日前，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，并確定在今年3月1日起施行。這是我國(guó)首個(gè)反對(duì)家庭暴力全國(guó)性法律，共計(jì)六章三十八條，其中收錄了八項(xiàng)“溫州經(jīng)驗(yàn)”。
對(duì)照法律可以找出
八條溫州經(jīng)驗(yàn)
法律中第四章“人身安全保護(hù)令”，溫州自2009年就已開(kāi)始實(shí)施;第三章第十六條的“告誡書(shū)”制度，溫州也已實(shí)行了兩年……
溫州市婦聯(lián)權(quán)益部工作人員按照該法律，逐步找出其中的“溫州經(jīng)驗(yàn)”，總共多達(dá)八條。分別是：家暴告誡制度、人身安全保護(hù)裁定制度、成立家庭婚姻調(diào)解組織、相關(guān)部門當(dāng)為受害者提供法律援助、提供家暴庇護(hù)場(chǎng)所、同居關(guān)系家暴當(dāng)列入家暴范疇、進(jìn)行反家暴宣傳、相關(guān)部門當(dāng)協(xié)助傷情鑒定。
一個(gè)全國(guó)性的法律，卻有諸多的“溫州經(jīng)驗(yàn)”。背后的原因是什么?市婦聯(lián)副主席吳曉娟介紹，一方面，溫州在反家暴方面已有了長(zhǎng)期的探索，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，曾引發(fā)全國(guó)關(guān)注。另一方面，溫州各界人士多次致力于將溫州的成功經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)，做出了不少的努力。
溫州曾誕生全國(guó)
首個(gè)反家暴政府令
2006年，溫州市婦女發(fā)展規(guī)劃(2006年-2010年)開(kāi)始實(shí)施。在規(guī)劃制定過(guò)程中，吳曉娟把缺乏全國(guó)性的反家暴的法律文件這一困惑，告訴法制辦一位熱心人士，請(qǐng)其想點(diǎn)辦法。該熱心人士立馬提醒，可向市委、市政府“請(qǐng)”出“尚方寶劍”。因?yàn)椋谌珖?guó)性的婦女發(fā)展規(guī)劃中，已經(jīng)提及允許以政府令的形式出臺(tái)相關(guān)反家暴的規(guī)定。“當(dāng)時(shí)，我們非常高興，立馬把這一請(qǐng)求上報(bào)市委、市政府，且在我市的發(fā)展規(guī)劃中提了出來(lái)。”
憑借規(guī)劃，終于推動(dòng)《溫州市預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》在2006年10月24日審議通過(guò)，并于11月15日起實(shí)施，并成為國(guó)內(nèi)首個(gè)為預(yù)防和制止家庭暴力頒布的地方政府令。
《規(guī)定》明確溫州市各級(jí)公安、民政、司法行政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，要及時(shí)受理家暴投訴;家暴報(bào)警納入110警務(wù)受理范圍，公安部門接警后迅速出警，受家暴婦女獲得“110”的保護(hù);明確設(shè)立家暴庇護(hù)場(chǎng)所;每年11月25日“國(guó)際消除對(duì)婦女暴力日”所在的那一周，確定為溫州市“反家庭暴力周”。
這一“政府令”的出爐影響極大，溫州的反家暴行為從此有了依法行事的依據(jù)。被列入《反家暴法》的八條“溫州經(jīng)驗(yàn)”中，至少五條始于該《規(guī)定》。
近兩年573名婦女受“告誡制度”保護(hù)
全國(guó)首發(fā)反家暴“政府令”僅是起點(diǎn)，溫州由此在反家暴方面的探索，越走越清晰。
2013年11月，溫州市五大部門聯(lián)合推出家暴告誡制度。該制度規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)警后，如發(fā)現(xiàn)是輕微家庭暴力，則對(duì)施暴者出具一張《告誡書(shū)》。有過(guò)“紅牌警告”的施暴者如果下次再犯，將被從重處罰?！陡嬲]書(shū)》還可以作為人民法院認(rèn)定實(shí)施家暴的證據(jù)，一定程度緩解了家暴案件的“取證難”。
2014~2015年，溫州市已開(kāi)具了573張《告誡書(shū)》，不少婦女從中獲取了自己的權(quán)益保護(hù)。比如，瑞安市民鄭女士多次被丈夫毒打，在離婚訴訟中，丈夫黃某對(duì)自己的行為拒不承認(rèn)。鄭女士拿出一紙《告誡書(shū)》，證明了黃某的家暴行為，最終否定了其狡辯之詞。
“溫州經(jīng)驗(yàn)”的有效實(shí)施，引起了全國(guó)婦聯(lián)的關(guān)注。2010年，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部把培訓(xùn)班開(kāi)到了溫州，學(xué)習(xí)溫州反家暴以及婦女維權(quán)的經(jīng)驗(yàn)。隨后臺(tái)州、嘉興等地均已開(kāi)始家暴告誡制的探索。而今，在《反家暴》法中，這也成為明文規(guī)定的條例。
