在這里，習(xí)近平總書(shū)記曾留下了一句振聾發(fā)聵的話(huà)：老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重。日升月落，春去秋來(lái)，牢記責(zé)任、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，構(gòu)成了溫州基層干部的漫長(zhǎng)歲月，也點(diǎn)燃了溫州百姓的幸福之燈。
踏上這片熱土，記者走近這一群可敬可愛(ài)的人，看他們心系百姓、服務(wù)群眾，看他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深耕基層，看他們錘煉隊(duì)伍、鍛造鐵軍，走出一條基層干部作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、百姓致富同頻共振的發(fā)展之路。
心懷家鄉(xiāng) 扎根山區(qū)
為共同致富揮灑青春熱血
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一個(gè)偏僻山村還有多少年輕人?在溫州永嘉縣云嶺鄉(xiāng)南陳村，答案是只有1人。他就是南陳村村黨支部書(shū)記潘武杰。
“和大家一起離開(kāi)的時(shí)候，我就告訴過(guò)自己，有一天，我一定會(huì)回來(lái)，為家鄉(xiāng)人民作貢獻(xiàn)。”站在村中一處施工現(xiàn)場(chǎng)，他的腳下是兩汪汩汩流動(dòng)的溫泉，而他的后方，是一座正在拔地而起的現(xiàn)代化溫泉小鎮(zhèn)。
這一切起于2012 年。當(dāng)時(shí)只有28歲的他，響應(yīng)“浙商回歸”的號(hào)召，從內(nèi)蒙古回到南陳村，為當(dāng)?shù)卮迕駧Щ亓爽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)光項(xiàng)目。之后，他還意外發(fā)現(xiàn)了天然高山溫泉。于是，一個(gè)整體投資15億元的溫泉小鎮(zhèn)計(jì)劃在南陳村落了地。
2013年，潘武杰全票當(dāng)選南陳村村黨支部書(shū)記。“百姓對(duì)我的肯定，讓我深信再難再苦也要一直干下去。”自當(dāng)上村書(shū)記開(kāi)始，潘武杰走遍了村里的每一戶(hù)，爬遍了村中的每一座山，只為了能讓發(fā)展更好地惠及所有鄉(xiāng)親。而他的努力，也換來(lái)了村民的好日子——每天僅在家門(mén)口干活就能收入幾百元，連在外打工的年輕人也開(kāi)始紛紛歸巢。
政通人和，事業(yè)待興。漫步在南陳村的高山上，近處是正在修建的雁楠公路，遠(yuǎn)處是旅游產(chǎn)業(yè)十分成熟的雁蕩山風(fēng)景區(qū)，溫泉小鎮(zhèn)坐落于此，就像一顆還未擦亮的明珠。而隨著灰塵慢慢散去，村民正在由農(nóng)民變成工人，由工人變成股東;村子也正在由一貧如洗走向共同富裕，走向更加美好的明天。
今年，潘武杰再次全票當(dāng)選了村黨支部書(shū)記。而以他為代表的溫州鄉(xiāng)村基層干部，也贏得了越來(lái)越多百姓的信賴(lài)。據(jù)悉，今年溫州圓滿(mǎn)完成村社兩委換屆，村兩委一次選舉成功率91.98%、提高10.21%，村委會(huì)成員黨員占比46.82%、提高11.6%。
以老帶新 攜手破題
助力偏僻山村變旅游勝地
大羅山的南麓，坐落著一個(gè)風(fēng)景秀麗的小山村——陳岙村。
這里曾因田少地偏，設(shè)施落后，早年致力于發(fā)展電鍍產(chǎn)業(yè)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。水越來(lái)越臟、環(huán)境越來(lái)越亂，連帶著經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來(lái)越慢。
