銅陵市銅官區(qū)的新城辦事處福瑞社區(qū)是由銅陵市經(jīng)開(kāi)區(qū)和義安區(qū)五松鎮(zhèn)所屬的原董沖、新江、聯(lián)盟、江濱四個(gè)村（居）合并而成。在他們被并入銅官區(qū)以來(lái)，一直存在諸多矛盾。城市化進(jìn)程中的矛盾糾紛如何破解？
幾年來(lái)，福瑞社區(qū)堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促和諧，建立健全社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制，多渠道做好矛盾糾紛的摸排登記，開(kāi)展立體預(yù)防，分類(lèi)預(yù)警，有針對(duì)性開(kāi)展化解。經(jīng)過(guò)不懈努力，福瑞社區(qū)平安建設(shè)工作再上新臺(tái)階，2023年共處理各類(lèi)矛盾糾紛56起,完成書(shū)面調(diào)解卷宗共20卷，矛盾糾紛調(diào)處率100%，調(diào)解成功率100%。
福瑞社區(qū)在矛盾糾紛化解工作中秉承“事預(yù)立，不預(yù)則廢”古訓(xùn)，將化解關(guān)口前移，實(shí)施源頭治理，創(chuàng)新運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成了預(yù)查、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)案“四預(yù)”工作法。
預(yù)查：一是“面”上排查。開(kāi)展矛盾隱患大排查，實(shí)施“掃樓行動(dòng)”，全覆蓋、無(wú)死角，建立矛盾問(wèn)題清單，做到矛盾糾紛隱患了然于胸。二是“點(diǎn)”上排查。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人群的排查，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，健全重點(diǎn)矛盾糾紛滾動(dòng)排查機(jī)制，做到重點(diǎn)矛盾時(shí)刻監(jiān)控。三是“線”上排查。利用市長(zhǎng)熱線推送、網(wǎng)絡(luò)信訪系統(tǒng)辦理、WE社區(qū)、樓棟長(zhǎng)群等關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，實(shí)施“一線統(tǒng)覽”，底數(shù)清，情況明，完善“線”上快速反應(yīng)機(jī)制，做到“線上”調(diào)度，“線下”調(diào)處。
預(yù)防：一是主動(dòng)及時(shí)干預(yù)。張貼發(fā)放“便民服務(wù)卡”，方便群眾“即時(shí)訴”；通過(guò)“干部下訪”，推進(jìn)干部主動(dòng)及時(shí)干預(yù)。在矛盾發(fā)于未萌時(shí)即干預(yù)，在矛盾“即時(shí)訴”前即干預(yù)。對(duì)重大矛盾隱患，第一時(shí)間選派調(diào)解員深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)解。二是全鏈條參與。通過(guò)前端、中端、末端全鏈條參與，遵循傾聽(tīng)訴求、焦點(diǎn)歸納、釋法明理、換位思考、將心比心、各退一步路徑逐步開(kāi)展調(diào)解，將矛盾化早化小化了。三是立體防預(yù)。構(gòu)建“網(wǎng)格+警格”平安樓棟長(zhǎng)社會(huì)微治理體系，發(fā)展與轄區(qū)內(nèi)公安、司法、法院等在信息、調(diào)解等方面資源共享；發(fā)揮“群防+技防”功能，合理利用城市超強(qiáng)大腦；實(shí)施“全天候+節(jié)點(diǎn)段”防控。
預(yù)警：一是紅色預(yù)警，即面對(duì)網(wǎng)絡(luò)推送、上級(jí)督辦、相關(guān)單位協(xié)辦的具體事項(xiàng)，啟動(dòng)具體事項(xiàng)的預(yù)警。二是橙色預(yù)警，即通過(guò)社區(qū)調(diào)解委對(duì)矛盾糾紛問(wèn)題的分析研判和社會(huì)治安形勢(shì)情況分析，對(duì)特定問(wèn)題的預(yù)警。三是黃色預(yù)警，即觀照兄弟社區(qū)的發(fā)案情況，舉一反三，為避免類(lèi)似案件的發(fā)生，對(duì)類(lèi)似問(wèn)題的預(yù)警。以上預(yù)警級(jí)別隨條件變化而發(fā)生互相轉(zhuǎn)化。預(yù)警是“客體主體化”過(guò)程，是對(duì)矛盾糾紛的分析、研判、前期處置，為下一步形成化解工作方案從而化解矛盾奠定基礎(chǔ)。
預(yù)案。一是靶向準(zhǔn)。注重案件定性和化解策略，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以法律為依據(jù)，瞄準(zhǔn)矛盾問(wèn)題癥結(jié)，實(shí)行靶向發(fā)力。二是心氣順。矛盾糾紛化解不僅追求案結(jié)事了，更要追求當(dāng)事方心服口服，實(shí)現(xiàn)“主客體統(tǒng)一”，當(dāng)事方雖有“進(jìn)”有“退”，但都是基于“和”、“合”而求共贏，是自主選擇的結(jié)果。三是長(zhǎng)效治。預(yù)案實(shí)施過(guò)程是“主體客體化”過(guò)程，其中的釋法明理實(shí)際是普法宣傳，預(yù)案本身實(shí)際是解決同類(lèi)問(wèn)題的“處方”，久久為功，就能實(shí)現(xiàn)由“一案治”到“長(zhǎng)效治”。(呂先軍)
