當(dāng)下，浙江向著高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)沖刺，精準(zhǔn)扶貧，成為補(bǔ)齊全局短板的重要一塊。

　　溫州素有“七山二水一分田”之稱，山區(qū)多、老區(qū)分布廣，人口稠密。改革開放前，2/3的溫州人生活在貧困線以下，是當(dāng)時(shí)中國貧窮落后的地區(qū)之一。改革開放以來，特別能吃苦、能創(chuàng)業(yè)的溫州人，創(chuàng)造了中國商業(yè)文明史上璀璨的溫州模式，成為民營經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平走在全省前列。

　　經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、繁榮的背后的另一面是歷史、自然、社會(huì)等因素的掣肘帶來的農(nóng)村貧困問題。2015年前，全省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣中溫州占了5個(gè)。

　　一場溫州特色的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)役全面打響。

　　生活在泰順、文成等自然災(zāi)害頻發(fā)地的農(nóng)民告別了世代生活的大山，無區(qū)域生態(tài)搬遷揭開了幸福生活新的一頁;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游等風(fēng)生水起，標(biāo)本兼治、“輸血”與“造血”并舉的扶貧組合拳招招見效，盤活了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;商行天下的溫州人恪守著“善行天下”的文明之美，政企社全面聯(lián)動(dòng)，發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，成為溫州現(xiàn)代城市精神的鮮活佐證;折股量化扶貧、溫州市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶等常態(tài)化有序推進(jìn)……

　　扶貧工作多點(diǎn)開花，惠民紅利頻出，一張亮眼的扶貧成績單見證著溫州精準(zhǔn)扶貧的成果:2015年，溫州下轄的5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣全部“摘帽”;2016年，全市低收入農(nóng)戶人均收入10607元，同比增長19.2%，低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入超過8000元的戶比重達(dá)到73.2%，提前一年基本完成“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”的目標(biāo)和任務(wù);今年，溫州又提出“開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶收入倍增”計(jì)劃，這項(xiàng)重大民生實(shí)事的扎實(shí)推進(jìn)，意味著溫州扶貧走向了縱深層面。

　　異地搬遷，

　　此心安處是家鄉(xiāng)

　　異地搬遷是解決偏遠(yuǎn)山村增收致富的治本之策，也是推進(jìn)新型城市化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。溫州結(jié)合“大拆大整”、生態(tài)保護(hù)、飲用水源地保護(hù)、文成泰順抗震安居工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷、危舊房改造等工作，完善異地搬遷規(guī)劃，發(fā)揮政策疊加作用，采取集中安置、分散安置、貨幣安置、農(nóng)房梯度置換等多種方式，重點(diǎn)推進(jìn)高山遠(yuǎn)山、庫區(qū)海島和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾的異地搬遷，鼓勵(lì)異地搬遷農(nóng)戶向縣城、中心鎮(zhèn)集聚。

　　在泰順縣城羅陽鎮(zhèn)，“陽光家園”可謂是當(dāng)?shù)氐拿餍菢潜P，毗鄰泰順中學(xué)、泰順縣體育中心，是名副其實(shí)的黃金地段，小區(qū)內(nèi)綠樹成蔭、鳥語花香，小品景致處處可見，而“泰順下山農(nóng)民安置房”的身份屬性更使其遠(yuǎn)近聞名。

　　韋開波曾生活在大山深處的羅陽鎮(zhèn)鶴聯(lián)村林水洋自然村。從打工到養(yǎng)殖，再到做小本生意，盡管已在外闖蕩二十多年，在泰順縣城置業(yè)，對于年近四十的他來說，卻曾是遙不可及的夢想。泰順縣全力打造無區(qū)域生態(tài)移民區(qū)的扶貧紅利，使眾多像韋開波一樣的山區(qū)群眾落戶縣城，住上了好房。

