溫州網(wǎng)4月6日(記者 黃夢思)近日，不少市民向《代表在線》欄目反映，自家房子被鑒定為危房，因重建對周邊建筑會產(chǎn)生影響等原因，一直無法原拆原建而陷入困境。
令人欣慰的是，《溫州市城鎮(zhèn)危房住宅房屋治理改造工作的實(shí)施意見》(下簡稱《意見》)即將出臺，有望進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造步伐，解決危房戶之憂。
近日，溫州網(wǎng)《代表在線》欄目邀請溫州市住建委物業(yè)處處長王大順、溫州市規(guī)劃局鹿城分局副局長陳宇、鹿城區(qū)五馬街道辦事處副主任劉益銘，以及市人大代表余康杰做客演播廳，就危房改造話題展開討論。
街道：危房量多險(xiǎn)情重 排危解危難度大
五馬街道作為鹿城區(qū)中心街道，是危房最集中的一個(gè)區(qū)域。該街道辦事處副主任劉益銘介紹，經(jīng)過前期初步排摸，街道共有丙類房屋1700多棟，其中包括部分單元公寓式危房，在危房的排危、解危工作中遇到不少難處。
其一，責(zé)任落實(shí)難?！秶页鞘形ｋU(xiǎn)房屋管理規(guī)定》明確規(guī)定房屋所有人在危房解危中承當(dāng)?shù)闹黧w責(zé)任，但部分危房業(yè)主的主體責(zé)任意識不強(qiáng);
其二，鑒定工作難。鑒定工作需要收集業(yè)主的相關(guān)證件，其中部分集體公寓式危房的業(yè)主意見難以統(tǒng)一，導(dǎo)致危房的鑒定工作推進(jìn)難;還有一種情況是既得利益受影響的，因?yàn)檫@些危舊房大多在市中心黃金地段，有店面或房間出租的情況，一旦鑒定為D級危房將無法繼續(xù)出租。
其三，重建審批難。因涉及鄰里糾紛、遺產(chǎn)的繼承、重建的面積、重建的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟葐栴}，業(yè)主意見難以達(dá)成統(tǒng)一;
其四，施工落實(shí)難。老城區(qū)房屋建筑密度高、空間間距小，重建可能會對周邊房子造成影響;
其五，日常監(jiān)管難。對于危房出租等行為，缺乏強(qiáng)制執(zhí)法手段。
“部分危房住戶經(jīng)濟(jì)條件比較差，也許是其唯一的住房。如果危房不能住，他可能就無房可住;如果在外租房子，租金較高，所以還是住在危房里。此外，不少租客租住在危房里。”劉益銘說，希望有關(guān)部門盡快出臺危房解危的具體實(shí)施辦法，明確危房解危的資金，落實(shí)重大險(xiǎn)情危房的風(fēng)險(xiǎn)評估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
規(guī)劃：業(yè)主意見難統(tǒng)一 公寓D級危房難審批
對于D級危房仍未審批的問題，溫州市規(guī)劃局鹿城分局副局長陳宇表示，普通獨(dú)立產(chǎn)權(quán)房屋基本上是可以審批的，而多數(shù)公寓式D級危房不能審批的原因是業(yè)主意見不統(tǒng)一。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，房屋安全鑒定需要2/3以上業(yè)主同意，拆建需征求全體業(yè)主同意。
“如果是危房，部門是否可以不允許再次出租，從而順利推動(dòng)危房改造?”市人大代表余康杰追問。
“這是一個(gè)間接的手段。”陳宇說。
住建：《意見》征集已完成 出臺時(shí)間待定
溫州市住建委物業(yè)處處長王大順介紹，市住建委起草該《意見》，經(jīng)有關(guān)部門討論，征求社會各界意見，目前已按規(guī)定程序提交審查，近期將由市政府討論決定后頒布實(shí)施。
該《意見》提出，2016年3月底前完成丙類住房的安全鑒定工作，2016年底前完成城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住房治理改造率達(dá)60%，2017年底要基本上完成城鎮(zhèn)危舊房屋的治理改造工程。
“我市城鎮(zhèn)危舊房排查于2014年開始，今年3月底會已經(jīng)完成排查，相關(guān)數(shù)據(jù)也已經(jīng)出來。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我市丙類住房數(shù)量在全省排第一，占全省近1/3。”王大順說，近期市政府準(zhǔn)備對市區(qū)危房改造情況進(jìn)行督查，推動(dòng)治理改造進(jìn)程，并將其列入工作目標(biāo)考核，對不能按期完成任務(wù)的屬地政府進(jìn)行約談。
據(jù)浙江省住建廳發(fā)布的最新消息，《意見》強(qiáng)調(diào)要抓好三項(xiàng)工作重點(diǎn)：一是建立房屋管理制度，明確安全監(jiān)管責(zé)任;二是明確治理改造方式，分類推進(jìn)改造工作;三是多渠道籌集改造資金，實(shí)行治理改造優(yōu)惠政策。改造資金按照“業(yè)主主體、有責(zé)追償、單位資助、政策支持”原則進(jìn)行籌集。
那么，該《意見》大概什么時(shí)候可以出臺呢?
“估計(jì)近期市政府將開會討論，屆時(shí)《意見》就會出來，但具體時(shí)間未定。”王大順說。
代表建議：部門應(yīng)加快落實(shí)危房改造 不應(yīng)無限期拖延時(shí)間
余康杰認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該盡快介入危房管理工作，加大整治力度。尤其是單元式和公寓式危房，一旦坍塌，后果將不堪設(shè)想。
對于危房居住情況，余康杰建議，如果鑒定為危房的，堅(jiān)決不能轉(zhuǎn)租他人，部門要采取強(qiáng)制措施;對于危房自己住，但不進(jìn)行加固或改造的住戶，部門應(yīng)該進(jìn)行宣傳，要求其搬遷。
對于部分住戶沒有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行改造的危房，余康杰認(rèn)為，如果屬于歷史文化街區(qū)范圍的危房，要保持原狀，相關(guān)部門適當(dāng)給予補(bǔ)貼。
“如今，危房改造已迫在眉睫，一旦危房出現(xiàn)問題，責(zé)任該由誰負(fù)?如果不讓改造，一旦發(fā)生事故，這個(gè)責(zé)任又該由誰負(fù)?”余康杰呼吁，相關(guān)部門應(yīng)抓緊時(shí)間，加大工作力度，不應(yīng)無限期拖延時(shí)間。
