溫州網(wǎng)訊 溫州是外來(lái)勞動(dòng)力人口流入大市，依法保障農(nóng)民工工資權(quán)益，事關(guān)社會(huì)公平正義與社會(huì)和諧。近年來(lái)，部分行業(yè)領(lǐng)域、部分企業(yè)拖欠工資問(wèn)題仍未得到根本解決。日前，我市出臺(tái)《溫州市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，可謂在防欠薪工作上下了一劑猛藥。
《意見(jiàn)》明確要求，到2020年，力爭(zhēng)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本治理，努力實(shí)現(xiàn)工資基本無(wú)拖欠。
企業(yè)信譽(yù)好可減免保證金
各市縣周轉(zhuǎn)金至少200萬(wàn)
《意見(jiàn)》首先著眼于健全工資支付預(yù)防和保障制度，規(guī)定在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄べY保證金差異化繳存辦法。連續(xù)3年信譽(yù)良好的企業(yè)，可以減免繳納工資保證金;嚴(yán)重失信或者3年內(nèi)發(fā)生2次以上拖欠的，應(yīng)適當(dāng)提高保證金金額或繳存比例。對(duì)自繳納工資保證金之日起3年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重拖欠行為的企業(yè)，工資保證金予以返還。
同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，按市、縣(市、區(qū))不少于200萬(wàn)元，企業(yè)在職職工總數(shù)1萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不少于50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于解決緊急情況下的欠薪問(wèn)題和農(nóng)民工臨時(shí)生活困難，酌情墊付農(nóng)民工工資或臨時(shí)生活費(fèi)、路費(fèi)等。
此外，《意見(jiàn)》還規(guī)定在工程建設(shè)領(lǐng)域推行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，即在工程建設(shè)領(lǐng)域，分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。同時(shí)要求施工企業(yè)實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)實(shí)名管理制度，依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行全員實(shí)名管理，并要求各行業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資,加快實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā)工資全覆蓋。
資金落實(shí)后才能發(fā)放許可
變“農(nóng)民工”為產(chǎn)業(yè)工人
《意見(jiàn)》明確，要借助經(jīng)濟(jì)手段預(yù)防工程款拖欠，即建設(shè)單位要求施工總承包企業(yè)提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向施工總承包企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)資金落實(shí)情況，對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
此外，《意見(jiàn)》還提出，要改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式，推進(jìn)“農(nóng)民工”組織化進(jìn)程，培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)“農(nóng)民工”向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。有關(guān)部門(mén)將鼓勵(lì)施工企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，將一部分技能水平高的工人招用為自有工人，同時(shí)引導(dǎo)勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。
工資爭(zhēng)議開(kāi)辟綠色通道
探索“紅黑名單”制度
《意見(jiàn)》要求，要加強(qiáng)工資支付執(zhí)法檢查，擴(kuò)大日常巡視檢查和書(shū)面審查覆蓋范圍，加大欠薪舉報(bào)投訴受理和案件查處力度，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件處理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)拖欠工資案件“一地投訴、全網(wǎng)處理”。完善人社、住建、交運(yùn)、水利等部門(mén)間的協(xié)作，提高案件查辦效能。同時(shí)，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全、追索勞動(dòng)報(bào)酬先予執(zhí)行等制度。
對(duì)于欠薪爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)要開(kāi)辟工資爭(zhēng)議案件綠色通道，盡量做到庭前調(diào)解、立即支付。對(duì)重大集體爭(zhēng)議或涉案金額較大的爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)主任掛牌督辦并上報(bào)。發(fā)生欠薪重大事件，當(dāng)?shù)卣诒匾獣r(shí)可動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付部分工資或發(fā)放臨時(shí)生活費(fèi)、路費(fèi)等，并引導(dǎo)工人依法理性維權(quán)。
《意見(jiàn)》還提出，在全面落實(shí)《溫州市勞動(dòng)保障違法行為黑名單管理辦法》的基礎(chǔ)上，積極探索“誠(chéng)信示范企業(yè)紅名單”公布制度，引導(dǎo)企業(yè)“揚(yáng)紅棄黑”。
