企業(yè)信譽好可減免保證金，資金落實后才能發(fā)放施工許可證，欠薪爭議案件開辟綠色通道。日前，市人民政府辦公室出臺關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見(下簡稱《意見》)，將于2月15日起施行。到2020年，力爭拖欠農(nóng)民工工資問題得到根治，努力實現(xiàn)工資基本無拖欠。

　　各地酌情落實應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度

　　在健全工資支付預(yù)防和保障制度方面，《意見》規(guī)定在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄べY保證金差異化繳存辦法。對于連續(xù)3年信譽良好的企業(yè)，可以減少或免繳工資保證金;對于嚴(yán)重失信企業(yè)或者3年內(nèi)發(fā)生2次以上拖欠工資行為的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)提高保證金金額或繳存比例。對自繳納工資保證金之日起3年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為(指拖欠工資時間達(dá)到或者超過2個工資支付周期的、一次拖欠10人及以上工資或拖欠工資總額50萬元及以上)的企業(yè)，已繳納的工資保證金予以返還。

　　同時還需落實政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。《意見》規(guī)定，各地要結(jié)合實際，按市、縣(市、區(qū))不少于200萬元，企業(yè)在職職工總數(shù)1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不少于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并列入同級財政預(yù)算，用于解決緊急情況下的欠薪問題和農(nóng)民工臨時生活困難，酌情墊付農(nóng)民工工資或臨時生活費、路途費等。

　　此外，《意見》還規(guī)定在工程建設(shè)領(lǐng)域推行人工費用與其他工程款分賬管理制度，即在工程建設(shè)領(lǐng)域，分解工程價款中的人工費用，專項用于支付農(nóng)民工工資。同時要求施工企業(yè)實行建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)實名管理制度，依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，實行全員實名管理，并要求各行業(yè)主管部門推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，加快實現(xiàn)銀行代發(fā)工資全覆蓋。

　　資金落實后才能發(fā)放施工許可證

　　《意見》明確，要加強工程款支付管理。工程建設(shè)行業(yè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，要嚴(yán)格審查建設(shè)資金落實情況。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。

　　此外，《意見》還提出，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進農(nóng)民工組織化進程。鼓勵施工企業(yè)加強職業(yè)技能培訓(xùn)，將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　欠薪爭議案件開辟綠色通道

　　《意見》要求，要加強工資支付執(zhí)法檢查，逐步實現(xiàn)拖欠工資案件“一地投訴、全網(wǎng)處理”。完善人社、住建、交運、水利等部門間的協(xié)作，提高案件查辦效能。同時，落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，及時移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時財產(chǎn)保全、追索勞動報酬先予執(zhí)行等制度。

　　對于欠薪爭議案件，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會要開辟工資爭議案件綠色通道，盡量做到庭前調(diào)解、立即支付。對重大集體爭議或涉案金額較大的爭議案件，應(yīng)當(dāng)由勞動人事爭議仲裁委員會主任掛牌督辦并上報。發(fā)生欠薪重大事件，當(dāng)?shù)卣诒匾獣r可動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付部分工資或發(fā)放臨時生活費、路費等，并引導(dǎo)工人依法理性維權(quán)。

　　《意見》還提出，在全面落實《溫州市勞動保障違法行為黑名單管理辦法》的基礎(chǔ)上，積極探索“誠信示范企業(yè)紅名單”公布制度，引導(dǎo)企業(yè)“揚紅棄黑”，自覺規(guī)范用工行為。

　　“討薪難”問題近年來有所緩解

　　我市農(nóng)民工“討薪難”情況如何?“2017年，全市受理查處農(nóng)民工工資拖欠案件數(shù)量比2016年下降了約7%，涉及農(nóng)民工人數(shù)下降20.76%，涉及金額下降33.55%。”市人力社保局勞動保障監(jiān)察支隊支隊長潘劍龍稱，近年來，我市拖欠農(nóng)民工工資問題進一步得到遏制，但部分行業(yè)領(lǐng)域、部分企業(yè)拖欠工資問題仍未得到根本解決，治理任務(wù)依然繁重。

　　“工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范的問題尚未徹底解決，拖欠工程款問題還大量存在，該領(lǐng)域仍是欠薪問題的高發(fā)區(qū)。”潘劍龍說，本次《意見》也重點對工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管提出了相應(yīng)措施。下一步，市人力社保局勞動監(jiān)察支隊將全面落實《溫州市勞動保障違法行為黑名單管理辦法》，將惡意欠薪的失信企業(yè)納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、溫州市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、溫州市信用信息綜合服務(wù)平臺，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。