浙江在線07月19日訊 溫州瑞安的陳先生，最近總為女兒頭上的疤痕苦惱。3個(gè)月前，他5歲的女兒小曼被鄰居家的藏獒咬傷，頭上縫了20多針，藏獒主人賠了醫(yī)藥費(fèi)后，就再也不愿意管了。“頭皮傷口的地方不能長(zhǎng)頭發(fā)了，醫(yī)生說(shuō)要植皮，這兩三萬(wàn)元的費(fèi)用他不肯出。”

　　陳先生多方打聽(tīng)，但投訴無(wú)門(mén)。

　　記者從溫州市公安局治安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，《溫州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》實(shí)施后，作為市區(qū)養(yǎng)犬管理的職能部門(mén)“犬管辦”，卻因機(jī)構(gòu)編制一直沒(méi)有落實(shí)，還是一個(gè)“空殼”，無(wú)人、無(wú)錢(qián)、無(wú)裝備。

　　5歲女孩

　　小巷遭藏獒突襲

　　5歲的小曼活潑可愛(ài)，要讓她回想3個(gè)月前發(fā)生的一幕，我于心不忍。結(jié)合孩子的回憶以及爸爸媽媽的講述，事情的大致情況被還原出來(lái)。

　　“那天早上我從家里跑出去，想找鄰居小朋友玩，大狗撲過(guò)來(lái)咬了我的頭，我流了很多血，就跑回家找媽媽……”小曼回憶起被藏獒咬傷時(shí)情景，聲音顫抖。

　　被藏獒咬傷后，小曼先被送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院，但衛(wèi)生院說(shuō)，小曼傷得比較重，衛(wèi)生院處理不了，接著小曼被緊急送往溫州第三醫(yī)院救治，縫了20多針，住院11天，藏獒主人支付了7500元醫(yī)藥費(fèi)。

　　“藏獒的主人是我們家鄰居，他說(shuō)會(huì)支付醫(yī)藥費(fèi)的，所以我們沒(méi)想太多。”小曼的爸爸說(shuō)。

　　本以為事情到此告一段落，沒(méi)想到，前段時(shí)間小曼去杭州復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，頭皮傷口處頭發(fā)無(wú)法生長(zhǎng)，植皮整容需要兩三萬(wàn)元。

　　小曼爸爸回去跟藏獒主人說(shuō)了這事，“但對(duì)方這次卻說(shuō)不肯出錢(qián)了。”

　　小曼爸爸向記者出示了孩子被藏獒咬傷后縫了20多針的照片。照片中，剃光頭的小曼頭上布滿(mǎn)密密麻麻已縫合的傷口。

　　這件事情，對(duì)小曼的心理影響很大。“原本一頭長(zhǎng)發(fā)、性格開(kāi)朗的女兒，現(xiàn)在聽(tīng)到狗叫，就全身發(fā)抖，夜里噩夢(mèng)不斷，不敢上學(xué)。”小曼爸爸說(shuō)。

　　狗主人否認(rèn)

　　自家藏獒傷人

　　藏獒主人陳先生的家與小曼家很近，他在自家開(kāi)了一間作坊幫人做砂輪代工，有一只藏獒關(guān)在作坊入口處的一個(gè)大狗籠里。

　　陳先生說(shuō)：“醫(yī)藥費(fèi)我已經(jīng)幫忙墊付了，可咬人的根本不是我家的狗!”

　　他說(shuō)，自己養(yǎng)藏獒有三四年了，純粹是為看門(mén)用，雖然未辦狗證，但打過(guò)防疫針。 “當(dāng)時(shí)小曼媽媽抱著孩子說(shuō)藏獒咬人了，但我發(fā)現(xiàn)自家的藏獒正躺在上了鎖的籠子里，怎么會(huì)跑出去咬人呢?”

　　陳先生說(shuō)，他和小曼爸爸是自小長(zhǎng)大的朋友，見(jiàn)到孩子被咬傷，就帶著母女去了醫(yī)院，還墊付了醫(yī)藥費(fèi)。

　　可小曼媽媽卻告訴記者，當(dāng)天抱著女兒去找陳先生時(shí)，親眼看見(jiàn)一只藏獒無(wú)人看管，正在小巷里亂跑。

　　賠完醫(yī)藥費(fèi)后，陳先生突然否認(rèn)是自家狗咬傷人，整容費(fèi)該找誰(shuí)去要?事情發(fā)展至今，陷入僵局。

　　經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，記者了解到，4月19日溫州新聞綜合頻道《閑事婆和事佬》節(jié)目曾就此事做過(guò)報(bào)道，記者調(diào)出視頻，節(jié)目中，當(dāng)和事佬問(wèn)藏獒主人為何養(yǎng)了藏獒卻不拴好狗時(shí)，藏獒主人親口說(shuō)：“我承認(rèn)是我的錯(cuò)，當(dāng)時(shí)不知道是沒(méi)有拴住還是拴空了。”

