核心提示：　法治人物激蕩心靈，法治故事感人肺腑。在推進(jìn)全面依法治國和法治政府建設(shè)過程中，活躍著一群熱心人，他們有的用愛心幫助弱勢(shì)群體，有的用執(zhí)著捍衛(wèi)公平正義，還有的用真情維護(hù)社會(huì)和諧。這次，讓我們來認(rèn)識(shí)兩位奮戰(zhàn)在不同崗位上的法治人物，聽聽他們追求法治精神的動(dòng)人故事。

　　出現(xiàn)醫(yī)療糾紛怎么辦?是去醫(yī)院“拉橫幅”，還是上法院打官司?

　　在溫州，不少陷于醫(yī)療糾紛的患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)如今并沒這么做，而是先找老李“評(píng)評(píng)理”，從勢(shì)同水火到握手言和，甚至有時(shí)就讓老李說了算：“賠不賠、賠多少，你看著辦!”

　　大家都信賴的“老李”叫李永清，是溫州市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(簡稱溫州醫(yī)調(diào)委)主任。2009年，從龍灣區(qū)公安局政委退下來后，他沒有去過悠哉游哉的退休生活，而是競(jìng)聘履新，帶著5名調(diào)解員沖在醫(yī)療糾紛一線。

　　7年來，老李這支小團(tuán)隊(duì)，把醫(yī)療糾紛的“大戰(zhàn)場(chǎng)”從醫(yī)院逐步轉(zhuǎn)入溫州醫(yī)調(diào)委，用法律和醫(yī)療的專業(yè)知識(shí)為醫(yī)療糾紛進(jìn)行調(diào)解工作，先后受理調(diào)解醫(yī)療糾紛1344件，調(diào)解成功率達(dá)98.36%，協(xié)議履行率達(dá)100%。

　　守護(hù)公平這桿秤

　　怎么看，老李都不像60歲出頭的人，走路快、說話快、邏輯性強(qiáng)，問題剛接手，辦法已想得差不離。采訪當(dāng)天，老李的咨詢電話不斷，忙得不可開交……

　　醫(yī)患糾紛往往牽涉情、理、法多種因素，而且涉及專業(yè)技術(shù)問題，是塊難啃的骨頭。在這間不足10平方米的主任室里，李永清接待過上千起醫(yī)療糾紛案件，“有來燒紙的，有要卸我一條腿的，還有塞紅包、求情的，但我只堅(jiān)持一個(gè)原則——以事實(shí)說話、以證據(jù)定責(zé)任。”

　　從角色定位上看，人民調(diào)解員是居中第三方，可這調(diào)解的活兒，到底能否為當(dāng)事雙方所信服，甚至事后不發(fā)生反悔、激化，依托的是公信力。

　　李永清深諳，這份信任，源于點(diǎn)滴積累，是耐心細(xì)致地辦成一件又一件的鐵案得來的。

　　一次，溫州市某醫(yī)院連續(xù)發(fā)生兩起婦產(chǎn)醫(yī)療糾紛，卻因老李的介入，得到與當(dāng)事人起初設(shè)想迥異的結(jié)果。

　　產(chǎn)婦丁女士因產(chǎn)后胎膜殘留，一直出血，院方未查明原因，多次給予藥物止血。后因再次出血就醫(yī)時(shí)，院方因刮宮不慎穿孔造成腹腔大量積血，經(jīng)送上級(jí)醫(yī)院急救才保住性命。事后，丁女士找到老李，“我們是外來務(wù)工者，既不懂醫(yī)，又沒熟人，只求院方給1萬元了事。”

　　“醫(yī)院肯定有錯(cuò)。”聽罷情況，這是李永清給醫(yī)院打電話核實(shí)后，對(duì)丁女士說的第一句話。丁女士一下心定了，這“第三方”沒有一上來就替醫(yī)院說話。后經(jīng)調(diào)查鑒定，院方理應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，李永清據(jù)理力爭，為患者爭取了3萬元賠償。

