上周的全省金融工作會議傳遞出省金融辦將加掛省地方金融監(jiān)管局的牌子的信息。此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露待時機(jī)成熟，未來市縣金融辦也有可能掛監(jiān)管局的牌子。事實上，在地方金融監(jiān)管局項目，溫州就已經(jīng)先行先試，借由金改東風(fēng)成立了溫州地方金融管理局，“溫州經(jīng)驗”將被輸出。

　　據(jù)介紹，同為金融監(jiān)管部門，金融辦和金融監(jiān)管局的區(qū)別主要在于職能的互補(bǔ)。金融辦更多的是協(xié)調(diào)職能，包括協(xié)調(diào)地方部門和央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會之間的銜接。金融辦變“局”，監(jiān)管職能將持續(xù)加強(qiáng)，與“一行三會”在地方的分支機(jī)構(gòu)和監(jiān)管局形成更強(qiáng)的互補(bǔ)，進(jìn)一步筑牢監(jiān)管的籬笆。

　　“金融辦負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，管理局負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。”市金融辦主任同時也為溫州地方金融管理局局長的顧威介紹，2011年,溫州率全國之先成立首家地方金融管理局，定位為承擔(dān)地方新型金融組織和各類資本運(yùn)作市場主體的管理、監(jiān)測和檢查工作的全額撥款的事業(yè)單位。相比起金融辦的職能金融管理局增加了很多檢查、監(jiān)管方面的職能，補(bǔ)上了金融辦側(cè)重協(xié)調(diào)難于監(jiān)管的短板。

　　“中央一直強(qiáng)調(diào)在守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，新金融、類金融等非持牌機(jī)構(gòu)是主要的監(jiān)管空白點。”業(yè)內(nèi)人士分析，金融業(yè)態(tài)的發(fā)展帶來的監(jiān)管需求催生了地方金融監(jiān)管局的誕生，隨著新金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的興起，類金融業(yè)態(tài)繁多，監(jiān)管職能又分散在各處，金融監(jiān)管空白與重復(fù)并存，一些風(fēng)險事件的暴露更是凸顯當(dāng)前地方金融監(jiān)管格局內(nèi)在的短板。

　　地方金融監(jiān)管局的成立，有助于補(bǔ)上傳統(tǒng)監(jiān)管的空白，增強(qiáng)監(jiān)管的力度，這在溫州地方金融管理局的工作職責(zé)中也可體現(xiàn)。溫州地方金融管理局網(wǎng)站顯示，溫州地方金融管理局負(fù)責(zé)對地方政府審核批準(zhǔn)、發(fā)展設(shè)立的地方金融市場主體的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督和管理以及負(fù)責(zé)對地方政府金融部門審核批準(zhǔn)、發(fā)展設(shè)立的地方、民間金融組織的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督和管理等。

　　顧威介紹，目前溫州金融辦和地方金融管理局合署辦公，在地方金融監(jiān)管方面，溫州已經(jīng)做出了不少嘗試。2012年12月，溫州地方金融管理局首創(chuàng)開發(fā)民間金融組織非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)。非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)以自動收集和分析數(shù)據(jù)的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工操作，相關(guān)民間金融組織的周報、旬報、月報等都已陸續(xù)通過非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行錄入。其中的“風(fēng)險預(yù)警模塊”就能及時地對利率超限、單筆額度超限等監(jiān)控點提出預(yù)警。在一期已實現(xiàn)對10類近900家平臺企業(yè)接入的基礎(chǔ)上，近期將啟用非現(xiàn)場監(jiān)管二期系統(tǒng)。

　　同時，按照《溫州市民間融資管理條例》履行民間融資監(jiān)管職責(zé)，建設(shè)金融執(zhí)法系列隊伍。溫州地方金融管理局申領(lǐng)行政執(zhí)法證(代碼“71”)，成為全國首個地方金融監(jiān)管執(zhí)法類別。目前，全市金融辦系統(tǒng)21人取得“民間融資監(jiān)督管理”行政執(zhí)法資格。，此外，記者留意到，溫州地方金融管理局還在“招兵買馬”。今年9月份，溫州地方金融管理局還發(fā)布了招聘啟示，除了一名文字綜合管理崗位外，招聘金融崗位2名，并注明經(jīng)常下基層適應(yīng)男性。

　　“從這幾年的探索經(jīng)驗來說，地方金融管理局最需要的是中央和地方職責(zé)的清晰劃分還有相關(guān)立法的出臺。”顧威表示，溫州還將進(jìn)一步探索，同時面對金融業(yè)態(tài)推層出新還急需要提高監(jiān)管技術(shù)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，溫州的地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)探索出不少經(jīng)驗，對溫州金改的推動功不可沒。溫州設(shè)立地方金融管理局的探索，也將會對浙江全省金融監(jiān)管改革提供經(jīng)驗。