浙江在線10月30日訊(記者 何蘇鳴 錢祎 干婧)歷史的回聲總能穿越時(shí)空。

　　60年前，因?yàn)槊珴蓶|同志的親筆批示，諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為全國(guó)政法戰(zhàn)線的一面旗幟。

　　20年前，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志提出，充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　10年前，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好；2023年9月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　60年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅化解了眾多家長(zhǎng)里短的“小矛盾”，在解決高質(zhì)量發(fā)展面臨的深層次“大矛盾”時(shí)，也發(fā)揮著積極作用；它帶來的不僅是社會(huì)和諧穩(wěn)定的“小平安”，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾安居樂業(yè)良性互動(dòng)的“大平安”。

　　從縣域發(fā)展的視角看，更能凸顯新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的分量。這些年，諸暨實(shí)現(xiàn)政法領(lǐng)域國(guó)家級(jí)最高榮譽(yù)“大滿貫”，還連續(xù)10年成為中國(guó)百強(qiáng)縣，2022年全市GDP總量近1659億元，人均可支配收入達(dá)6.78萬元。

　　60年后的今天，作為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展已成為新的主題。面對(duì)這一時(shí)代之變，作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，諸暨如何找準(zhǔn)新定位、走出新路子，實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展?

　　依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神，諸暨不斷深化創(chuàng)新治理方式，讓人民群眾成為社會(huì)治理的直接參與者、最大受益者和堅(jiān)定支持者，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　發(fā)展的賦能

　　始終咬定新發(fā)展理念，通過探索創(chuàng)新基層治理方式，不斷化解阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，凝聚起發(fā)展合力

　　在擁有全球80%淡水珍珠產(chǎn)量的山下湖鎮(zhèn)，珍珠養(yǎng)殖是惠及千家萬戶的富民產(chǎn)業(yè)，也是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在這里，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅是預(yù)防化解矛盾的經(jīng)驗(yàn)，也已成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助力。山下湖鎮(zhèn)村兩級(jí)干部人人都有包干連片“責(zé)任區(qū)”，通過這些觸角，全鎮(zhèn)面上的不穩(wěn)定因素得以梳理和匯集，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)警和應(yīng)對(duì)。

　　近年來，直播帶貨火爆，可風(fēng)口背后，矛盾也變得尖銳：一方面，主播們素質(zhì)良莠不齊，言辭夸張、虛假推薦，嚴(yán)重影響山下湖形象；另一方面，爆款設(shè)計(jì)引來模仿、偽造，擾亂市場(chǎng)秩序，商戶之間關(guān)系緊張，經(jīng)營(yíng)糾紛頻發(fā)。

　　發(fā)現(xiàn)這些情況后，當(dāng)?shù)亓⒓粗謱?duì)主播隊(duì)伍進(jìn)行整頓，用數(shù)字化手段開展治理?！罢憷镏辈ス哺弧睉?yīng)用全天候無感監(jiān)測(cè)直播行為，運(yùn)用AI技術(shù)識(shí)別、分析、抓取直播違法違規(guī)線索，直播違法違規(guī)發(fā)生率下降至5%以下。如今，直播間人氣和銷量節(jié)節(jié)攀升，當(dāng)?shù)剡€成立全國(guó)首個(gè)珍珠行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，線上線下提供服務(wù)保障。

　　“在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，如何破解各種矛盾和難題?咬定新發(fā)展理念，通過探索基層治理新方式，不斷化解阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，正是‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’歷久彌新的密碼。”諸暨市委書記沈志江說。

　　在“世界襪都”大唐，曾因大量貼牌、代工、模仿導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、品牌受損、惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，不少中小企業(yè)瀕臨倒閉，勞資糾紛、債務(wù)糾紛時(shí)有發(fā)生。

　　怎么辦?面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，必須用發(fā)展的眼光、思路和辦法解決。當(dāng)?shù)亻_展多次大調(diào)研，對(duì)產(chǎn)業(yè)家底、企業(yè)困難和群眾反映集中的矛盾進(jìn)行梳理。在研究解困出路時(shí)，諸暨明確提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，升級(jí)傳統(tǒng)襪業(yè)，并提供專項(xiàng)政策扶持襪業(yè)企業(yè)更換一體機(jī)生產(chǎn)。

　　目前，大唐數(shù)字化車間已達(dá)111個(gè)，每年有近1萬臺(tái)智能襪機(jī)更新，近千家“低小散”企業(yè)在這場(chǎng)新舊更替中或騰退或整治。

