《關(guān)于建設(shè)紹興濱海新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》解讀

　　2020年6月，浙江省委十四屆七次全會(huì)審議通過(guò)《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，明確要建設(shè)一批人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。紹興市隨即開(kāi)始謀劃相關(guān)工作，市委八屆八次全會(huì)《中共紹興市委關(guān)于加快建設(shè)新時(shí)代“名士之鄉(xiāng)”人才高地全力打造高水平創(chuàng)新型城市的決定》提出要試點(diǎn)建設(shè)紹興濱海新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作于10月正式啟動(dòng)。近日《關(guān)于建設(shè)紹興濱海新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》出臺(tái)，共20條改革舉措，標(biāo)志著濱海新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式拉開(kāi)帷幕。

　　全球視野

　　開(kāi)辟人才招引“綠色通道”

　　作為紹興融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、浙江省六大新區(qū)之一的紹興濱海新區(qū)，擁有集成電路、高端生物醫(yī)藥兩大省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，是紹興市新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最具辨識(shí)度的高能級(jí)平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的需求與日俱增。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，到2025年，濱海新區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥技術(shù)技能人才缺口將分別達(dá)到6萬(wàn)人、4萬(wàn)人左右。

　　如何為高質(zhì)量發(fā)展集聚更多英才?突出問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，《意見(jiàn)》明確，紹興市將聚焦頂尖人才和青年才俊兩個(gè)重點(diǎn)，對(duì)國(guó)際頂尖人才和一流團(tuán)隊(duì)，按需實(shí)行“一人一策”，扶持政策和期限上不封頂。對(duì)最新QS世界大學(xué)排名前50名、前100名高校的40周歲以下海外青年科學(xué)家，實(shí)行“免評(píng)審”落戶(hù)。聚焦“來(lái)去自由”，實(shí)施高層次人才“雙聘制”，建立高層次人才編制“周轉(zhuǎn)池”，激勵(lì)高校院所科研人員到試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政策兌現(xiàn)不受地域、戶(hù)籍、社保等限制。對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳的市級(jí)以上人才項(xiàng)目予以同等認(rèn)可，直接享受相應(yīng)扶持政策。

　　為用好全球人才資源，《意見(jiàn)》明確，符合集成電路、高端生物醫(yī)藥兩大省“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)方向的外籍高層次人才，支持其在創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受同等待遇。設(shè)立高層次人才出入境和外國(guó)人來(lái)華工作服務(wù)“專(zhuān)窗”，為外國(guó)人辦理來(lái)華工作許可、邀請(qǐng)確認(rèn)函、居留許可等手續(xù)提供“一條龍”服務(wù)。

　　放權(quán)松綁

　　推動(dòng)人才評(píng)價(jià)“回歸企業(yè)”

　　把人才評(píng)價(jià)“指揮棒”交到用人主體的手里。《意見(jiàn)》明確，試驗(yàn)區(qū)將分類(lèi)制訂集成電路、高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高層次人才專(zhuān)項(xiàng)目錄，構(gòu)建以工作經(jīng)歷、薪酬水平和科技成果為導(dǎo)向的人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。探索實(shí)行公司法人舉薦制，優(yōu)秀人才可認(rèn)定為市級(jí)以上領(lǐng)軍人才。推行企業(yè)首席科學(xué)家制度，優(yōu)先支持申報(bào)紹興“名士之鄉(xiāng)”特支計(jì)劃。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》以“實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值資本化”為導(dǎo)向，提出打破“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，探索發(fā)起人以人力資本價(jià)值作價(jià)出資注冊(cè)公司，并推動(dòng)人力資本價(jià)值作為金融機(jī)構(gòu)授信額度擔(dān)保的重要依據(jù)。根據(jù)服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效，給予人才服務(wù)機(jī)構(gòu)地方貢獻(xiàn)5年全額獎(jiǎng)勵(lì)，以要素驅(qū)動(dòng)擴(kuò)寬人力資本“市場(chǎng)軌道”。

　　值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》聚焦“放權(quán)松綁”，充分賦予試驗(yàn)區(qū)人才“引育留用”自主權(quán)，主動(dòng)下放市級(jí)有關(guān)權(quán)限，積極開(kāi)展職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)，給予“試驗(yàn)區(qū)”更多的人才改革紅利。

　　智資融合

　　提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“陽(yáng)光雨露”

　　一個(gè)有活力的人才生態(tài)系統(tǒng)，離不開(kāi)科技的陽(yáng)光、眾創(chuàng)的土壤、資本的活水和鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的新鮮空氣。近年來(lái)，紹興市不斷升級(jí)人才政策、平臺(tái)與服務(wù)，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供“全周期”鏈?zhǔn)椒?wù)，全力打造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)，激活人才發(fā)展“一池春水”。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，紹興市著眼于破解人才創(chuàng)業(yè)“加速密碼”，設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采用直投、跟投等形式投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“收益最高100%全額讓渡、風(fēng)險(xiǎn)超額20%分擔(dān)”。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)市場(chǎng)化人才信用貸款和擔(dān)保給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　為打通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，《意見(jiàn)》明確，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議制度，積極爭(zhēng)取注冊(cè)審批綠色通道，實(shí)行快速認(rèn)證。支持試驗(yàn)區(qū)科技人才創(chuàng)新成果在全市范圍試點(diǎn)應(yīng)用。推進(jìn)“紹芯”實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取加快納入省級(jí)布局。加快創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，培育商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)。同時(shí)，實(shí)行人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，更好釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“人才紅利”。

　　讓人才如沐春風(fēng)的，還有紹興市量身定制的暖心服務(wù)?！兑庖?jiàn)》明確，頂尖人才房票補(bǔ)貼實(shí)行“一人一議”，人才公寓實(shí)行“碼上申請(qǐng)、智能擇房、線上繳費(fèi)”，A類(lèi)、B類(lèi)高層次人才分別享受一級(jí)、二級(jí)醫(yī)療保健待遇，統(tǒng)籌安排緊缺高層次專(zhuān)業(yè)人才、貢獻(xiàn)突出人才子女就學(xué)及家屬就業(yè)等，切實(shí)提升人才的獲得感、歸屬感。

　　紹興市還將通過(guò)數(shù)字賦能推動(dòng)人才工作“整體智治”。運(yùn)維“人才大腦”，建成數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布集成電路產(chǎn)業(yè)人才指數(shù)，構(gòu)建線上線下人才創(chuàng)新服務(wù)綜合體，全面啟用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”平臺(tái)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，努力將紹興濱海新區(qū)建成長(zhǎng)三角產(chǎn)才融合引領(lǐng)區(qū)。(記者 徐晶錦)