　　韋開波介紹說，自己的新房面積為116平方米，每平方米4000多元，總價(jià)約50萬元。他使用公積金貸款，加上農(nóng)村宅基地置換收到的近10萬元政策補(bǔ)貼，幾項(xiàng)加起來，“自掏腰包”的首筆購房款只要15萬元。得益于居住優(yōu)勢，韋開波在溫州市區(qū)天雷巷、十八家農(nóng)貿(mào)市場開起了泰順山貨門店，并計(jì)劃以縣城羅陽為據(jù)點(diǎn)，將山貨生意做大做強(qiáng)。

　　據(jù)了解，“無區(qū)域生態(tài)移民區(qū)”土地實(shí)行國有劃撥，建設(shè)規(guī)費(fèi)能免則免，所有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)由政府承擔(dān)。因此，“陽光家園”的房子均價(jià)每平方米3980元，比縣城商品房均價(jià)每平方米7000元左右低42.9%。

　　近年來，在省市各級有關(guān)部門的支持下，文成、泰順兩地加快推進(jìn)異地搬遷。泰順通過建筑名企代建、收成本價(jià)認(rèn)購、給多方補(bǔ)助，已打造15個(gè)抗震安居小區(qū)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地避災(zāi)移民小區(qū)，先后引導(dǎo)4.5萬名“搬遷清單”對象遷移到安全區(qū)域集中安居。泰順、文成異地搬遷最高補(bǔ)助15萬元左右/戶，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置小區(qū)房價(jià)2500~5000元/平方米。

　　產(chǎn)業(yè)“造血”，致富之路越走越寬

　　依托生命力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)脫貧、走向富裕的根本路徑。在溫州，各個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)立足資源實(shí)際，尋求自我進(jìn)化，演繹出一個(gè)個(gè)動(dòng)人的涅盤故事。

　　泰順縣百花蜜蜂專業(yè)合作社社長嚴(yán)立超是名副其實(shí)的“養(yǎng)蜂大王”。在多年的經(jīng)驗(yàn)積累和浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院教授汪自強(qiáng)的幫助下，嚴(yán)立超摸索出一套獨(dú)特的山區(qū)養(yǎng)蜂技術(shù)體系，并通過QS認(rèn)證實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、市場化，促使自己脫貧致富的同時(shí)，也帶動(dòng)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富。

　　百花蜜蜂專業(yè)合作社針對低收入農(nóng)戶和殘疾人戶展開一對一扶持，免費(fèi)提供蜂種、蜂箱，采取產(chǎn)前實(shí)地調(diào)查、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后保護(hù)價(jià)回收的全程跟蹤模式，每年可為低收入農(nóng)戶、殘疾人戶增收4000余元。當(dāng)?shù)卮迕駞菍W(xué)友，去年年初還在為養(yǎng)蜂的事著急，到處拜師學(xué)養(yǎng)蜂。經(jīng)嚴(yán)立超指導(dǎo)，吳學(xué)友帶回幾箱種蜂，不到半年就賺回幾萬元錢。像吳學(xué)友一樣，依托專業(yè)合作社直接受益者有300多戶，養(yǎng)蜂業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

　　當(dāng)下，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的東風(fēng)，鄉(xiāng)村休閑旅游成為一種現(xiàn)代生活方式，順應(yīng)這一趨勢，文成縣武陽村圍繞“劉基故里”的主題定位，將整個(gè)村子作為景區(qū)來打造，保留鄉(xiāng)土元素，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情，逐漸形成了以鄉(xiāng)村民宿為主，農(nóng)業(yè)觀光采摘和文化體驗(yàn)為輔，集觀光旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、親子活動(dòng)、國學(xué)培訓(xùn)等項(xiàng)目串聯(lián)的鄉(xiāng)村休閑旅游體系，帶動(dòng)就業(yè)255人，月收入人均達(dá)2050元。

