湖海塘西岸，一座新城雛形初現(xiàn)：高端住宅、立體交通、金融總部、科創(chuàng)中心及教育設(shè)施等項(xiàng)目如雨后春筍般拔節(jié)生成，一大批城市片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。中央創(chuàng)新城（南區(qū)）是我市實(shí)施片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景的具體實(shí)踐，該片區(qū)依托湖海塘區(qū)塊，強(qiáng)化對(duì)片區(qū)“土地現(xiàn)狀、土地利用、規(guī)劃疊加、可用空間”研究，找準(zhǔn)片區(qū)發(fā)展的功能定位，形成盤活低效用地、連片空間整合、優(yōu)化路網(wǎng)骨架、補(bǔ)足基建公服、片區(qū)更新改造等開(kāi)發(fā)策略。

片區(qū)想要釋放持久充沛的活力，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。中央創(chuàng)新城（南區(qū)）在開(kāi)發(fā)之初，還劃定多宗新型產(chǎn)業(yè)用地，圍繞高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康生物醫(yī)藥等核心產(chǎn)業(yè)，招引龍頭企業(yè)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。該項(xiàng)目啟動(dòng)后，吸引了大量頭部企業(yè)關(guān)注，一撥又一撥考察團(tuán)紛至沓來(lái)。目前，其中一地塊已與國(guó)內(nèi)某科研機(jī)構(gòu)達(dá)成初步合作意向，新型元宇宙及機(jī)器人游樂(lè)園等項(xiàng)目在謀劃對(duì)接中。

在經(jīng)歷深層次空間重構(gòu)和資源調(diào)整后，我市打破過(guò)去項(xiàng)目導(dǎo)向、控規(guī)單元為主體的開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)新“開(kāi)發(fā)片區(qū)—連片單元”兩級(jí)機(jī)制，積極探索空間規(guī)劃管理、政策、制度創(chuàng)新，以綜合開(kāi)發(fā)方案為關(guān)鍵抓手，加快實(shí)現(xiàn)要素保障迭代轉(zhuǎn)型，打造片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)要素供給向“平臺(tái)高質(zhì)量”“項(xiàng)目高質(zhì)量”“要素高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)資源要素與項(xiàng)目謀劃雙向奔赴。

綜合開(kāi)發(fā)方案是國(guó)土空間體系下的項(xiàng)目謀劃新機(jī)制，我市通過(guò)構(gòu)建“綜合片區(qū)—連片單元”兩級(jí)開(kāi)發(fā)體系，按照功能主導(dǎo)、配套平衡，將市區(qū)劃定為35個(gè)綜合片區(qū)、206個(gè)連片單元，關(guān)聯(lián)融合各類空間數(shù)據(jù)資源，對(duì)片區(qū)現(xiàn)狀、規(guī)劃疊合、可用空間等進(jìn)行畫像評(píng)估，生成35份片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)報(bào)告，初步形成“一本賬”整合城市規(guī)劃。開(kāi)發(fā)片區(qū)在控規(guī)單元之上，實(shí)現(xiàn)總體定位、主導(dǎo)功能向開(kāi)發(fā)主體及平臺(tái)傳導(dǎo)，進(jìn)一步與市場(chǎng)掛鉤，實(shí)現(xiàn)用地、項(xiàng)目、機(jī)制、資金四大要素的耦合；連片單元在控規(guī)單元之下，作為保障配套設(shè)施系統(tǒng)性的最小“自平衡”單元直接指導(dǎo)土地成片開(kāi)發(fā)。目前已形成一套金華市國(guó)土空間綜合開(kāi)發(fā)方案報(bào)告，包括1個(gè)市域綜合開(kāi)發(fā)報(bào)告、“1+4”市區(qū)綜合開(kāi)發(fā)報(bào)告，在市級(jí)層面統(tǒng)籌梳理8個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)、含17個(gè)重點(diǎn)連片單元及近期項(xiàng)目庫(kù)。

“這35份報(bào)告就片區(qū)總體定位、主導(dǎo)功能及核心策略從全市到片區(qū)層面達(dá)成高度共識(shí)，可以有效指導(dǎo)未來(lái)全市和片區(qū)兩個(gè)層面的具體開(kāi)發(fā)工作?！笔匈Y規(guī)局改革發(fā)展處負(fù)責(zé)人說(shuō)，綜合統(tǒng)籌各片區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展訴求，結(jié)合全市發(fā)展方向及策略遴選近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)和重點(diǎn)連片單元，為從全市層面優(yōu)化協(xié)調(diào)用地、資金、政策等資源要素的投放提供支撐；在片區(qū)工作層面通過(guò)梳理片區(qū)畫像剖析現(xiàn)狀資源（土地、資金等）與建設(shè)問(wèn)題、明晰未來(lái)開(kāi)發(fā)策略，為片區(qū)打通向上爭(zhēng)取資金、政策傾斜的通道，同時(shí)有利于結(jié)合資源要素與開(kāi)發(fā)策略進(jìn)行精準(zhǔn)招商和項(xiàng)目落實(shí)。

片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)模式改變了以往自下而上的項(xiàng)目散配模式，開(kāi)展綜合開(kāi)發(fā)策略分析，推動(dòng)城市連片集約開(kāi)發(fā)，加快在我市形成“一連片”打造產(chǎn)業(yè)空間。比如，金義新區(qū)華東國(guó)際聯(lián)運(yùn)新城片區(qū)錨定“以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)帶城”的發(fā)展思路，將提升港區(qū)功能設(shè)施配置作為推進(jìn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的破題點(diǎn)，進(jìn)一步聚焦貨運(yùn)樞紐、物流倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易服務(wù)三類功能。在市級(jí)層面近期工作中優(yōu)先將與提升港區(qū)功能設(shè)施配置發(fā)展相契合的用地、資金、政策等資源要素進(jìn)行優(yōu)先投放；在片區(qū)層面近期工作中應(yīng)嚴(yán)格遵循“一港區(qū)、雙中心、三平臺(tái)”規(guī)劃結(jié)構(gòu)的引領(lǐng)，依托土地、資金、政策等要素梳理推進(jìn)精準(zhǔn)招商與近期項(xiàng)目建設(shè)。

截至目前，市區(qū)連片整備500畝以上產(chǎn)業(yè)空間12片，為中歐班列集結(jié)中心、金漪湖科創(chuàng)制造平臺(tái)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目壓實(shí)空間要素保障。同時(shí)，形成平行部門協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)選址“一個(gè)口子、一張網(wǎng)絡(luò)、一次辦理”集成服務(wù)，累計(jì)平均縮短項(xiàng)目審查時(shí)間 10個(gè)工作日，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目跑出了“加速度”。