安徽亳州是神醫(yī)華佗故里、“四大藥都”之首。近年來(lái)，在安徽省委、省政府的支持下，亳州正舉全市之力建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”，形成了較為完整的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

中藥材是亳州的“金字招牌”，但與中藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，亳州的中醫(yī)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，中醫(yī)藥人才、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)醫(yī)療資源相對(duì)缺乏。

如何依托現(xiàn)有的中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊“藥強(qiáng)醫(yī)弱”的短板，從而促進(jìn)“醫(yī)”與“藥”協(xié)同發(fā)展？2024年全國(guó)兩會(huì)正在舉行，全國(guó)人大代表、安徽亳州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)秦鳳玉帶來(lái)了《支持亳州設(shè)立華佗中醫(yī)藥大學(xué)》和《支持亳州市“華佗名醫(yī)堂”項(xiàng)目建設(shè)》的兩份建議。在其中，我們看到了這座城市對(duì)這一問(wèn)題的努力與思考。

安徽亳州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)秦鳳玉 受訪者 供圖

早日建成華佗中醫(yī)藥大學(xué)

加快現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)中醫(yī)藥人才這個(gè)“第一資源”，多年來(lái)亳州一直渴望擁有一所中醫(yī)藥大學(xué)。

秦鳳玉告訴澎湃新聞，中醫(yī)藥教育的發(fā)展興起，對(duì)于傳承中醫(yī)藥文化、培養(yǎng)高素質(zhì)高水平中醫(yī)藥人才具有重要意義。她了解到，當(dāng)前全國(guó)多地都在積極推進(jìn)中醫(yī)藥類(lèi)大學(xué)擴(kuò)容和建設(shè)，江西中醫(yī)藥大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)等多所高校入選擴(kuò)容名單，河北省石家莊市正謀劃建設(shè)中國(guó)中醫(yī)藥大學(xué)，河南省正加快推動(dòng)張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)恢復(fù)重建工作。

“在亳州設(shè)立華佗中醫(yī)藥大學(xué)，既很有必要，也具備條件?！鼻伉P玉表示，亳州是“中華藥都”，中藥材資源豐厚，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈完整，市場(chǎng)潛力巨大，但中醫(yī)藥高端人才、科研團(tuán)隊(duì)以及適用性人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需求。建設(shè)華佗中醫(yī)藥大學(xué)，有助于亳州打造人才科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)，突破中醫(yī)藥人才桎梏，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如何破解中醫(yī)藥高層次人才短缺問(wèn)題？秦鳳玉告訴記者，目前亳州市已新建亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院，學(xué)院占地601畝、總投資10.5億元，主體工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，今年秋季可投入使用。

而對(duì)于華佗中醫(yī)藥大學(xué)的建設(shè)路徑，亳州市的思路也已經(jīng)明確。秦鳳玉介紹，根據(jù)亳州市政府與上海中醫(yī)藥大學(xué)簽約共建亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院協(xié)議，上海中醫(yī)藥大學(xué)將在該校設(shè)立碩士班，可以在此基礎(chǔ)上申報(bào)華佗中醫(yī)藥大學(xué)。

“當(dāng)前，全國(guó)中醫(yī)藥高等教育發(fā)展仍面臨著高質(zhì)量教育資源不足、本科院校較少、中醫(yī)藥人才后備力量不足等問(wèn)題?！鼻伉P玉坦承，籌建華佗中醫(yī)藥大學(xué)也面臨著高校設(shè)置和專(zhuān)業(yè)布局的現(xiàn)實(shí)困難。

秦鳳玉告訴澎湃新聞，目前亳州高校僅有4個(gè)藥學(xué)類(lèi)、中藥學(xué)類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)，整體師資力量較弱，而根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，中醫(yī)學(xué)、針灸推拿學(xué)等中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)為國(guó)家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，辦學(xué)條件要求較高，增設(shè)中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)對(duì)亳州來(lái)說(shuō)既迫在眉睫又困難重重。

“建議教育部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門(mén)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、引入域外中醫(yī)藥大學(xué)合作辦學(xué)等方面給予幫助指導(dǎo)，并加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，采取結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)合辦學(xué)等方式，支持亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，幫助亳州市早日建成華佗中醫(yī)藥大學(xué)。”秦鳳玉表示。