　　欠發(fā)達(dá)山區(qū)“多山缺水少良田”自然屬性的另一面，是太陽能資源優(yōu)勢明顯。如何將豐富的太陽能資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?圍繞光伏產(chǎn)業(yè)，溫州各地因地制宜，不斷推進(jìn)創(chuàng)新探索。

　　平陽縣啟動(dòng)光伏小康工程。自2016年開始，每年整合1000多萬元各類資金，用于發(fā)展村集體光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。利用村集體荒坡荒地、老學(xué)校操場及屋頂、魚塘水面、農(nóng)業(yè)大棚等架設(shè)太陽能光伏板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)光、林光、漁光互補(bǔ)。據(jù)測算每個(gè)項(xiàng)目年收益約6萬~8萬元;蒼南農(nóng)商行藻溪支行首創(chuàng)“光伏貸”貸款，支持藻溪興文村村民建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目。每家農(nóng)戶每年發(fā)電約7000度，出售給國家電網(wǎng)可獲得發(fā)電收益及補(bǔ)貼近7000元。

　　政企社聯(lián)動(dòng)，“善行天下”成風(fēng)尚

　　作為系統(tǒng)性民生工程，扶貧涉及內(nèi)容繁多。在溫州，政企社聯(lián)動(dòng)形成的幫扶潮流，無疑是扶貧工作順利推進(jìn)的助推劑。

　　早在上世紀(jì)90年代，溫州就開展黨政牽頭，機(jī)關(guān)、國企、民企一起參與結(jié)對掛鉤扶貧。2012年開始，溫州推行“領(lǐng)導(dǎo)+機(jī)關(guān)單位+企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的組團(tuán)式掛鉤幫扶模式。市四套班子每位領(lǐng)導(dǎo)都掛鉤聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、低收入農(nóng)戶占比較高的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織140多個(gè)單位和100多家企業(yè)參與幫扶，每年籌集扶貧資金達(dá)2500萬元左右。

　　“商行天下”的溫州人創(chuàng)造了卓越的市場經(jīng)濟(jì)奇跡，在扶貧攻堅(jiān)階段，溫州人演繹出“善行天下”的慈善之都精神，成為扶貧行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要力量。

　　七星村是平陽縣鰲江鎮(zhèn)海拔最高的山區(qū)扶貧重點(diǎn)村。2014年，本村村民的自辦企業(yè)--溫州芳菲農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)休閑發(fā)展有限公司順利入駐，溫商回歸，使曾經(jīng)貧困的七星村變了樣。公司對整村進(jìn)行規(guī)劃，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為切入點(diǎn)，集農(nóng)業(yè)觀光、體育運(yùn)動(dòng)、科普教育為一體，采取農(nóng)戶+經(jīng)濟(jì)合作社+公司運(yùn)營模式，利用農(nóng)戶承包地和舊宅復(fù)耕地，由公司出資金給農(nóng)戶耕作指定品種，收益歸農(nóng)戶?，F(xiàn)已種植200多畝花卉、500多畝茶園、80多畝藍(lán)莓，還有各種蔬菜、淡水魚及家禽等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)七星村溫商扶貧項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林香詳介紹，項(xiàng)目在建設(shè)期間，便為村里提供了80多個(gè)工作崗位，營業(yè)后預(yù)計(jì)可提供100多個(gè)工作崗位，年人均增收約3.5萬元。

　　在泰順三魁鎮(zhèn)薛內(nèi)村，泰商占股51%、村集體與村民占股49%的瑞雪公司成立后，通過實(shí)行“村企合一”，全體村民以地入股，共同開發(fā)經(jīng)營全村耕地林地資源，享受企業(yè)化運(yùn)營帶來的生產(chǎn)效益，村民可獲得股金、互助金、租金、薪金等收入，全村農(nóng)民人均收入三年翻了一番。敢于創(chuàng)新、敢于嘗試的“瑞雪模式”讓村民的腰包鼓了起來。