　　傷人的藏獒還養(yǎng)著

　　女孩父親屢次投訴均無(wú)果

　　小曼爸爸告訴記者，現(xiàn)在不僅孩子整容費(fèi)賠不了，而且鄰居家依然養(yǎng)著狗，讓他們?nèi)姨嵝牡跄憽?/p>

　　“我們已經(jīng)向瑞安市婦女兒童工作服務(wù)中心尋求幫助，希望通過(guò)法律途徑來(lái)解決此事。但鄰居家養(yǎng)藏獒的事情，我不知道該向哪個(gè)部門(mén)去投訴。”小曼爸爸說(shuō)。

　　據(jù)小曼爸爸說(shuō)，藏獒主人原先養(yǎng)了3只藏獒，女兒被咬后，賣(mài)掉了2只。后來(lái)，派出所民警和街道負(fù)責(zé)人也多次提醒狗主人不要再養(yǎng)藏獒了，但一直無(wú)效。“3個(gè)月過(guò)去了，女兒每次聽(tīng)到藏獒的叫聲，她都哭，我真希望有關(guān)部門(mén)能管一管。”

　　記者了解到，陳先生家養(yǎng)藏獒已有三四年了，但一直沒(méi)有相關(guān)部門(mén)可以管管。

　　小曼爸爸說(shuō)，孩子被咬后，他報(bào)警，希望警察能管管，勸說(shuō)狗主人別養(yǎng)藏獒了。當(dāng)時(shí)出警的瑞安汀田派出所民警戴武中證實(shí)，小曼爸爸確實(shí)報(bào)過(guò)警，而且主要目的是要求對(duì)方不要再養(yǎng)藏獒了。

　　溫州市“犬管辦”

　　還是一個(gè)“空殼”

　　這只藏獒養(yǎng)了三四年，也沒(méi)有辦理過(guò)狗證，為何沒(méi)有相關(guān)部門(mén)可以管管?

　　記者從瑞安市農(nóng)林局畜牧獸醫(yī)局了解到，他們主要負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫，犬類(lèi)準(zhǔn)養(yǎng)證并非職能范圍。

　　隨后，記者聯(lián)系了瑞安市城建監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)孫錦敏，他說(shuō)，以前城建有個(gè)“限犬辦”，但2004年被撤銷(xiāo)了，因此他們也管不了。

　　記者又向瑞安市公安局咨詢(xún)，一位工作人員告訴記者，由于養(yǎng)犬管理難度較大，涉及到公安部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)、畜牧獸醫(yī)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和工商行政管理部門(mén)等多個(gè)部門(mén)，一時(shí)難以協(xié)調(diào)。

　　在瑞安養(yǎng)犬沒(méi)人管，那么在溫州市區(qū)呢?

　　2007年10月1日實(shí)施的《溫州市區(qū)養(yǎng)犬管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《養(yǎng)犬規(guī)定》)中明確規(guī)定：“公安部門(mén)是溫州市區(qū)養(yǎng)犬管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市區(qū)養(yǎng)犬登記，核發(fā)犬只飼養(yǎng)證，查處違章養(yǎng)犬和養(yǎng)犬?dāng)_民行為，組織收容和管理?xiàng)夝B(yǎng)犬、無(wú)主犬，捕殺狂犬、野犬。”

　　2010年，在溫州市區(qū)曾出現(xiàn)藏獒傷人事件，記者當(dāng)時(shí)采訪作為養(yǎng)犬主管部門(mén)的公安部門(mén)，警方表示：“人、財(cái)、物不到位，一切都是空的。”

　　而在這次采訪中，讓記者驚訝的是，又得到了同樣的答復(fù)，不僅養(yǎng)犬在瑞安沒(méi)人管，甚至整個(gè)溫州，對(duì)于養(yǎng)犬管理，也都處于一個(gè)真空狀態(tài)。

　　記者從溫州市公安局治安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，《養(yǎng)犬規(guī)定》實(shí)施后，作為市區(qū)養(yǎng)犬管理的職能部門(mén)“犬管辦”，卻因機(jī)構(gòu)編制一直沒(méi)有落實(shí)，還是一個(gè)“空殼”，無(wú)人、無(wú)錢(qián)、無(wú)裝備。2010年，藏獒咬人事件發(fā)生后，警方也曾就此事打報(bào)告給溫州市政府，但兩年多過(guò)去了，這個(gè)問(wèn)題還是沒(méi)有落實(shí)。

　　溫州市犬類(lèi)飼養(yǎng)管理缺失，若再次遇到類(lèi)似傷人的事件，由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)呢?記者就此事咨詢(xún)了浙江瑞越律師事務(wù)所的肖成飛律師。

　　肖成飛說(shuō)，《侵權(quán)責(zé)任法》第八十條規(guī)定，禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?？紤]到禁止飼養(yǎng)的動(dòng)物具有高度的危險(xiǎn)性，即使受害人對(duì)于損害的發(fā)生具有故意或者重大過(guò)失，動(dòng)物飼養(yǎng)人也不能免責(zé)。第八十三條規(guī)定，因第三人的過(guò)錯(cuò)致使動(dòng)物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償。

　　2007年10月1日，《養(yǎng)犬規(guī)定》實(shí)施后，作為市區(qū)養(yǎng)犬管理的職能部門(mén)“犬管辦”，卻因機(jī)構(gòu)編制一直沒(méi)有落實(shí)，還是一個(gè)“空殼”，無(wú)人、無(wú)錢(qián)、無(wú)裝備。