加快推進(jìn)“華佗名醫(yī)堂”

秦鳳玉告訴澎湃新聞，亳州市戶籍人口670萬(wàn)人，但全市千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)、萬(wàn)人口中醫(yī)醫(yī)師數(shù)均居于安徽省后進(jìn)位次，醫(yī)療資源總體供應(yīng)不足與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏并存，群眾外出就醫(yī)人次較多，大病外出就醫(yī)比例居高不下。

面對(duì)這一局面，亳州也一直在尋求解決之道。除了主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，與先發(fā)地區(qū)對(duì)口醫(yī)院合作簽約，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)健康服務(wù)需求，亳州還在積極爭(zhēng)取中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院“華佗名醫(yī)堂”項(xiàng)目落地。

秦鳳玉介紹，2021年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》，要求“實(shí)施名醫(yī)堂工程，以優(yōu)勢(shì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)為依托，建立一批名醫(yī)堂執(zhí)業(yè)平臺(tái)”，由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)籌，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院具體負(fù)責(zé)承辦。

2022年1月，按照《中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院名醫(yī)堂工程建設(shè)方案》要求，亳州市組織實(shí)施初步設(shè)計(jì)和遴選工作，并向中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院報(bào)送了《關(guān)于建設(shè)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院“華佗名醫(yī)堂”的請(qǐng)示》及可行性研究報(bào)告，擬依托華佗國(guó)醫(yī)館建設(shè)“華佗名醫(yī)堂”。

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院專(zhuān)家組對(duì)亳州名醫(yī)堂項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，給予高度評(píng)價(jià)，并列入候選名單。經(jīng)充分溝通對(duì)接，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院與亳州市政府初步達(dá)成《共建中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院名醫(yī)堂合作協(xié)議》。

“2023年全國(guó)中醫(yī)藥局長(zhǎng)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)‘建強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動(dòng)中醫(yī)類(lèi)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、名醫(yī)堂工程等建設(shè)’。但目前，‘華佗名醫(yī)堂’項(xiàng)目仍未落地。”秦鳳玉告訴記者，在亳州實(shí)施“華佗名醫(yī)堂”項(xiàng)目，既是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，也是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。更重要的對(duì)于亳州而言，能夠有效改變“藥強(qiáng)醫(yī)弱”的局面，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。

在秦鳳玉看來(lái)，明清時(shí)期亳州就是全國(guó)“四大藥都”之一，中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化及思想體系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、獨(dú)具特色。名醫(yī)堂落戶亳州，可以依托亳州中醫(yī)藥的歷史傳承和品牌影響力，將亳州中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化及思想體系與名醫(yī)堂的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

亳州還是全球最大的中藥材交易中心和全國(guó)最大的中藥飲片、中藥提取物、中藥保健飲品生產(chǎn)基地，2023年，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1852.5億元。秦鳳玉表示，名醫(yī)堂落戶亳州，對(duì)于中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院而言，既可以高效服務(wù)名醫(yī)堂集采直銷(xiāo)的藥品供應(yīng)模式，保障藥品質(zhì)量，也為名醫(yī)堂專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)研究中藥材和中醫(yī)藥提供生動(dòng)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

秦鳳玉介紹，亳州中醫(yī)服務(wù)體系完備，已初步形成了預(yù)防保健、疾病治療、治未病、康復(fù)、科研于一體的現(xiàn)代中醫(yī)服務(wù)體系，有力保障亳州人民對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)的需求。2023年，全市中醫(yī)診療量600余萬(wàn)人次、占總診療量的25%。華佗名醫(yī)堂落戶亳州，既能滿足亳州市及周邊地區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)服務(wù)的需要，帶動(dòng)亳州中醫(yī)服務(wù)水平的進(jìn)一步提升，也能夠保障其穩(wěn)定的收益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

秦鳳玉建議，國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)商國(guó)家發(fā)改委，加快推進(jìn)名醫(yī)堂項(xiàng)目規(guī)劃布局，并以中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院優(yōu)勢(shì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)為依托，支持亳州市建設(shè)“華佗名醫(yī)堂”，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)健康服務(wù)需求。（記者 楊喆）