2017年7月14日至15日召開的全國(guó)金融工作會(huì)議科學(xué)闡釋了金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全中的重要作用，深刻分析了我國(guó)金融業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，系統(tǒng)闡述了做好金融工作的指導(dǎo)思想和重要原則，全面論述了提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和水平、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革開放等一系列重大問題，為紹興銀監(jiān)分局做好新形勢(shì)下的金融工作提供了根本遵循。

　　紹興銀監(jiān)分局深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議、銀監(jiān)會(huì)和浙江銀監(jiān)局年中工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以“一四三”重點(diǎn)工作為統(tǒng)領(lǐng)，組織紹興銀行業(yè)開展“落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)紹興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”主題活動(dòng)。通過一系列措施，確保轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)守得住風(fēng)險(xiǎn)防控這條底線，走得穩(wěn)規(guī)范發(fā)展這條道路，為“再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)紹興發(fā)展新輝煌”提供強(qiáng)有力的金融支持。

　　“清淤活水 去淤清源”

　　推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)防控

　　信用風(fēng)險(xiǎn)是影響地方金融穩(wěn)定的重要因素。按照浙江銀監(jiān)局和紹興市委、市政府的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)，紹興銀監(jiān)分局立足實(shí)際，準(zhǔn)確把握信用風(fēng)險(xiǎn)“一個(gè)周期四個(gè)階段”的發(fā)展規(guī)律，分階段有的放矢地謀劃和推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　連續(xù)兩年，紹興銀監(jiān)分局通過開展“清淤活水 去淤清源”信用風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)，守住了區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。在具體做法上，分局建立“三個(gè)清單一張網(wǎng)”(企業(yè)欠息清單，重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)清單，企業(yè)逃廢債線索清單，政、銀、企三方聯(lián)動(dòng)的信用風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng))，逐步摸清信用風(fēng)險(xiǎn)的分布區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)演化的規(guī)律;建立信用風(fēng)險(xiǎn)防控“六項(xiàng)機(jī)制”(不良貸款促進(jìn)處置機(jī)制、困難企業(yè)幫扶機(jī)制、化圈解鏈擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資增長(zhǎng)機(jī)制、企業(yè)欠息欠貸清欠機(jī)制、逃廢債行為聯(lián)合懲戒機(jī)制);理清重大風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)鏈條，深化GRIT(擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工具)在擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)化解工作中的作用，推動(dòng)重大擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)化解及風(fēng)險(xiǎn)隔離工作;加大對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的攻堅(jiān)，加速存量風(fēng)險(xiǎn)的出清，銀政法聯(lián)動(dòng)以六道關(guān)口(企業(yè)還款能力關(guān)、企業(yè)還款意愿關(guān)、筑好風(fēng)險(xiǎn)隔離關(guān)、提速司法裁定關(guān)、提升債權(quán)比例受償關(guān)、暢通存量風(fēng)險(xiǎn)消化關(guān))打造全流程信用風(fēng)險(xiǎn)防控鏈。同時(shí)，紹興市政府出臺(tái)金融十二條意見，致力于塑造良好的金融發(fā)展環(huán)境。截至2017年8月末，轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款余額和比率實(shí)現(xiàn)“雙降”，不良貸款率比2015年最高點(diǎn)下降1.47個(gè)百分點(diǎn)。

　　紹興防控信用風(fēng)險(xiǎn)的做法，引起了多方關(guān)注。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道了紹興銀監(jiān)分局發(fā)力供給側(cè)、穩(wěn)妥去杠桿的做法。

　　針對(duì)轄內(nèi)一些企業(yè)的“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，分局因企施策探索分類幫扶“工具箱”，不斷完善構(gòu)建“政府牽頭、銀監(jiān)引導(dǎo)、協(xié)會(huì)會(huì)商、企業(yè)自救、銀行幫扶”的五位一體幫扶機(jī)制;積極推進(jìn)銀行業(yè)不斷健全以“救急、幫困、止損、惠企”為基調(diào)的企業(yè)幫扶“六步曲”，大力推廣運(yùn)用企業(yè)幫扶“八法”，引導(dǎo)各方凝聚合力，一批企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效緩釋和化解;創(chuàng)新措施，主動(dòng)作為，出臺(tái)《銀行同業(yè)臨時(shí)解除司法查封公約》，有效解決企業(yè)因抵押物被查封無法正常周轉(zhuǎn)貸款等問題。目前，轄內(nèi)共有39家銀行機(jī)構(gòu)共76次啟動(dòng)《公約》程序，涉及貸款企業(yè)72家、合計(jì)貸款36.82億元。同時(shí)，銀行加大對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒，已對(duì)89家企業(yè)實(shí)施聯(lián)動(dòng)制裁。配合政府部門持續(xù)擴(kuò)大打擊逃廢債“百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)”的成果，維護(hù)了區(qū)域良好的金融發(fā)展環(huán)境。