　　社會(huì)力量積極參與扶貧，也是溫州“善行天下”精神的現(xiàn)實(shí)寫照。文成縣僑界愛心協(xié)會(huì)自2014年10月成立以來，共引導(dǎo)僑胞僑眷捐資2380多萬元，重點(diǎn)支持賑災(zāi)和一對一幫扶結(jié)對貧困生，取得了良好的社會(huì)效益。泰順縣雅陽教育基金會(huì)共募集資金總計(jì)1086.8萬元，其中，受獎(jiǎng)勵(lì)的雅陽學(xué)子有2274人次共獎(jiǎng)勵(lì)321.51萬元，受獎(jiǎng)勵(lì)雅陽教師有2380人次共獎(jiǎng)勵(lì)729.53萬元，還每年補(bǔ)助給雅陽衛(wèi)生院50萬元左右用于聘請4位專家坐診，每年給雅陽車隊(duì)接送學(xué)生補(bǔ)助8萬元。據(jù)了解，僅溫州市慈善總會(huì)義工分會(huì)就有義工隊(duì)伍116支，義工隊(duì)員2.7萬多人，深入山區(qū)、老區(qū)、海島、鄉(xiāng)村，結(jié)合各自的專業(yè)特長，積極開展助老、助學(xué)、助醫(yī)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)保等義工服務(wù)活動(dòng)。“愛心溫州·善行天下”得到了社會(huì)各界的踴躍支持，成為溫州扶貧濟(jì)困的響亮品牌。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新，社會(huì)扶貧再升級

　　信息不對稱往往是影響扶貧效果的一大因素。大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何通過大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、分析和運(yùn)用，從22萬多的低收入農(nóng)戶中精準(zhǔn)定位，防止出現(xiàn)數(shù)字扶貧、報(bào)表扶貧等?“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”平臺便是溫州破解這一命題的重要路徑。

　　2016年4月，在國家大力開展精準(zhǔn)扶貧之際，溫州“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”平臺正式啟動(dòng)，成為全省首個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)一對一網(wǎng)上幫扶、項(xiàng)目自助對接的扶貧互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　打開溫州“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”網(wǎng)頁，點(diǎn)開申請幫扶、我要助力、助推搬遷等欄目，溫州市扶貧工作動(dòng)態(tài)一目了然。平臺通過提供信息、提供機(jī)會(huì)、合作幫扶，實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧，也可以通過社會(huì)募捐、網(wǎng)絡(luò)眾籌等方式，打造扶貧志愿者幫扶平臺，精準(zhǔn)扶貧作用明顯。漁民池昌貴的扶貧圓夢項(xiàng)目在短短兩天時(shí)間里就完成了86%的善款籌集;扶助困難戶齊陶梅老人原址重建的5萬元資金短期內(nèi)便募集到位。

　　自開通并投入使用以來，溫州“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”平臺的影響力逐步提升，被列入中央網(wǎng)信辦全國網(wǎng)絡(luò)扶貧雙百項(xiàng)目。截至目前，平臺點(diǎn)擊量達(dá)125.3萬人次，直接籌集救助資金236684.86元，幫助20戶困難家庭解決就醫(yī)、住房維修等困難，跟蹤幫扶案例62個(gè)。

　　據(jù)工作人員介紹，今年著力提升平臺功能，重點(diǎn)做好幫扶雙方信息對接，把平臺推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村干部，推廣到城市的志愿者組織、熱心人士、在外溫商，讓低收入農(nóng)戶幫扶需求在平臺發(fā)布，讓幫扶組織或個(gè)人到平臺篩選幫扶對象。

　　在扶貧開發(fā)的道路上，溫州穩(wěn)扎穩(wěn)打、亮點(diǎn)頻呈，為困難群眾筑造了一條條通往小康社會(huì)的康莊大道。而被實(shí)踐反復(fù)證明、行之有效的溫州扶貧模式也將走出浙江，在中國其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)推廣、復(fù)制。