　　在諸暨的干部看來，發(fā)展能更好維護(hù)穩(wěn)定，穩(wěn)定就是發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，諸暨致力打造“零距離警企協(xié)同、多維度精準(zhǔn)服務(wù)、全方位制度護(hù)航”的“楓橋式”護(hù)企優(yōu)商新模式，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、商會(huì)協(xié)同、企業(yè)參與”的共建共治氛圍。1200家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)助企服務(wù)員全覆蓋，每月一次的政企親清會(huì)累計(jì)為企業(yè)解決問題350余個(gè)，市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力持續(xù)激發(fā)。

　　在諸暨，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已是打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的重要手段，當(dāng)?shù)馗刹可朴诮M織和發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾的力量解決發(fā)展進(jìn)程中的矛盾和問題，凝聚起發(fā)展合力。

　　近年來，諸暨主動(dòng)搶抓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)風(fēng)口和技術(shù)支撐優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)謀劃培育智能視覺產(chǎn)業(yè)。在打造智能視覺“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)過程中，暨陽街道和陶朱街道區(qū)域拆遷遇阻，工程進(jìn)展不順。

　　今天的“大項(xiàng)目”，是未來的“大發(fā)展”。如何把眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖之間的利弊跟老百姓說清楚，算好“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”?當(dāng)?shù)攸h員干部分片負(fù)責(zé)，逐一上門做群眾工作，不少村民也主動(dòng)做“釘子戶”工作，最終一個(gè)月內(nèi)全部完成簽約，順利完成這個(gè)看似不可能的任務(wù)。

　　治理的躍遷

　　探索縣域治理從“管”向“治”轉(zhuǎn)型，深化“三治”融合尤其是基層自治和全過程人民民主實(shí)踐，從源頭減少矛盾糾紛，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

　　今年7月27日晚，臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”逼近，全國(guó)唯一的民間水利專業(yè)自治組織——諸暨湖畈水利會(huì)發(fā)動(dòng)群眾巡堤，浦陽江沿岸24個(gè)村的村民迅速行動(dòng)起來，近萬名群眾走上堤壩巡查，發(fā)現(xiàn)的13處安全隱患得到及時(shí)處置。

　　在諸暨，群眾參與基層治理的主動(dòng)性，總是令人感慨：越是現(xiàn)代化的治理，越離不開傳統(tǒng)的群眾路線。當(dāng)?shù)馗刹恳源藶樽ナ?，最大限度把矛盾問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道堤壩。

　　有專家指出，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨的群眾路線在社會(huì)治理中的生動(dòng)實(shí)踐，從以群防群治為核心發(fā)展至今，正向自治、法治、德治相融合的基層社會(huì)治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，不僅收集群眾意見和基層問題，更重要的是讓群眾有序參與治理，真正成為社會(huì)治理的主體。

　　在楓橋鎮(zhèn)楓源村，楓溪水系聯(lián)通工程已正式竣工，不僅灌溉、防洪得到保證，新修的游步道還成為村民的休閑地。

　　但在工程啟動(dòng)之初，沿線幾塊地的戶主覺得自己吃了虧，有意見，村里迅速啟動(dòng)“三上三下三公開”民主議事決策機(jī)制：在村級(jí)重大事項(xiàng)收集議題環(huán)節(jié)“群眾意見上，干部征求下”，醞釀方案環(huán)節(jié)“初步方案上，民主懇談下”，審議決策環(huán)節(jié)“黨員審議上，村民代表無記名投票表決下”，最后實(shí)現(xiàn)表決結(jié)果、實(shí)施方案、測(cè)評(píng)情況“三公開”。

　　“村里的大事決議，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有群眾一起來決定，矛盾在源頭得到化解?！贝妩h委書記駱根土說，在“三上三下”過程中，這個(gè)工程也獲得了群眾理解和支持。

　　誕生于60年前的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，被賦予越來越豐富的治理內(nèi)涵。

　　經(jīng)多年探索，諸暨全域推行“支部建在網(wǎng)格上”，通過定期問事、開放議事、規(guī)范辦事、民主評(píng)事，搭建“民意直通車”“涼亭懇談會(huì)”等協(xié)商平臺(tái)，把位于網(wǎng)格里的“微陣地”，拓展成居民議事的“主陣地”，逐步構(gòu)建起“民事民問、民事民管”的新格局。