　　防控流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。紹興銀監(jiān)分局健全法人銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系，筑牢“三道”防線(以“培育單體法人銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)生動(dòng)力”為第一道防線，以“完善紹興市法人銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系”為第二道防線，以“強(qiáng)化法人銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管”為第三道防線)，打好法人銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管組合拳。強(qiáng)化法人銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控組織保障，做實(shí)流動(dòng)性壓力測(cè)試，完善流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案和演練機(jī)制。創(chuàng)新研發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和識(shí)別工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)法人銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的多維度、高頻度、深強(qiáng)度監(jiān)測(cè)。

　　積極推進(jìn)轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。分局組織開展“立桿定向、進(jìn)位升級(jí)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法人銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和路徑，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，轄內(nèi)紹興銀行撥備覆蓋率為160.32%，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)(法人)撥備覆蓋率為153.19%;紹興銀行資本充足率為12.03%，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)(法人)資本充足率為13.49%。

　　為嚴(yán)防交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)，分局積極推進(jìn)法人銀行機(jī)構(gòu)資金業(yè)務(wù)監(jiān)管，組織對(duì)轄內(nèi)法人銀行資金業(yè)務(wù)開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，開展法人銀行機(jī)構(gòu)資金業(yè)務(wù)專項(xiàng)調(diào)研，要求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)控制資金業(yè)務(wù)規(guī)模，將更多的信貸資金投向“三農(nóng)”、小微等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。分局穩(wěn)妥推進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，積極配合政府開展防范非法集資宣傳月活動(dòng)，持續(xù)加大校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)綜合整治力度，積極開展“金融知識(shí)進(jìn)萬家宣傳服務(wù)月”等宣傳活動(dòng)。

　　穩(wěn)妥整治市場(chǎng)不規(guī)范行為

　　維護(hù)金融秩序

　　防止資金“脫實(shí)向虛”，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。紹興銀監(jiān)分局根據(jù)銀監(jiān)會(huì)、浙江銀監(jiān)局工作部署，積極穩(wěn)妥整治市場(chǎng)不規(guī)范行為，維護(hù)金融秩序，減少金融流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，防止資金在路上“空轉(zhuǎn)”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以更低的成本和更快的速度獲得“金融資金之水”。

　　今年以來，紹興銀監(jiān)分局根據(jù)銀監(jiān)會(huì)、浙江銀監(jiān)局的統(tǒng)一部署，組織開展“三三四”專項(xiàng)檢查;瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行排查整治，開展監(jiān)管政策落地專項(xiàng)行動(dòng)，積極防范和遏止銀行體系資金“脫實(shí)向虛”、資金“空轉(zhuǎn)”、加長(zhǎng)融資鏈條，以及加重融資成本等不規(guī)范行為，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為金融的最大受益者。2017年1月至8月，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)貸款利率持續(xù)保持在較低水平。

　　在全面梳理分析轄內(nèi)金融不規(guī)范行為的突出表現(xiàn)及問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，分局打好組合拳，開展票據(jù)業(yè)務(wù)地毯式專項(xiàng)整治，出臺(tái)紹興市銀行業(yè)票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范性意見，抓好常態(tài)化監(jiān)管。開展存款市場(chǎng)整治，指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位簽訂《維護(hù)存款市場(chǎng)秩序同業(yè)特別公約》，對(duì)新發(fā)生違規(guī)情況保持“零容忍”。開展同業(yè)市場(chǎng)整治，加強(qiáng)同業(yè)業(yè)務(wù)日常監(jiān)測(cè)和交叉檢驗(yàn)，推進(jìn)總量壓降與結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　金融操作風(fēng)險(xiǎn)控制，最終的落腳地是在銀行從業(yè)者身上。紹興銀監(jiān)分局通過“清雷防險(xiǎn)”等一系列主題活動(dòng)，梳理制定《紹興銀行業(yè)員工行為重點(diǎn)禁令三十二條》，對(duì)銀行員工日常行為、信貸業(yè)務(wù)等四大類重點(diǎn)領(lǐng)域提出明確的嚴(yán)禁要求。同時(shí)，通過“五必報(bào)”建立銀行員工行為亂象數(shù)據(jù)庫(kù)，“七必究”使合規(guī)成為“帶電”的高壓線，牢牢抓住從業(yè)人員行為日常、考核指標(biāo)等“牛鼻子”，維護(hù)金融秩序。

