溫州的問題給住房和國土管理部門提出了新要求，如何補繳地價，防止市場誤讀，顯得非常急迫

　　【財新網(wǎng)】(記者 張欣)房屋的土地使用權(quán)到期該怎么辦?對此，溫州市政府的對策是，評估土地價格，重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，續(xù)交土地出讓金。

　　據(jù)財新網(wǎng)此前報道，溫州市一批20年產(chǎn)權(quán)的房屋土地產(chǎn)權(quán)到期，戶主需續(xù)繳土地出讓金才能辦理土地證。僅溫州市鹿城區(qū)就有600多套房屋受此影響。

　　根據(jù)溫州市國土部門的繳費政策，有戶主需要續(xù)繳幾十萬元的土地出讓金，價格約為房價的三分之一。但如果房主不續(xù)交，土地會被收回嗎?彼時，土地上的房屋又如何處置?目前，法律規(guī)定尚為空白。

　　“溫州的問題給住房和國土管理部門提出了新要求，對于部分土地用地年限到期的住房項目，如何補繳地價，防止市場誤讀，顯得非常急迫。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)接受財新記者采訪表示，這樣一種土地出讓金補繳的做法是比較罕見的，屬于地方性質(zhì)的歷史遺漏問題，即過去土地出讓過程中設(shè)定了不同的土地出讓年限，所以會出現(xiàn)補繳土地出讓金收入的做法。

　　據(jù)中信建投研報顯示，溫州的案例并不是首次出現(xiàn)，包括青島、深圳在此前都存在這些歷史遺留問題的房屋。

　　深圳的解決辦法主要有兩個：要么到期前補交出讓金，要么到期不續(xù)期或申請未獲準(zhǔn)的，用地上建筑物、構(gòu)筑物按建造成本折舊補償。

　　青島市黃島區(qū)的阿里山小區(qū)部分房屋在2009年面臨住宅用地使用權(quán)到期問題，青島國土資源和房屋管理局于赴京請示國土部，但未收到一直未回復(fù)。直至今日，阿里山小區(qū)于2009年、2012年房屋土地產(chǎn)權(quán)到期的業(yè)主仍居住在小區(qū)內(nèi)，等待具體政策的出臺實施。

　　截至目前，國家層面尚未出臺關(guān)于出讓土地續(xù)期的實施細(xì)則，更沒有對出讓土地使用權(quán)續(xù)期出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。立法滯后使得基層國土部門在實際操作過程中無法可依、無章可循，不能辦理相關(guān)續(xù)期手續(xù)。

　　1990年初期，國家立法推行70年民用住宅土地使用權(quán)限。當(dāng)時國務(wù)院頒布了55號令《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，規(guī)定居住用地出讓年限最高為70年。而溫州20年產(chǎn)權(quán)房是地方政府靈活施行政策產(chǎn)物。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，對于70年產(chǎn)權(quán)的住房到期，主流的做法是后續(xù)用地使用權(quán)會自動更新，而非補繳。對于普通購房者的70年產(chǎn)權(quán)的住房來說，考慮此類問題為時過早，很多住房的交易時間基本上也是在近20年，因此不必過于擔(dān)心。“住房產(chǎn)權(quán)管理的問題，很大程度上源于土地使用權(quán)的續(xù)費問題。一方面，對于目前成交的普通住房來說，剩余產(chǎn)權(quán)年限基本上超過50年，所以這個時候擔(dān)憂產(chǎn)權(quán)到期的問題，其實有點庸人自擾了。另一方面，從國土和住房管理部門來說，應(yīng)該積極把“補產(chǎn)權(quán)”的問題提到政策調(diào)整的議程上來。”

　　中信建投建議，房屋產(chǎn)權(quán)到期早續(xù)可能比晚續(xù)好。由于續(xù)期的標(biāo)的價格為土地價格，尤其對于土地資源日益稀缺的主流城市而言，在可選擇的時間范圍內(nèi)早續(xù)可能比晚續(xù)好。