　　江南華庭小區(qū)是個(gè)拆遷安置房和商品房混合型小區(qū)，2015年交付后一直沒有成立業(yè)委會(huì)，地下室停車地坪破舊等問題讓居民們意見不小。在社區(qū)指導(dǎo)下，網(wǎng)格員何栩?yàn)]帶領(lǐng)小區(qū)的100余名黨員，分頭向680戶居民征求意見、宣傳政策。今年7月，首屆業(yè)委會(huì)一成立，就將修葺地下室作為“一號(hào)工程”。

　　隨著群眾自主意識(shí)和法治觀念增強(qiáng)，也對(duì)干部工作提出了更高的要求。從事調(diào)解工作近40年，楓橋鎮(zhèn)金牌調(diào)解員楊光照說，現(xiàn)在做群眾工作，法律是最有效的手段，“不懂法干不了工作”。

　　為此，諸暨加強(qiáng)法治教育，積極引進(jìn)專業(yè)力量，通過駐村擔(dān)任法律顧問等形式滿足群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。此外，還高標(biāo)準(zhǔn)打造市鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理中心，完善信訪接待、矛盾調(diào)解、網(wǎng)格管理等基本服務(wù)功能，緊急情況即時(shí)交辦、一般問題3天內(nèi)解決。

　　在楓橋鎮(zhèn)，有兩句順口溜廣為人知，一句說“原來辦事看文件，現(xiàn)在辦事用軟件”；另一句說“干部干成事，群眾不鬧事”。

　　兩句話說的是一回事——綜合信息指揮室的網(wǎng)絡(luò)大屏。我們看到，屏幕上實(shí)時(shí)顯示著風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、安全巡查、110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等信息，這背后，是一張多部門參與、矛盾早發(fā)現(xiàn)早處置的立體管理網(wǎng)絡(luò)。楓橋鎮(zhèn)黨委書記傅海林說，遇到問題，基層工作人員手機(jī)一點(diǎn)，問題馬上轉(zhuǎn)過來。指揮室派單，集鎮(zhèn)5分鐘、農(nóng)村10分鐘，工作人員就趕到現(xiàn)場(chǎng)，處置矛盾不過夜。

　　高效的背后，是數(shù)字化手段的不斷賦能。

　　諸暨把數(shù)字化力量運(yùn)用到社會(huì)治理全過程，圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警全過程閉環(huán)管控，實(shí)現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)隱患全程可控、情報(bào)線索全網(wǎng)共享。今年以來，諸暨在“浙江解紛碼”平臺(tái)累計(jì)收到案件近2.3萬件，受理處置率實(shí)現(xiàn)100%，辦結(jié)率達(dá)到96.46%。

　　共富的推手

　　在推進(jìn)共同富裕的大場(chǎng)景中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓運(yùn)用到新時(shí)代的新課題中，實(shí)現(xiàn)共建共治共享

　　“在我們村，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’得人心，關(guān)鍵是讓老百姓過上好日子。”杜黃新村黨總支書記王海軍用一句樸素的話說出感悟。

　　2012年，杜黃新村發(fā)動(dòng)群眾共同參與決策，定下了流轉(zhuǎn)千畝農(nóng)田、推動(dòng)農(nóng)文旅融合的發(fā)展路子。全村2000余畝零散良田聚合成2400畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，土地流轉(zhuǎn)所得收益全部返還農(nóng)民。去年以來，又推進(jìn)“共富工坊”建設(shè)，培育引進(jìn)一批新型農(nóng)業(yè)主體，創(chuàng)造了百余個(gè)就業(yè)崗位，村民在家門口就有班上、有錢賺。

　　有專家指出，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作指向也更加明確，著力把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為重要目標(biāo)。

　　如何從群眾呼聲入手，把不斷改善百姓生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，持續(xù)提升生活品質(zhì)，成為諸暨各級(jí)干部的工作重心。

　　2021年初，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走訪發(fā)現(xiàn)，在老齡化加速的當(dāng)下，一日三餐是農(nóng)村老人尤其是獨(dú)居老人面臨的最大問題。在專題研究后，諸暨多部門聯(lián)動(dòng)打造“15分鐘居家養(yǎng)老就餐服務(wù)圈”，通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)、基金捐一點(diǎn)、志愿幫一點(diǎn)”，已累計(jì)建設(shè)“愛心食堂”245家、服務(wù)覆蓋348個(gè)村社，目前覆蓋率已達(dá)70%以上，服務(wù)1.2萬余名老人。

