“民惟邦本，本固邦寧。”2013年起，浙江在全國率先開展自治、法治、德治相結(jié)合的“三治融合”基層治理探索實(shí)踐。作為全省唯一的“三治融合”地方標(biāo)準(zhǔn)升級試點(diǎn)地區(qū)，紹興市越城區(qū)已建立起一套較完善的、可快速反應(yīng)的基層社會治理標(biāo)準(zhǔn)化體系。日前，越城區(qū)對此標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果進(jìn)行發(fā)布，并率先發(fā)布社會治理穩(wěn)定指數(shù)。
22個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域完善29項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
“‘三治融合’標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，能有效解決‘三治’工作過程中存在的問題，規(guī)范‘三治’工作秩序，為村(社區(qū))‘三治’工作提供行之有效的指導(dǎo)?！痹匠菂^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“三治融合”需要久久為功，更需要走善治之路。文件多、內(nèi)容雜，過去，基層單位開展“三治”工作，總會面臨思路抓不清晰、舉措沒有針對性等難題。越城區(qū)用“標(biāo)準(zhǔn)化”破題，整理收集層社會治理相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，梳理篩選出適合越城區(qū)實(shí)際的100余項(xiàng)執(zhí)行文件，同時(shí)通過建立通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)三大內(nèi)容，明確22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)領(lǐng)域。
圍繞這22個(gè)領(lǐng)域，越城區(qū)制訂、完善29項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文件，其中“自治”類6項(xiàng)、“法治”類9項(xiàng)，“德治”類4項(xiàng)，“保障措施”類10項(xiàng)。此外，越城區(qū)還制定出臺5個(gè)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)和核心標(biāo)準(zhǔn)，分別是《“契約化”共建工作規(guī)范》《農(nóng)村重大事項(xiàng)民主決策工作規(guī)范》《全科網(wǎng)管理規(guī)范》《村(社區(qū))務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范》《基層志愿者管理規(guī)范》，目前5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已作為區(qū)級地方規(guī)范正式發(fā)布實(shí)施。
用可量化的“穩(wěn)定指數(shù)”釋放融合“乘數(shù)效應(yīng)”
“三治融合”標(biāo)準(zhǔn)化在越城區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，基層社會治理的成效究竟如何?
越城區(qū)結(jié)合省級重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)工作，將省平安指數(shù)的理念、方法和邏輯體系延伸至基層鎮(zhèn)街，率先構(gòu)建社會穩(wěn)定指數(shù)項(xiàng)目，用一套可量化的考核體系對基層社會治理水平進(jìn)行綜合評價(jià)，釋放“三治融合”的“乘數(shù)效應(yīng)”。
“我們選擇了越城區(qū)在社會治理方面比較薄弱的領(lǐng)域，制訂了58項(xiàng)具體的考核指標(biāo)，檢驗(yàn)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會治理的實(shí)效?！痹匠菂^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，越城區(qū)社會穩(wěn)定指數(shù)指標(biāo)體系共包括8個(gè)一級指標(biāo)、18個(gè)二級指標(biāo)和58個(gè)三級、四級指標(biāo)。
其中，三級和四級指標(biāo)包括群眾關(guān)心的非法吸收公眾存款、集資詐騙案件數(shù)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)，盜竊刑事案件數(shù)，PM2.5濃度，傳染病疫情數(shù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上、掌上辦理率，萬人成訴率，矛盾糾紛化解率等。
接下去，越城區(qū)將充分運(yùn)用好17個(gè)鎮(zhèn)街的社會穩(wěn)定指數(shù)，建立研判、預(yù)警、督辦、問責(zé)的社會穩(wěn)定指數(shù)工作機(jī)制，用指數(shù)建清單，以清單抓整改，推動形成從靜態(tài)平安向動態(tài)平安、一時(shí)一域平安向全程全域平安的根本性轉(zhuǎn)變。(記者 徐瀟青 通訊員 潘金潔瓊)