2005年，擺在新上任的陳岙村黨支部書(shū)記陳眾芳面前的就是這樣一個(gè)難題：每年村集體收入只有20多萬(wàn)元，支出卻有40多萬(wàn)元。而更讓他一籌莫展的是，村兩委鬧不團(tuán)結(jié)，讓他的工作幾乎開(kāi)展不下去。
“當(dāng)時(shí)一開(kāi)會(huì)，村兩委不是拍桌子，就是吵架。”談起當(dāng)時(shí)的舉步維艱，陳眾芳至今仍感觸很深。好在，前任書(shū)記董篤權(quán)及時(shí)支持了他，在他的牽線(xiàn)、鋪墊下，陳眾芳真正體會(huì)了“做事必須先低人一等”的道理。
上任的第一年，陳眾芳找村干部談話(huà)就不下幾十次。村兩委中有的干部“手太長(zhǎng)”，他第一時(shí)間立馬處理;村兩委間發(fā)生利益糾紛，他動(dòng)之以情曉之以理;村民一旦有不滿(mǎn)，他帶著村兩委一起上門(mén)做工作。短短一年間，曾經(jīng)的隊(duì)伍，有了完全不一樣的風(fēng)貌。
以環(huán)境整治為突破口，陳岙村將原先污染嚴(yán)重的企業(yè)搬離了村子，解決了“青山白化”問(wèn)題，并靠賣(mài)水賺到了“第一桶金”。之后，憑借村兩委的集體智慧，村子快速完成了舊城改造、宗祠改建等工作，華麗蛻變?yōu)槁糜味燃亠L(fēng)景區(qū)，村民的年人均純收入也由過(guò)去的4700元提到了現(xiàn)在的3.3萬(wàn)元。
沒(méi)有請(qǐng)客吃飯，沒(méi)有分香煙發(fā)紅包，沒(méi)有四處討人情，但陳眾芳的村黨支部書(shū)記卻一當(dāng)就是四屆。而在他的背后，董篤權(quán)也陪著他一起走過(guò)了這風(fēng)雨兼程的十二年。一代幫著一代，一任接著一任，這也許就是一個(gè)小山村基層組織可持續(xù)發(fā)展的“核心秘密”吧。
學(xué)干一體 實(shí)戰(zhàn)歷練
以制度建設(shè)鍛造鐵軍隊(duì)伍
清晨，鹿城區(qū)南匯街道前網(wǎng)村舊村改造現(xiàn)場(chǎng)辦公室里，一位村民正大吵大鬧。原來(lái)他妻子的腿受傷了，想要一間周轉(zhuǎn)房，但因不符合拆遷規(guī)定而不能申請(qǐng)。
“這事常有。”在前網(wǎng)村攻堅(jiān)專(zhuān)員黃堅(jiān)靖的細(xì)心安撫下，該村民最終理解了政策，放棄了強(qiáng)求，與妻子一道回家了?？粗迕襁h(yuǎn)去的背影，黃堅(jiān)靖笑著告訴記者，“做百姓工作，既要做百姓的出氣筒，又要做他們的娘家人，只有這樣，才能真正贏得百姓的認(rèn)可和支持。”
最終，前網(wǎng)村提前10天完成了簽約任務(wù)。而這已經(jīng)是黃堅(jiān)靖完成的第五個(gè)項(xiàng)目了。在他的身后，一大批從市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位選拔出來(lái)的優(yōu)秀干部，背負(fù)起了攻堅(jiān)專(zhuān)員的使命，奔跑在溫州的大街小巷，專(zhuān)啃硬骨頭，專(zhuān)攻老大難。
他們，用35天時(shí)間勸退了雙嶼街道危房中的租客5000人次;他們，用15天時(shí)間，實(shí)現(xiàn)18幢D級(jí)危房5.4萬(wàn)平方米全部騰空，2030余名居民及出租戶(hù)全部清退;他們，用11天時(shí)間，騰空新澤社區(qū)16棟危房……他們是溫州基層鐵軍隊(duì)伍的代表，也是從“學(xué)干一體、實(shí)戰(zhàn)歷練”制度中走出來(lái)的攻堅(jiān)專(zhuān)員。
