原標題：十四條舉措為生態(tài)環(huán)境保駕護航

　　我市出臺全國首部大氣污染細分領域生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法，3月1日起施行

　　“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動計劃收官不收勁。日前，紹興市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市財政局、市中級法院和市檢察院聯(lián)合發(fā)布《紹興市大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》(試行)(以下簡稱《管理辦法》)。這是自2018年我國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以來，全國范圍內(nèi)出臺的首部大氣污染細分領域生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法，以制度化形式進一步鞏固深化了紹興市在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”中取得的成果，為下階段推進大氣污染防治、規(guī)范大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供了制度保障?！豆芾磙k法》將于3月1日起正式施行。

　　記者了解到，《管理辦法》共十四條，重點明確了辦法的適用范圍、啟動情形、損害案源、替代性修復等主要內(nèi)容。其中，啟動情形規(guī)定了排污單位發(fā)生大氣環(huán)境污染事故或排放大氣污染物造成環(huán)境污染損害的，有“列入紹興市大氣環(huán)境重點排污單位，持續(xù)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物”“發(fā)生大氣環(huán)境污染事故”“因違法排放大氣污染物，致使周邊大氣環(huán)境或其他生態(tài)環(huán)境受到重大損害”及其他紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案規(guī)定的有關情形的，將依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

　　如何依法、有效鎖定前述問題?《管理辦法》規(guī)定了7種損害案源，負責調(diào)查評估的政府或部門可以通過7種渠道發(fā)現(xiàn)大氣污染環(huán)境損害案件線索：中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的環(huán)境行政處罰案件；涉嫌構成破壞環(huán)境資源保護犯罪的案件；在國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；專項行動、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索；信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索。

　　“這是紹興市在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、大氣污染防治方面進行的又一個創(chuàng)新之舉?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局有關負責人說。出于產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展特性，紹興市早在全國試點推開之前，已在逐步探索開展生態(tài)環(huán)境損害賠償相關工作，確定了包括規(guī)范污染損害鑒定評估、建立賠償磋商制度、完善司法銜接機制、完善生態(tài)環(huán)境損害賠償金管理機制等重點內(nèi)容，設置進度時間，并配套了保障措施。

　　得益于此，紹興市在踐行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度上一直處于省內(nèi)乃至全國領先地位，個別案例還被生態(tài)環(huán)境部列入“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”?！斑@次制定《管理辦法》，一方面是總結固化好的案例做法，另一方面也是補齊之前工作上的一些不足和短板?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局政策法規(guī)處有關負責人說。據(jù)他介紹，《管理辦法》中替代性修復的內(nèi)容即是一次制度“修補”。該負責人表示：“由于大氣污染造成的生態(tài)環(huán)境損害多屬于過往性損害，通常無需事后修復，適合以貨幣方式或者替代修復方式進行賠償?！?/p>

　　此外，《管理辦法》明確對公益訴訟的鼓勵性條款。造成大氣污染生態(tài)環(huán)境損害符合公益訴訟情形的，鼓勵檢察機關開展公益訴訟或者刑事附帶民事公益訴訟。(記者 裘瑋)