記者 戚穎璞

  《上海市氣象條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將從11月1日開始施行。記者昨天從上海市氣象局獲悉，新法規(guī)的最大亮點(diǎn)在于吸納了多項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)性理念，涵蓋“頭頂安全”、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、低空經(jīng)濟(jì)等公眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題，從而為上海這座超大型城市“量身打造”服務(wù)和解決方案。

  廢舊立新更有針對(duì)性

  此次立法采用廢舊立新的方式，即在《條例》施行的同時(shí)，廢止《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法》。

  為何廢舊立新？“在過去十幾年里，國(guó)家立法和氣象事業(yè)都有了很大變化。”上海市人大常委會(huì)法工委副主任崔凱解釋說，為了更好地落實(shí)上位法和國(guó)家有關(guān)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，同時(shí)更好地滿足上海超大型城市的特點(diǎn)，解決發(fā)展過程中碰到的實(shí)際問題，所以上海研究制定了新的法規(guī)。

  和過去相比，《條例》更有針對(duì)性。上海是瀕江臨海的超大城市，人口、建筑、產(chǎn)業(yè)高度密集，受極端天氣氣候影響較大、致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高。這些城市特點(diǎn)，決定了要從供給端提供更多樣的、精細(xì)化的、精準(zhǔn)化的氣象服務(wù)。

  比如，如何在空間資源面臨緊約束的前提下，盡量確保氣象設(shè)施能夠科學(xué)合理布局？《條例》第十四條就明確，市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市氣象設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，編制氣象探測(cè)設(shè)施布點(diǎn)方案，科學(xué)合理確定氣象探測(cè)設(shè)施的布點(diǎn)范圍、設(shè)置條件、建設(shè)運(yùn)維等內(nèi)容。

  “結(jié)合《條例》要求，我們不僅要加強(qiáng)專業(yè)氣象服務(wù)，還要增加如保障進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)等特殊氣象服務(wù)。”上海市氣象局局長(zhǎng)馮磊表示。

  設(shè)置專章規(guī)定數(shù)據(jù)資產(chǎn)

  此次即將施行的《條例》中，有關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)還設(shè)置了專章進(jìn)行規(guī)定。

  《條例》第五章“公共氣象數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用”明確，上海將促進(jìn)公共氣象數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用，支持公共氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)公共氣象數(shù)據(jù)在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化旅游、金融服務(wù)等場(chǎng)景下的融合應(yīng)用。

  上海市氣象局政策法規(guī)處處長(zhǎng)浦佳偉介紹，通過《條例》規(guī)定，上海正在推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

  一是在氣象數(shù)據(jù)開放方面，明確按照氣象數(shù)據(jù)開放目錄，依托國(guó)家和上海規(guī)定的數(shù)據(jù)資源平臺(tái)向社會(huì)開放公共氣象數(shù)據(jù)。

  二是在氣象數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方面，明確公共氣象數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的主要框架要求，即由市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同市數(shù)據(jù)部門授權(quán)符合條件的運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)利用，并對(duì)被授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體、平臺(tái)及數(shù)據(jù)分類分級(jí)、安全管理等提出基本要求。

  特色創(chuàng)新舉措賦能上海發(fā)展

  結(jié)合《條例》規(guī)定，上海正在運(yùn)用新技術(shù)手段開展科技創(chuàng)新，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

  馮磊介紹，上海市氣象部門正在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)力。如，融入國(guó)際金融中心建設(shè)，推動(dòng)“氣象×金融”，在全國(guó)率先出臺(tái)了《上海市探索“氣象×金融”協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2024—2026年）》，探索金融領(lǐng)域的氣象要素創(chuàng)新。

  同時(shí)，保障國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，推動(dòng)“航運(yùn)+氣象”，加強(qiáng)長(zhǎng)江口區(qū)及洋山港區(qū)大霧監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。

  在低空經(jīng)濟(jì)方面，圍繞低空經(jīng)濟(jì)新需求，針對(duì)0—3000米真空高度范圍內(nèi)的低空飛行，開展了專業(yè)低空航空氣象服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。針對(duì)低空飛行器特點(diǎn)，優(yōu)化和完善飛機(jī)積冰、顛簸等算法，開展雷暴、大風(fēng)、強(qiáng)降水、能見度等航空高影響天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā)，也在試驗(yàn)不同作業(yè)場(chǎng)景下的低空氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為以后多元化的低空飛行活動(dòng)安全保障積累技術(shù)儲(chǔ)備。