　　眾多愛心食堂的涌現(xiàn)，讓更多人參與到愛心奉獻(xiàn)中：有的村為愛心食堂開墾愛心菜地、愛心魚塘，村民幫忙耕養(yǎng)；常有農(nóng)戶向食堂捐贈(zèng)蔬菜、大米；志愿者為行動(dòng)不便的老人送餐上門……“自上而下”的線性治理向“整體協(xié)同”的網(wǎng)狀治理躍升，不僅帶動(dòng)人人參與治理，更讓公益理念成為共識(shí)?！叭藗儚摹班彙兂闪恕类彙蠹壹仁欠?wù)者，又是受益者?！币晃簧鐓^(qū)干部說。

　　在諸暨各地，社會(huì)力量就這樣被發(fā)動(dòng)起來。

　　目前，該市共有5330個(gè)社會(huì)組織，其中志愿服務(wù)類社會(huì)組織1322個(gè)，參加人數(shù)近30萬。這意味著，平均每4個(gè)常住人口中就有1人參加。這些社會(huì)組織廣泛參與就業(yè)、法律、健康、養(yǎng)老、教育和救助等公益服務(wù)，形成“定向孵化、購買服務(wù)、流程監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估”市場(chǎng)化運(yùn)行閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事、志愿者做自愿事。

　　在當(dāng)前推進(jìn)共同富裕的大場(chǎng)景中，諸暨形成了富有特色的邏輯和經(jīng)驗(yàn)：把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓運(yùn)用到新時(shí)代的新課題中，組織和發(fā)動(dòng)群眾參與其中，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

　　在諸暨鄉(xiāng)村，關(guān)愛基金成為另一張共富“金名片”。

　　從2018年開始，諸暨探索精神文明建設(shè)新載體，在農(nóng)村設(shè)置關(guān)愛基金，通過人人參與慈善、互幫互助，集成社會(huì)資源，大量困難群眾得以應(yīng)幫盡幫，打通了三次分配的“末梢神經(jīng)”，也健全了大社保體系，目前資金總規(guī)模達(dá)2.3億元，惠及群眾34萬余人次。

　　當(dāng)?shù)馗刹空f，關(guān)愛基金最核心也最動(dòng)人的，是增強(qiáng)黨員干部與群眾的情感聯(lián)系，激發(fā)基層凝聚力。如今，對(duì)村級(jí)關(guān)愛基金的探索正以更高標(biāo)準(zhǔn)展開，將原來的主攻“救急”延伸到村民關(guān)心、事關(guān)全村利益的民生項(xiàng)目，以此探索共同富裕新路徑。

　　目前，全市實(shí)現(xiàn)所有行政村關(guān)愛基金全覆蓋，與愛心食堂、農(nóng)村公路亮化、農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、老舊危房治理等舉措一體推進(jìn)，促進(jìn)文明共創(chuàng)、發(fā)展共興、城鄉(xiāng)共進(jìn)。

　　群眾對(duì)黨員干部有信任感、親切感，對(duì)村集體有認(rèn)同感、歸屬感，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為共同富裕的有力推手，激發(fā)共同奮斗的力量，也不斷創(chuàng)造著驚喜。

　　去年，90后諸暨姑娘莊園和她的吾欣公益發(fā)展服務(wù)中心第一次走進(jìn)上英村，說服村兩委成員跟著她走訪產(chǎn)業(yè)基地?！叭チ瞬胖?，我們上英的高山蔬菜、香榧茶葉需求那么大，種出來就不愁賣?！贝逯f，回來后村兩委就分成5個(gè)小組，挨家挨戶走訪詢問，發(fā)動(dòng)村民加入訂單農(nóng)業(yè)。全村人共享品牌商標(biāo)“上英園”，預(yù)計(jì)今年可為參與農(nóng)戶每戶增收近萬元。

　　“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’走的是群眾路線，靠的是人民主體。過去，我的父輩祖輩用‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’解決身邊的矛盾，現(xiàn)在我要用新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)村民共同富裕。”莊園說。

　　楓溪江畔，楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館靜靜矗立，迎接一批批慕名而來的參觀者。

　　有外國(guó)學(xué)者評(píng)價(jià)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一個(gè)能生動(dòng)詮釋馬克思主義國(guó)家理論先進(jìn)性的故事，一個(gè)通過講好治理故事來講好中國(guó)故事的絕佳切入口。

　　可以肯定的是，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的故事還會(huì)一直講下去，講給更多的人聽。