原標(biāo)題：蓋北：綜合改革激活一池春水

　　近日，紹興市上虞區(qū)蓋北鎮(zhèn)躋身“2020年度全省農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)項(xiàng)目”試點(diǎn)單位。能成為上虞進(jìn)入試點(diǎn)“籠子”的唯一鎮(zhèn)街，得益于蓋北啟動(dòng)總投資概算3.15億元、以“兩改革三美麗”為核心的農(nóng)村綜合改革。

　　“綜合改革是‘活力蓋北’之源!我們要抓住這次全省試點(diǎn)契機(jī)，力爭(zhēng)通過兩年努力，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大，全鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)秀麗宜居生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)融合生產(chǎn)美、人文和諧生活美，讓農(nóng)村成為農(nóng)民的幸福家園。”上虞區(qū)蓋北鎮(zhèn)黨委書記朱煒江說。

　　試水“土地銀行”，向改革要?jiǎng)恿?/p>

　　7月18日上午，蓋北鎮(zhèn)占地6萬余平方米的“花夢(mèng)緣”花卉基地游人如織，大片大片的七彩百日花以及彩虹棧道等景觀小品，吸引了數(shù)以千計(jì)的市民和游客慕名前來。“得益于推行產(chǎn)權(quán)制度改革，試水‘土地銀行’，使得旅游產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力，‘花夢(mèng)緣’花卉基地等文旅項(xiàng)目順利推進(jìn)。”蓋北鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)徐松杰告訴記者。

　　蓋北鎮(zhèn)是地處杭州灣畔的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)區(qū)域面積16.8平方公里，常住人口2.4萬，新居民近3萬，人多地少是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　從2018年底開始，蓋北鎮(zhèn)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，探索成立承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)鎮(zhèn)級(jí)收儲(chǔ)中心，也就是“土地銀行”。“凡農(nóng)民的閑置土地，均可存入‘土地銀行’，獲得相應(yīng)收益。”徐松杰介紹，有的農(nóng)民想取回存入“土地銀行”的土地，鎮(zhèn)政府會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)撥土地。

　　年初，蓋北鎮(zhèn)利用“土地銀行”吸儲(chǔ)的100畝土地，建設(shè)“花夢(mèng)緣”花卉基地;300余畝土地轉(zhuǎn)租給森禾花麗公司，打造成片花海項(xiàng)目。

　　“有了‘土地銀行’，可謂‘一箭三雕’。”采訪中，現(xiàn)年54歲的蓋北鎮(zhèn)豐棉村村民應(yīng)佰鋒笑著說，他家有1.5畝承包田，以前種植高粱等經(jīng)濟(jì)作物，收成并不高。從2018年12月起，他將土地存入“土地銀行”，不僅每年有2250元收益，而且家門口建起的大花園成了休閑觀光好去處，自己也得以從土地中解脫出來，當(dāng)起了花卉基地管理員，每月工資5000元。

　　像應(yīng)佰鋒一樣，蓋北鎮(zhèn)共有326戶農(nóng)戶將440多畝土地存入“土地銀行”，涉及豐棉、鎮(zhèn)東和豐富3個(gè)村，每畝土地每年有1500元收益。“力爭(zhēng)到明年底，全鎮(zhèn)存儲(chǔ)土地3000畝以上。”徐松杰說，為引進(jìn)特色項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)企業(yè)，助力農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　推行“一村一幢樓”，向創(chuàng)新要活力

　　“今年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入能夠邁入‘百萬俱樂部’，成為全鎮(zhèn)的龍頭，靠的是建設(shè)‘一村一幢樓’。”昨日，站在村口的一幢物業(yè)用房前，蓋北鎮(zhèn)世海村黨總支書記嚴(yán)柏青自豪地說。下轉(zhuǎn)第5版

　　世海村擁有1179戶3500多人口，是一個(gè)典型的平原村，去年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入剛剛邁過30萬元關(guān)口。

　　從去年9月1日起，村里著手建設(shè)總投資950萬元的“一村一幢樓”項(xiàng)目，在村口流轉(zhuǎn)了6畝閑置建設(shè)土地，規(guī)劃建設(shè)3500平方米的物業(yè)用房。

　　項(xiàng)目啟動(dòng)了，資金哪里來?嚴(yán)柏青說，這一項(xiàng)目列入上虞區(qū)級(jí)“一事一議”項(xiàng)目，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)助275萬元。村里自籌部分資金，工程款總額的一半按合同分5年付清。

