頂樓住戶說補(bǔ)漏，誰料蓋出大套間

　　樓頂公用空間成了私人地盤，其他業(yè)主不答應(yīng)了

　　溫州一平改坡工程被責(zé)令暫停施工，“誰出錢，誰受益”改造模式引發(fā)糾紛

　　聞鶯16幢的頂層住戶在坡頂空間里搭建了排污管、水管等,相當(dāng)于在頂樓上又變相加蓋了一層。

　　“誰受益，誰出資”，溫州柳園小區(qū)聞鶯16幢的頂層住戶遵循著溫州平改坡工程的這一改造模式，在坡頂空間里搭建了排污管、水管，又隔出了好幾個套間。

　　這下子，樓下的住戶不同意了，坡頂空間成了頂樓住戶的私有空間。“如果遇到火災(zāi)怎么辦?我們放棄了使用權(quán)，萬一起火，都不能逃到頂樓去逃生了。”

　　昨天，記者了解到，柳園小區(qū)聞鶯16幢的平改坡工程已暫停。

　　補(bǔ)漏成了變相加層

　　樓頂成了私人地盤

　　柳園小區(qū)聞鶯16幢樓下門口的平改坡暫停的通知已經(jīng)貼了有幾天了，落款單位是鹿城區(qū)南匯街道辦事處。

　　暫停的原因通知上寫得很明確：項目實施意向人沒有明確告知平改坡的具體事項及利害關(guān)系。尤其沒有明確告知平改坡完工后，平改坡的使用權(quán)歸屬頂層業(yè)主所有。該平改坡工程在征求書面同意的部分簽字，均不是簽字人愿意接受平改坡的真實意愿表達(dá)，因此暫時停工。

　　按照溫州市平改坡工程的規(guī)定，平改坡的改造需要頂樓住戶作為項目實施意向人提出申請，其中要獲得三分之二以上住戶的書面同意。但是柳園小區(qū)聞鶯16幢的不少住戶在簽下書面同意的時候，根本沒有想到事情會變成這個樣子。“頂樓住戶拿表格讓我們簽字，說是補(bǔ)漏，根本沒有提到頂樓要加蓋房子。”

　　4樓的住戶朱先生說，頂樓的平改坡工程內(nèi)部搭建了排污管、水管等，建好后頂樓住戶等于多出整整一層的面積。所謂的補(bǔ)漏，結(jié)果卻成了變相加層，并且“誰受益，誰出資”的改造模式，頂樓住戶獨自擁有了樓頂?shù)氖褂脵?quán)。

　　住戶們平時習(xí)慣了到樓頂晾曬衣服，如果發(fā)生火災(zāi)等也要疏散到樓頂。現(xiàn)在樓頂完全成了頂樓住戶的私人地盤，大家覺得這侵犯了自己的合法權(quán)益。“我們希望樓頂停止施工，恢復(fù)原狀，把樓頂陽臺還給全體住戶。即使要補(bǔ)漏，也不能破壞樓頂陽臺功能。”

　　住戶們說，大家都被頂樓住戶給忽悠了，平改坡的工程必須停下來。

　　改造模式引發(fā)爭議

　　有待出臺更新政策

　　目前，溫州市平改坡工程分為業(yè)主出資改造和政府資助改造兩種模式。

　　業(yè)主出資改造模式的具體操作是，按照“誰受益，誰出資”的原則，由頂層業(yè)主出資，針對可加以利用的頂層空間進(jìn)行改造。業(yè)主可以享受可利用空間的使用權(quán)，但不計入產(chǎn)權(quán)，遇到征收須無條件拆除，征收單位可按建造成本價適當(dāng)進(jìn)行折價補(bǔ)償，不計入安置面積。

　　政府資助改造模式則不同，更強(qiáng)調(diào)對任何人不得圈占使用屋頂公用部分。對平改坡后頂層空間無法利用的，可由政府資助改造。該項目坡頂空間屬房屋的公用部分，任何人不得圈占使用。

　　同意對屋頂改造，承認(rèn)使用權(quán)，等于變相承認(rèn)了頂樓改造空間不屬于違章建筑。

　　聞鶯16幢樓頂住戶洪先生表示，這相當(dāng)于開了一個政策口子，頂樓住戶沒有理由拒絕。更何況，投資屋頂平改坡前期費(fèi)用只要3萬元，這是一筆很劃算的買賣。在平改坡工作中，相關(guān)部門甚至發(fā)現(xiàn)了頂樓業(yè)主將坡頂空間部分售賣掉的極端例子。

　　顯然，頂樓住戶理所當(dāng)然地會更傾向于業(yè)主出資改造模式，而非頂樓住戶則更歡迎政府資助改造模式。但由于平改坡工程項目實施意向人是頂樓各業(yè)主，頂樓住戶有很大的可能性會出于自身利益考慮會放棄政府資助改造模式。

　　有關(guān)人士表示，針對聞鶯16幢平改坡中出現(xiàn)的新問題，雙方鬧得鄰里不和，或許可以按照“誰受益，誰出資”的原則嘗試第三種模式。頂層業(yè)主與樓下業(yè)主經(jīng)過協(xié)商一起來出資，建成的坡頂空間部分歸全體業(yè)主所有，這種模式能避免對樓下住戶利益的損害，強(qiáng)調(diào)全體業(yè)主對坡頂空間的共同享有與共同管理。

　　值得注意的是，對于平改坡出現(xiàn)的一系列新問題，以及建議的第三種模式都有待于在平改坡工作中出臺更詳細(xì)的規(guī)定。

　　通訊員 吳祖堅 駐溫州記者 苗麗娜