海市委發(fā)言時(shí)提出，要用好企業(yè)基礎(chǔ)研究“關(guān)鍵招”，助力上?？苿?chuàng)中心建設(shè)“加速跑”。

  “當(dāng)前上海對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)被排除在基礎(chǔ)研究之外。”蘇良碧指出，上海能夠真正扮演基礎(chǔ)研究“出題人”“答題人”“閱卷人”的企業(yè)鳳毛麟角，亟需全力加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)研究，補(bǔ)齊這一關(guān)鍵短板。

  蘇良碧呼吁，要大力推動(dòng)企業(yè)成為基礎(chǔ)研究生力軍，在指南形成、立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施、成果評(píng)價(jià)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面提升企業(yè)參與度和話語(yǔ)權(quán)。試點(diǎn)國(guó)企重點(diǎn)科研人員薪酬額度單列并與市場(chǎng)接軌。

  “要加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，全力打造企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展新高地。”蘇良碧說(shuō)，統(tǒng)籌布局本市基礎(chǔ)研究先行區(qū)、高?；A(chǔ)研究高地、國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地等重大舉措，提高企業(yè)承擔(dān)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的支持力度，幫助企業(yè)承接區(qū)域聯(lián)合基金項(xiàng)目，吸引全國(guó)優(yōu)秀科技人才服務(wù)上?？萍己彤a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)。

  營(yíng)商環(huán)境

  打破壁壘消企業(yè)隱憂

  記者 顧杰

  “營(yíng)商環(huán)境‘沒(méi)有最好，只有更好’。”趙麗佳委員代表市工商聯(lián)發(fā)言時(shí)說(shuō)，根據(jù)2023年全國(guó)工商聯(lián)萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查，盡管上?？傮w滿意度全國(guó)排名第三，但仍有不足，比如，融資支持滿意度較低、涉企政策知曉度和政務(wù)服務(wù)辦事滿意度有待提升、科技研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。2023年四季度民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行狀況調(diào)查顯示，市場(chǎng)準(zhǔn)入難和要素獲取難是制約發(fā)展最突出的問(wèn)題。21.47%的企業(yè)認(rèn)為“政策不穩(wěn)定、落實(shí)效果不好”是當(dāng)前最大的擔(dān)憂和煩惱。

  趙麗佳建議，打破隱性壁壘，全面保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著、民營(yíng)企業(yè)參與意愿強(qiáng)烈、投資回報(bào)機(jī)制明確、進(jìn)入門(mén)檻高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推介，確保重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目向民間資本真實(shí)開(kāi)放，使民間資本進(jìn)得來(lái)、拿得到、能發(fā)展。

  她還建議，實(shí)質(zhì)性解決中小微企業(yè)拖欠款問(wèn)題，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)清欠工作的主體責(zé)任，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)主動(dòng)申報(bào)，組織力量集中攻堅(jiān)，突出實(shí)質(zhì)性清償，防止變相清欠、邊清邊欠、前清后欠，確保企業(yè)權(quán)益從“賬面數(shù)字”變?yōu)榇г诙道锏?ldquo;真金白銀”。

  大科學(xué)計(jì)劃

  建全球總部提升效能

  記者 吳頔

  如何以國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃為引領(lǐng)，把上海打造成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)？田梅委員代表無(wú)黨派人士發(fā)言時(shí)建議，要增強(qiáng)上海跨學(xué)科、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)同效能。

  田梅建議，要持續(xù)強(qiáng)化大科學(xué)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，對(duì)上海牽頭實(shí)施的大科學(xué)計(jì)劃給予持續(xù)重點(diǎn)支持，建立若干國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃的全球總部，建設(shè)支撐性的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立面向全球科學(xué)家開(kāi)放共享的國(guó)際數(shù)據(jù)中心、資源中心、樣本中心和培訓(xùn)中心，打造國(guó)際化、開(kāi)放性的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，以頂尖設(shè)施和優(yōu)勢(shì)資源吸引全球頂尖人才匯聚上海。

  她表示，要鼓勵(lì)和支持大科學(xué)計(jì)劃成立高水平國(guó)際科技組織，集聚各國(guó)創(chuàng)新主體和組織來(lái)滬發(fā)展，鞏固和拓展全球科技合作網(wǎng)絡(luò)，“努力使上海成為全球科技的方向引領(lǐng)者、議程制定者和賽道鑄造者。”

  同時(shí)，還要重視大科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，將全鏈創(chuàng)新、多鏈融合的理念貫穿在大科學(xué)計(jì)劃的組織推進(jìn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“邊科研、邊轉(zhuǎn)化、作示范、早收獲”。

  城市更新

  向集約要空間要功能

  記者 劉雪妍

  羅寶瑜委員在發(fā)言時(shí)說(shuō)，建設(shè)人民城市，讓人民在上海這座城市中更加安居樂(lè)業(yè)，是城市更新的根本指向。應(yīng)該堅(jiān)持向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益，以城市更新創(chuàng)新推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

  具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)優(yōu)先開(kāi)展中心城區(qū)核心地段的老舊商辦樓宇更新，在力爭(zhēng)盡可能多地保留原建筑結(jié)構(gòu)的前提下，可以通過(guò)靈活的容積率平衡調(diào)配政策，打造集辦公、零售、文化、居住和公共空間于一體的“垂直城市”活力空間，更加有效地利用城市中心的土地資源，聚集新興產(chǎn)業(yè)及人才。

  “我想大家對(duì)沿街商業(yè)都不陌生，這種城市最傳統(tǒng)的零售方式是我們?cè)瓉?lái)生活的一部分，但在城市更新中，很多沿街商業(yè)逐漸消失，不少更新片區(qū)整體動(dòng)遷后人走樓空，到改造完成需要幾年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，街道沉寂，煙火氣消失了。”羅寶瑜說(shuō)，應(yīng)該對(duì)標(biāo)國(guó)際最佳實(shí)踐，在城市規(guī)劃層面，加快用地功能高度混合利用的試點(diǎn)和探索，打造工作、生活、文化、教育、零售餐飲、休閑娛樂(lè)等無(wú)界融合的活力社區(qū)，延續(xù)城市的“煙火氣”。