　　今年初，世海村“一村一幢樓”項(xiàng)目順利竣工，出租給浙江林江化工股份有限公司和吉超等5家企業(yè)及個(gè)人，年租金近80萬元。

　　一方面是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，另一方面北“傍”杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)，集聚近3萬新居民，物業(yè)出租市場(chǎng)興旺。從2018年開始，蓋北鎮(zhèn)大膽改革閑置建設(shè)用地，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)、扶持各行政村動(dòng)建“一村一幢樓”，或建民工公寓，或建營(yíng)業(yè)用房，增強(qiáng)“造血”功能。

　　“如果沒有鎮(zhèn)里的新政，鼓勵(lì)‘飛地模式’，我們村級(jí)造血功能就增強(qiáng)不了。”蓋北夏蓋山村相關(guān)負(fù)責(zé)人說。由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加上沒有土地指標(biāo)，夏蓋山村的村干部看著別的行政村如火如荼建設(shè)“一村一幢樓”只能“望樓興嘆”。今年3月，蓋北鎮(zhèn)出臺(tái)“一村一幢樓”新政，鼓勵(lì)帶著資金到別的村購(gòu)買或聯(lián)建“一村一幢樓”。

　　今年5月底，夏蓋山村在蓋北·幸福里商貿(mào)綜合體購(gòu)置8間營(yíng)業(yè)房，每年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入至少增收22萬元。

　　“目前全鎮(zhèn)10個(gè)行政村中，共實(shí)施‘一村一幢樓’項(xiàng)目10個(gè)，今年，預(yù)計(jì)有5個(gè)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入邁入‘百萬俱樂部’行列。”蓋北鎮(zhèn)人大主席陳小明告訴記者，上虞區(qū)有望率先實(shí)現(xiàn)消滅村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以下村的目標(biāo)。

　　打造“美麗經(jīng)濟(jì)”，向轉(zhuǎn)型要生產(chǎn)力

　　這些天，位于蓋北鎮(zhèn)鎮(zhèn)東村的鎮(zhèn)東生態(tài)園熱鬧非凡，一串串如翡翠、似瑪瑙的野藤葡萄從枝頭剪下，裝箱、發(fā)貨，當(dāng)天擺上杭州等大城市的超市貨架。“今年采用全新的雙膜栽培技術(shù)，野藤葡萄成熟期至少提前一個(gè)月，5月底就已經(jīng)可以嘗鮮了。”鎮(zhèn)東生態(tài)園負(fù)責(zé)人嚴(yán)永三說，由于成熟早，野藤葡萄不僅俏，而且身價(jià)高，每公斤批發(fā)價(jià)14元左右，比往年提升近4成。

　　“以美麗果園、美麗花園和美麗社區(qū)等‘三美’為依托，引入新技術(shù)，破解發(fā)展瓶頸，是我們探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”蓋北鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳水軍說。

　　作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，蓋北鎮(zhèn)以種植“一果兩菜”聞名區(qū)內(nèi)外。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)以葡萄、榨菜、芥菜為主，果蔬種植面積達(dá)1.2萬畝，年產(chǎn)值超過1.5億元。但最近幾年，由于業(yè)態(tài)單一、經(jīng)營(yíng)理念更新不及時(shí)，產(chǎn)業(yè)效益出現(xiàn)下滑，農(nóng)民增收遭遇“天花板”。

　　“嘴里吃葡萄，眼里觀風(fēng)光，‘江南吐魯番’真是名不虛傳。”來自安徽的游客章國(guó)榮說，以前穿行在蓋北農(nóng)村，滿目都是葡萄大棚，景觀單調(diào)。今年蓋北鎮(zhèn)打造了百畝美麗花園，讓人流連忘返。“我們正是看到單調(diào)的景觀難以持續(xù)吸引游客，才花大力氣打造美麗花園，從而與果園相映成趣。”陳水軍告訴記者。

　　在蓋北野藤葡萄公園，游客中心、騎行綠道很是醒目，吸引了不少游客前來休閑觀光。“我們鼓勵(lì)村民利用閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)家樂、民宿，形成吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的全新業(yè)態(tài)。”豐富村黨總支書記沈德和說，預(yù)計(jì)今年村里游客將突破10萬人次。

　　“全鎮(zhèn)今年預(yù)計(jì)游客總量突破50萬人次，旅游總收入將超過1.3億元。”陳水軍信心滿滿地說。(記者 范文忠)