隨著老齡化程度不斷加深，近幾年，從國家層面到省一級，再到各個地市，都陸續(xù)出臺了一系列政策，扶植養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，對于民間資本的進入，尤為重視。浙江作為民資豐沛、民營經(jīng)濟非?；钴S的省份，拿出了一系列有力舉措。比如溫州，通過金融交易中心，為民辦養(yǎng)老機構提供短期應急融資、資產(chǎn)管理咨詢等服務。比如湖州德清縣，與專業(yè)服務機構合作，將11家鎮(zhèn)(街道)社會福利中心以片區(qū)為單位將其合并為5家機構，進行提升改造。
本報記者通過實地走訪和深入調查發(fā)現(xiàn)，在這些舉措之下，養(yǎng)老機構得到了多元化發(fā)展，更重要的是，有養(yǎng)老需求的人享受到了實實在在的優(yōu)質服務。
最近，溫州宏眾置業(yè)有限公司項目總經(jīng)理卓志忙著去各地的高端養(yǎng)老機構考察取經(jīng)。今年年初，公司在溫州市龍灣區(qū)摘牌拿下了65畝養(yǎng)老機構用地(其他商服用地)，準備打造高端康養(yǎng)中心。“這是我們公司轉型發(fā)展的第一步，政府越來越重視，不少利好政策出臺，養(yǎng)老服務市場大有前景。”
近幾年，溫州有不少企業(yè)開始進入養(yǎng)老服務市場。溫州推行養(yǎng)老事業(yè)“民辦公助”的做法，讓民營企業(yè)看到了利好勢頭。所謂“民辦公助”，簡單說就是企業(yè)辦養(yǎng)老機構，政府扶持幫助。
金融對接產(chǎn)業(yè) 讓民資更輕松
溫州宏眾置業(yè)有限公司看中了溫州養(yǎng)老服務市場的前景，開始戰(zhàn)略轉型。“龍灣區(qū)這個項目是我們介入養(yǎng)老服務市場的第一步，今年年底動工。”卓志說，這幾年他一直關注養(yǎng)老相關政策，發(fā)現(xiàn)溫州一直很鼓勵民企進入養(yǎng)老服務市場。
2013年，溫州市出臺《關于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構的若干意見》;2014年，溫州市獲批成為全國42個養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革地市試點城市之一。
2016年，溫州有了金融交易中心，為民辦養(yǎng)老機構提供短期應急融資、資產(chǎn)管理咨詢等服務。金融扶持養(yǎng)老企業(yè)，是溫州的思路，這一思路讓位于龍灣區(qū)的金色小鎮(zhèn)建設起來更加輕松了。
金色小鎮(zhèn)是溫州市首家高端養(yǎng)老院，總計劃投資6億元，預計于2018年年底投入使用。這座高端養(yǎng)老園區(qū)的建設，和金融扶持分不開。
為了助力金色小鎮(zhèn)項目順利落地運營，溫州市金融辦、民政局多方牽線搭橋，引入“金融扶持養(yǎng)老”服務模式，促成浙江愛晚基金與金色小鎮(zhèn)的合作開發(fā)。2016年，浙江愛晚基金管理有限公司與市金色小鎮(zhèn)簽訂合作協(xié)議，注資2億元合作開發(fā)高端養(yǎng)老服務項目。
“我們這么龐大的投資體量，如果沒有金融手段的幫助，資金會很困難，有了金融政策，我們才能更快地完成建設。”金色小鎮(zhèn)養(yǎng)老社區(qū)董事長王萍說。
明確用地制度 實行稅費優(yōu)惠
原先，養(yǎng)老機構用地屬于公益性質，不能用于抵押貸款。2014年，溫州明確了養(yǎng)老機構的用地為“其他商服用地”，從根本上解決了養(yǎng)老機構貸款難的問題。根據(jù)規(guī)定，溫州市營利性養(yǎng)老機構可以利用有償出讓取得的土地、產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)提供擔保。
政策的出臺，鼓勵了民營養(yǎng)老服務業(yè)。全國首個養(yǎng)老機構不動產(chǎn)抵押貸款的案例就發(fā)生在溫州。2014年，經(jīng)過9個多月調研評估，中國光大銀行北京總行批準給予泊岙老人公寓3000萬元養(yǎng)老項目貸款，為期3年。
“這筆錢，確實給我解決了一部分壓力，公寓建設完成了，但是里面的裝修以及設施配備需要大量資金，有了這筆貸款后輕松了不少。”溫州市泊岙老人公寓有限公司董事長胡兆光說。
2015年，泊岙老人公寓正式運營，根據(jù)相關文件，胡兆光收到了227萬元貸款利息補貼。“從2001年開始創(chuàng)辦泊岙老人公寓以來，這幾年我越來越覺得養(yǎng)老服務市場前景大好，溫州出臺了不少鼓勵民營企業(yè)參與的政策，讓大家都有了信心。”
降低門檻 激發(fā)熱情
溫州民資充沛，加快社會力量投入養(yǎng)老服務市場是溫州特色，也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的好辦法。
“實行 民辦公助 以來，溫州已經(jīng)有5個項目掛牌成功，這些項目都會給溫州老人帶來多元化的服務。”溫州市老齡辦副主任陳光富說，今后，公辦養(yǎng)老機構將由政府負責兜底，而民辦養(yǎng)老機構則更多滿足不同類型、不同標準的社會化養(yǎng)老多層次需求，政府給予建設補助、運營補貼。
除了可以融資、貸款，溫州還創(chuàng)新執(zhí)行了財政部《關于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構行政事業(yè)性收費有關問題的通知》，對于非營利性機構實行全額免征，營利性機構減半收取。
這些舉措，降低了社會力量“入行”的門檻，也激發(fā)了他們投入養(yǎng)老服務市場提高養(yǎng)老服務質量的熱情。
