環(huán)保執(zhí)法，一年比一年嚴格。8月12日，紹興市環(huán)保部門披露的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，紹興市在出動環(huán)境執(zhí)法人數(shù)、立案數(shù)、關(guān)停企業(yè)數(shù)等多個指標上，比去年同期大幅度上升。

　　這僅僅是看得見的指標。近年來，紹興市以打造環(huán)保執(zhí)法最嚴城市為目標，用一套組合拳打出了“紹興力度”，強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管和制度創(chuàng)新，部分工作走在全省乃至全國前列。

　　環(huán)保工作是優(yōu)先項

　　早在2015年，紹興市就提出了打造全省環(huán)境執(zhí)法最嚴城市的目標，并圍繞“源頭把關(guān)最嚴、日常監(jiān)管最嚴、行政執(zhí)法最嚴、司法聯(lián)動最嚴、信用管理最嚴”五個方面，提出了最嚴格的標準。這一目標的初衷，是希望以執(zhí)法倒逼紹興環(huán)境質(zhì)量的提升。

　　2015年底，紹興市委七屆十次全會，提出以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動綠色發(fā)展，生態(tài)文明成為一把手工程，環(huán)保工作也成為所有工作中的優(yōu)先項。在“建設(shè)生態(tài)紹興、共享品質(zhì)生活”的工作主線下，紹興提出：凡是有利于生態(tài)文明建設(shè)的都要堅定不移做，凡是有悖于生態(tài)文明建設(shè)的都要堅定不移改。全社會對環(huán)保的重視達到新高度，“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的環(huán)保工作責(zé)任體系也逐步建立起來。

　　紹興市取得地方立法權(quán)后，首選立法也在環(huán)保領(lǐng)域。去年11月，《紹興市大氣污染防治條例》《紹興市水資源保護條例》兩部地方性法規(guī)同步實施，紹興從實際出發(fā)，將智慧監(jiān)管、工作問責(zé)等納入法規(guī)內(nèi)容，破解了以往地方政府執(zhí)法時缺乏法理依據(jù)、可操作性差等難題。

　　對違法行為零容忍

　　以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，環(huán)境違法的空間變得越來越窄。

　　在強化環(huán)保執(zhí)法中，我市創(chuàng)造性地提出了“五個一律”標準：對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，一律先停止違法行為、查封違法設(shè)備;拒不履行環(huán)保責(zé)任、拒不執(zhí)行處罰要求的，一律實施斷水?dāng)嚯?環(huán)境違法涉及立案查處的，一律從高限處罰;環(huán)境違法構(gòu)成犯罪的，一律移送公安;所有環(huán)境違法案件，一律予以媒體曝光，問題嚴重的實施限批與掛牌督辦。這一標準，已成為我市環(huán)保執(zhí)法工作的指南。上下齊心，對環(huán)境違法行為零容忍，執(zhí)法力度也越來越大。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年，我市環(huán)境執(zhí)法成績，創(chuàng)歷史最好記錄，在全省領(lǐng)先。2017年上半年，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員4.47萬人次，檢查企業(yè)1.95萬家次，立案1051起，同比增長28%;處罰違法企業(yè)664家，處罰金額2899萬元，刑事移送涉及環(huán)境污染違法行為案件42起124人，同比增長148%;停產(chǎn)整頓企業(yè)345家，責(zé)令整改企業(yè)1393家，關(guān)停取締企業(yè)102家，分別同比增長238%、36%和34.2%。

　　制度性創(chuàng)新是支撐

　　紹興打造最嚴環(huán)保執(zhí)法城市，有著堅實的制度支撐。

　　司法聯(lián)動，走在了全省前列。紹興市出臺了推進生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟工作意見，建立完善信息共享、案件移送、案件會商等無縫聯(lián)接的聯(lián)合辦案機制。市中級人民法院成立全省第一個“環(huán)境資源審判庭”，越城區(qū)人民法院設(shè)立全省第一個基層法院“環(huán)境資源審判庭”。檢察院還出臺了建立生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機制的規(guī)定，“生態(tài)環(huán)境保護”專項檢察工作獲得最高檢的肯定。

　　在強化監(jiān)管上，紹興制定《紹興市污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)適用環(huán)境行政處罰實施辦法(試行)》，凡監(jiān)測數(shù)據(jù)超標的一律立案，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)可以直接作為執(zhí)法依據(jù)，開創(chuàng)全國先例。同時，大力推進移動執(zhí)法系統(tǒng)和行政電子處罰平臺應(yīng)用，錄入案件數(shù)量和使用率均列全省第一。紹興還建立了污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機”(隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員)抽查制度。今年上半年，全市共隨機抽取檢查了1373家次排污單位,發(fā)現(xiàn)違法問題29家次。

　　在問責(zé)制度上，出臺《紹興市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法》，劃出了領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線，將“終身追究”作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的一項基本原則。