　　而后，又一產(chǎn)婦項(xiàng)女士分娩后突然出現(xiàn)新生兒死亡。雖然尸檢排除了醫(yī)院責(zé)任，但是產(chǎn)婦家屬仍然不肯罷休，要求賠償，“我們不管什么依據(jù)，人沒了，你們必須賠償25萬元。”

　　老李透過詳實(shí)調(diào)查，很快清楚地掌握了新生兒死亡的全過程。憑著多年調(diào)解矛盾的經(jīng)驗(yàn)，他作出了自己的判斷：該患兒屬先天性肺、肝臟不全，腦干、蛛網(wǎng)膜廣泛出血死亡，院方無責(zé)，不予賠償。

　　老李的判斷客觀公正，沒有偏袒醫(yī)鬧一方。當(dāng)他把自己的判斷告訴當(dāng)事人時(shí)，當(dāng)事人啞口無言，表示認(rèn)可、服氣。

　　有時(shí)候，被七八個(gè)甚至更多的群眾包圍是常有的事。“當(dāng)調(diào)解員，一是要善于聽，聽矛盾雙方的意見，搞清楚事實(shí)才能一碗水端平，二是要善于‘理’，根據(jù)客觀事實(shí)公平作出評(píng)價(jià)，理清楚脈絡(luò)，再給出合理建議，只要做好了這些，我相信沒有調(diào)解不了的矛盾。”老李如是說。

　　既是患者的維權(quán)者、又是醫(yī)院的解憂人，李永清維護(hù)了醫(yī)患雙方合法權(quán)益，更守住了公平正義這桿秤。

　　用情調(diào)解化糾紛

　　攤開一本兩厘米厚的筆記本，接受采訪的老李，時(shí)不時(shí)提起筆在本子上記著寫著。

　　也正是因?yàn)殡S時(shí)記筆記、隨時(shí)思考，多年的調(diào)解，讓老李有了50多本“調(diào)解筆記”，摞起來及他半個(gè)人高。

　　隨便翻開調(diào)解筆記，能看見一起起被化解的矛盾，甚至有分類研究，寫滿各類醫(yī)患矛盾糾紛解決辦法。他帶領(lǐng)的這支團(tuán)隊(duì)調(diào)解成功的1322件醫(yī)療糾紛案件中，患方申請(qǐng)賠償金額共計(jì)2.6億元，經(jīng)調(diào)解結(jié)案后實(shí)際賠付金額7500.98萬元，實(shí)際賠付金額只占申請(qǐng)索賠金額的28.8%，先后被司法部、浙江省委授予“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”“全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。個(gè)人先后被評(píng)為“浙江省司法行政系統(tǒng)第三屆百名優(yōu)秀人物”“全國人民調(diào)解能手”。

　　“他的話，患者最聽得進(jìn)去”“大家相信他”……多年的付出，讓老李在群眾心中的信任度越來越高，溫州醫(yī)調(diào)委的牌子也越來越響。“有糾紛找醫(yī)調(diào)委成了不少患者、醫(yī)務(wù)人員的習(xí)慣。”溫州市司法局基層工作管理處副處長吳中希說。

　　然而過去，面對(duì)醫(yī)患糾紛，社會(huì)上廣泛流傳的是“打官司耗不起，行政調(diào)解信不過，搞醫(yī)鬧最有效”，甚至有人認(rèn)為“大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠”。

　　一次，精神分裂癥患者柳某在溫州市某?？漆t(yī)院住院期間突然死亡。不明其死亡原因的家屬聞?dòng)嵑笳偌H朋、老鄉(xiāng)500余人，到醫(yī)院圍堵、打砸、披麻戴孝、設(shè)靈堂、掛條幅等，要求索賠500萬元，嚴(yán)重影響了醫(yī)院及周邊的正常秩序。

　　雙方僵持，矛盾不斷激化。聞?dòng)嵹s來的老李在引導(dǎo)調(diào)解的同時(shí)，積極開展調(diào)查取證，并邀請(qǐng)多位專家分析評(píng)估，認(rèn)為柳某死于腦梗死，院方只承擔(dān)監(jiān)護(hù)不力的責(zé)任。