　　“矛盾不上交，就地化解”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是基層治理的重要手段。紹興銀監(jiān)分局將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)用到金融行業(yè)，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)“積極預(yù)防、主動(dòng)宣訪、減少信訪、調(diào)解糾訪、避免復(fù)訪、防止上訪”等“一防五訪”的紹興銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)劃實(shí)施。推進(jìn)落實(shí)信訪投訴“行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、行長(zhǎng)領(lǐng)辦制、行長(zhǎng)接訪制”，創(chuàng)建“紹興銀行業(yè)老娘舅工作室”等第三方調(diào)解機(jī)制。提升“專區(qū)雙錄”工作的規(guī)范性、有效性和服務(wù)體驗(yàn)度。進(jìn)一步推進(jìn)銀行“減費(fèi)讓利”工作，今年以來轄內(nèi)銀行已“減費(fèi)讓利”近9000萬元。

　　培育新動(dòng)能

　　支持紹興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　為了確保金融資源、金融資金的“水”進(jìn)得了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紹興銀監(jiān)分局圍繞“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)質(zhì)效，打造“產(chǎn)業(yè)金融”“效能金融”“綠色金融”“科技金融”“普惠金融”等五大金融特色服務(wù)品牌。

　　9月12日，省委、省政府在紹興召開全省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作推進(jìn)大會(huì)。紹興市委、市政府提出“以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，按照 綠色高端、世界領(lǐng)先 目標(biāo)，整治提升印染化工，為全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供紹興樣板”。

　　紹興銀監(jiān)分局以“產(chǎn)業(yè)金融”導(dǎo)向，對(duì)照紹興市改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策和路徑，召開紹興銀行業(yè)支持產(chǎn)業(yè)整治提升大會(huì)，引導(dǎo)和督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握印染化工產(chǎn)業(yè)整治提升方向、路徑和政策，通過并購(gòu)金融、發(fā)放項(xiàng)目貸款、配套流貸等方式，支持優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過集聚搬遷、兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大。轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)支持柯橋區(qū)印染行業(yè)兼并重組25家，成功上市1家，啟動(dòng)上市2家，支持上虞區(qū)化工行業(yè)整合搬遷7家，兼并重組13家。聯(lián)合政府相關(guān)部門助力銀企精準(zhǔn)對(duì)接，組織12個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目銀企現(xiàn)場(chǎng)簽約，涉及授信總額104.06億元、貸款總額73.48億元。

　　紹興銀監(jiān)分局積極配合政府分類幫扶企業(yè)，推進(jìn)銀行組建銀行債權(quán)人委員會(huì)22個(gè)，幫扶企業(yè)500多家，盤活貸款1000多億元。紹興銀監(jiān)分局組建的債權(quán)銀行委員會(huì)可謂成績(jī)斐然，這是紹興銀監(jiān)分局推進(jìn)“效能金融”的一個(gè)縮影。紹興銀監(jiān)分局按照企業(yè)實(shí)際情況，制定了支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、幫扶困難企業(yè)、出清僵尸企業(yè)的“1+1+1”總體思路，并分別組建了聯(lián)合授信委員會(huì)、銀企合作委員會(huì)、債權(quán)銀行委員會(huì)，與推進(jìn)授信聯(lián)合管理、加強(qiáng)銀企深度合作、擔(dān)保圈核心企業(yè)“拆圈解鏈”、企業(yè)幫扶解困等工作的有機(jī)結(jié)合，做到由點(diǎn)及面、增量擴(kuò)面、大步推進(jìn)。

　　“綠色高端、世界領(lǐng)先”是紹興印染紡織行業(yè)整治發(fā)展的方向。為此，紹興銀監(jiān)分局推出“綠色金融”概念。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持資金投向節(jié)能減排領(lǐng)域，堅(jiān)決退出環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重污染且整改無望的印染化工企業(yè)。紹興銀監(jiān)分局推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)深化金融創(chuàng)新，在全市大力推廣排污權(quán)抵押貸款等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。截至8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放排污權(quán)抵押貸款236戶，涉及融資金額49.05億元。