據(jù)了解，這一制度最早起于2013年，最初是由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位推薦的優(yōu)秀人員下派至基層鍛煉。今年，為更好服務(wù)百姓，提升服務(wù)品質(zhì)，溫州還采取了筆試面試相結(jié)合的方式，僅鹿城區(qū)報(bào)名的人數(shù)就達(dá)到了493人，最終88人通過(guò)層層篩選與市派干部16人一起組成了“百獅軍團(tuán)”。
“基層干部做得好，百姓才能過(guò)得好。”溫州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來(lái)，溫州先后推出了“年輕干部接力工程”“優(yōu)苗遴選”“墩苗培養(yǎng)”等基層干部培養(yǎng)制度，不斷提升基層干部的能力，為百姓創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。
習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)，基層干部直接服務(wù)群眾，關(guān)心群眾也包含著關(guān)心基層干部，關(guān)心基層干部說(shuō)到底也是為了關(guān)心群眾。在溫州，這樣的局面早已形成，并不斷擴(kuò)大，覆蓋全市，形成了良性循環(huán)。
記者手記：一個(gè)基層干部的必備守則
行走在溫州各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，看著一個(gè)個(gè)或奔走、或思考的基層干部的身影，我的心中總有一個(gè)困惑：工作很累，為何他們還如此飽含激情?工資不高，為何他們會(huì)倒貼工資去幫助農(nóng)村建設(shè)?困難很多，為何他們依舊覺(jué)得未來(lái)會(huì)更好?
這三重疑問(wèn)，在三天的采訪(fǎng)中，漸漸地有了一個(gè)答案。而這個(gè)答案，在我看來(lái)，是一個(gè)基層干部的必備守則。
守則第一條，心中裝著百姓。采訪(fǎng)中，恰逢溫州基層換屆工作結(jié)束，一批新的基層干部走馬上任。細(xì)細(xì)研究這些“新官”和那些未被選上的“舊官”，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“心中是否裝著百姓”是他們上與下的關(guān)鍵所在。心中沒(méi)有百姓，吃拿卡要、中飽私囊、為官不為等作風(fēng)問(wèn)題就會(huì)顯現(xiàn)，人心就日益渙散，村子發(fā)展不起來(lái)，干部自然就下臺(tái)了。反之，人心齊、泰山移，村子快速發(fā)展，基層干部一連幾任高票當(dāng)選，也不算什么事。
守則第二條，有能力辦好事。在基層社會(huì)治理中，一些干部確實(shí)有心為百姓辦事，但因能力不足，結(jié)果卻是好心辦了壞事。對(duì)于他們，若能積極反躬自省，哪里跌倒從哪里爬起，也許還能再任用;但若確實(shí)改變不了，該“下”還得“下”。畢竟這樣的干部在位一天，消費(fèi)的不僅是現(xiàn)有資源，還是百姓的信心、村子的未來(lái)。讓有能力的人上臺(tái)，披荊斬棘，帶領(lǐng)村子走向更好的明天，才是一個(gè)基層該有的政治生態(tài)。
守則第三條，有制度的保障。基層干部是百姓的“父母官”，也是各自家庭的頂梁柱，他們逃不開(kāi)現(xiàn)實(shí)的壓力。如果沒(méi)有相應(yīng)保障，家庭幸福很難維持;如果沒(méi)有晉升通道，工作熱情也很難持續(xù)，而這些拷問(wèn)的是基層人才隊(duì)伍的培養(yǎng)制度。如果說(shuō)心中裝著百姓，為百姓辦好事，帶領(lǐng)百姓共同致富，是一個(gè)基層干部的必備品格，那么心中裝著基層干部，為他們提供合理的成長(zhǎng)通道，“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有位”，也應(yīng)是一個(gè)優(yōu)秀為政者的應(yīng)有之義。
