隨著老齡化程度不斷加深，近幾年，從國(guó)家層面到省一級(jí)，再到各個(gè)地市，都陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，扶植養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，對(duì)于民間資本的進(jìn)入，尤為重視。浙江作為民資豐沛、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常活躍的省份，拿出了一系列有力舉措。比如溫州，通過(guò)金融交易中心，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供短期應(yīng)急融資、資產(chǎn)管理咨詢等服務(wù)。比如湖州德清縣，與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，將11家鎮(zhèn)(街道)社會(huì)福利中心以片區(qū)為單位將其合并為5家機(jī)構(gòu)，進(jìn)行提升改造。

　　本報(bào)記者通過(guò)實(shí)地走訪和深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這些舉措之下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到了多元化發(fā)展，更重要的是，有養(yǎng)老需求的人享受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　最近，溫州宏眾置業(yè)有限公司項(xiàng)目總經(jīng)理卓志忙著去各地的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)考察取經(jīng)。今年年初，公司在溫州市龍灣區(qū)摘牌拿下了65畝養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地(其他商服用地)，準(zhǔn)備打造高端康養(yǎng)中心。“這是我們公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一步，政府越來(lái)越重視，不少利好政策出臺(tái)，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)大有前景。”

　　近幾年，溫州有不少企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。溫州推行養(yǎng)老事業(yè)“民辦公助”的做法，讓民營(yíng)企業(yè)看到了利好勢(shì)頭。所謂“民辦公助”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是企業(yè)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府扶持幫助。

　　金融對(duì)接產(chǎn)業(yè) 讓民資更輕松

　　溫州宏眾置業(yè)有限公司看中了溫州養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的前景，開(kāi)始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。“龍灣區(qū)這個(gè)項(xiàng)目是我們介入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的第一步，今年年底動(dòng)工。”卓志說(shuō)，這幾年他一直關(guān)注養(yǎng)老相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)溫州一直很鼓勵(lì)民企進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

　　2013年，溫州市出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的若干意見(jiàn)》;2014年，溫州市獲批成為全國(guó)42個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革地市試點(diǎn)城市之一。

　　2016年，溫州有了金融交易中心，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供短期應(yīng)急融資、資產(chǎn)管理咨詢等服務(wù)。金融扶持養(yǎng)老企業(yè)，是溫州的思路，這一思路讓位于龍灣區(qū)的金色小鎮(zhèn)建設(shè)起來(lái)更加輕松了。

　　金色小鎮(zhèn)是溫州市首家高端養(yǎng)老院，總計(jì)劃投資6億元，預(yù)計(jì)于2018年年底投入使用。這座高端養(yǎng)老園區(qū)的建設(shè)，和金融扶持分不開(kāi)。

　　為了助力金色小鎮(zhèn)項(xiàng)目順利落地運(yùn)營(yíng)，溫州市金融辦、民政局多方牽線搭橋，引入“金融扶持養(yǎng)老”服務(wù)模式，促成浙江愛(ài)晚基金與金色小鎮(zhèn)的合作開(kāi)發(fā)。2016年，浙江愛(ài)晚基金管理有限公司與市金色小鎮(zhèn)簽訂合作協(xié)議，注資2億元合作開(kāi)發(fā)高端養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　　“我們這么龐大的投資體量，如果沒(méi)有金融手段的幫助，資金會(huì)很困難，有了金融政策，我們才能更快地完成建設(shè)。”金色小鎮(zhèn)養(yǎng)老社區(qū)董事長(zhǎng)王萍說(shuō)。

　　明確用地制度 實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠

　　原先，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地屬于公益性質(zhì)，不能用于抵押貸款。2014年，溫州明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地為“其他商服用地”，從根本上解決了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款難的問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，溫州市營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以利用有償出讓取得的土地、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)提供擔(dān)保。

　　政策的出臺(tái)，鼓勵(lì)了民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。全國(guó)首個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款的案例就發(fā)生在溫州。2014年，經(jīng)過(guò)9個(gè)多月調(diào)研評(píng)估，中國(guó)光大銀行北京總行批準(zhǔn)給予泊岙老人公寓3000萬(wàn)元養(yǎng)老項(xiàng)目貸款，為期3年。

　　“這筆錢，確實(shí)給我解決了一部分壓力，公寓建設(shè)完成了，但是里面的裝修以及設(shè)施配備需要大量資金，有了這筆貸款后輕松了不少。”溫州市泊岙老人公寓有限公司董事長(zhǎng)胡兆光說(shuō)。

　　2015年，泊岙老人公寓正式運(yùn)營(yíng)，根據(jù)相關(guān)文件，胡兆光收到了227萬(wàn)元貸款利息補(bǔ)貼。“從2001年開(kāi)始創(chuàng)辦泊岙老人公寓以來(lái)，這幾年我越來(lái)越覺(jué)得養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)前景大好，溫州出臺(tái)了不少鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與的政策，讓大家都有了信心。”

　　降低門檻 激發(fā)熱情

　　溫州民資充沛，加快社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)是溫州特色，也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的好辦法。

　　“實(shí)行 民辦公助 以來(lái)，溫州已經(jīng)有5個(gè)項(xiàng)目掛牌成功，這些項(xiàng)目都會(huì)給溫州老人帶來(lái)多元化的服務(wù)。”溫州市老齡辦副主任陳光富說(shuō)，今后，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將由政府負(fù)責(zé)兜底，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則更多滿足不同類型、不同標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化養(yǎng)老多層次需求，政府給予建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　除了可以融資、貸款，溫州還創(chuàng)新執(zhí)行了財(cái)政部《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)實(shí)行全額免征，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)減半收取。

　　這些舉措，降低了社會(huì)力量“入行”的門檻，也激發(fā)了他們投入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的熱情。