　　為了更快更好地解決糾紛，同時(shí)考慮到醫(yī)院的正常秩序，他把糾紛調(diào)解陣地移到了醫(yī)調(diào)會(huì)，通過客觀分析、細(xì)致工作和反復(fù)協(xié)商，于當(dāng)晚調(diào)解成功，由無據(jù)索賠500萬元變?yōu)楹侠硌a(bǔ)償25萬元，讓一起群體性事件及時(shí)化解。

　　“我們患者可以選擇醫(yī)療鑒定或司法鑒定，就是擔(dān)心遭受不公平對(duì)待。”“打官司時(shí)間太長、花錢又多。如果找醫(yī)院協(xié)商不成，干脆鬧一鬧。”……回憶醫(yī)調(diào)委成立之初的醫(yī)患糾紛不斷。如今在溫州，以鬧取利的不賠，有醫(yī)患糾紛找醫(yī)調(diào)委，已經(jīng)成為醫(yī)患雙方的共識(shí)，老李深感，“只要用心調(diào)，任何矛盾糾紛都能化解。”

　　爭做群眾貼心人

　　老李出名后，整天忙得不可開交。群眾需要更多的老李，但李永清畢竟只有一個(gè)。

　　現(xiàn)年61歲的老李說，這幾年最愁的是接班人問題。目前，溫州醫(yī)調(diào)會(huì)僅有6名人民調(diào)解員?？粗麄?cè)诔砷L，老李很有成就感。“一個(gè)人的精力畢竟有限，現(xiàn)在我的主要任務(wù)就是帶‘小李’。”11月10日這天下午，老李就受理了4起糾紛。面對(duì)記者采訪，雖然已顯十分疲憊，但一談到調(diào)解就像又加足了馬力似的。

　　葉方方是一名年輕的人民調(diào)解員，曾被當(dāng)事人罵過，感到很委屈，對(duì)調(diào)解有畏難情緒。“每一個(gè)矛盾從引發(fā)到化解，大致都要經(jīng)過4個(gè)階段：情緒化的沖擊，高訴求的阻礙，缺乏操作性的僵持，妥協(xié)艱難決策。只有掌握了矛盾的變化規(guī)律，調(diào)解工作者才能在掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上游刃有余。”老李的這一席話，給“小李”勇氣和信心。

　　“我把法作為底線，將群眾感情永遠(yuǎn)放在第一位，而知識(shí)、方法、技巧只有與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)群眾所求。”老李這樣對(duì)年輕同事說的，也是這樣做的。這位“老公安”，憑著對(duì)醫(yī)學(xué)、法律知識(shí)的鉆研，如今儼然已是半個(gè)精通醫(yī)療、法律等的跨界行家。

　　在老李的筆記中有這樣一句話，“調(diào)解是一門藝術(shù)，應(yīng)該有足夠的耐心和必勝的信心，話要說到老百姓的心坎上，才能打開醫(yī)患雙方的‘心鎖’。”

　　對(duì)于在這個(gè)房間里經(jīng)歷過的是是非非，李永清以輕描淡寫道來，卻一再告誡“小李”們，調(diào)解工作本質(zhì)是一項(xiàng)思想政治工作，需要不厭其煩地說情說理說法。如果對(duì)調(diào)解工作沒有一份熱愛，就會(huì)對(duì)那些難以調(diào)處的矛盾糾紛避而遠(yuǎn)之、打發(fā)了事，更何談創(chuàng)新方法，適應(yīng)新形勢(shì)新變化而轉(zhuǎn)變工作方式呢?

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，這些年輕的同事，有著跟老李共同的特點(diǎn)，喜歡整天把人民調(diào)解員證帶在身上。從他們自豪的眼神中，記者深刻感受到了他們對(duì)調(diào)解工作的那份熱愛，正為現(xiàn)代化社會(huì)治理注入新能量。