原題：

　　打好組合拳 助力高質(zhì)量

　　——市人大常委會以高水平履職推動紹興市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜述

　　要在“后疫情時代”搶占發(fā)展先機(jī)，深入挖掘市場新藍(lán)海，謀劃布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系……不久前，紹興市人大常委會專題調(diào)研組在調(diào)研紹興市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時提出了新的要求。作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將為在高質(zhì)量發(fā)展賽道上奮力奔跑的城市帶去更充足的動力，尤其隨著“雙十雙百”集群制造(培育)行動計(jì)劃的發(fā)布，紹興市高質(zhì)量發(fā)展再啟征程，市人大常委會第一時間貫徹落實(shí)，已將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為當(dāng)前調(diào)研工作的一項(xiàng)重要課題。

　　這是市人大常委會依法履行職責(zé)的“謀變”之一，更是自紹興市開啟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新征程以來市人大常委會擔(dān)當(dāng)作為的體現(xiàn)之一。多年來，市人大常委會按照市委經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，不斷尋找人大工作新的發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化意識、創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，無論時勢如何，始終堅(jiān)持動用一切人大力量幫助破解、應(yīng)對發(fā)展過程中遇到的諸多困難和挑戰(zhàn)，為重塑紹興市發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力輸送出了源源不斷的智慧和能量，切實(shí)推動紹興市經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　用好決定權(quán)

　　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。作為老牌的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市，要推動紹興市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)必要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，一方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一方面加快培育新興動能，以更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　在這個努力讓經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“萬象更新”的發(fā)展氛圍里，市人大常委會圍繞市委市政府關(guān)于念好“兩業(yè)經(jīng)”的決策部署，充分行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為構(gòu)建紹興市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　面對“家底”豐厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，市人大常委會多次專題聽取紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作推進(jìn)情況，聽取和審議市政府關(guān)于紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)工作情況的報(bào)告，在人大主任會議上圍繞強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動作用、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、破解要素制約等問題提出一系列有針對性、可操作性的審議意見，要求修改完善報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。2018年上半年，市八屆人大常委會十三次會議審議作出《關(guān)于全面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的決定》，對堅(jiān)定改造提升決心、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)主體活力和營造良好發(fā)展氛圍等六項(xiàng)內(nèi)容予以規(guī)范、約束和保障。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鳳凰涅槃，推動高質(zhì)量發(fā)展的局面漸次打開。然而，以更高水平打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極為目標(biāo)的紹興并不會止步于此，人大工作亦然。

　　為激發(fā)更強(qiáng)創(chuàng)新動能，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，市人大常委會多次專題視察集成電路小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)情況，專題聽取政府關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作情況，并開展全面調(diào)研，從搶抓協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動能、構(gòu)筑科創(chuàng)驅(qū)動新高地、培育產(chǎn)業(yè)集聚新平臺、營造最優(yōu)營商新環(huán)境五個“新”的角度對全市新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提出了建議意見。

　　去年下半年，市八屆人大常委會第二十五次會議審議作出了《紹興市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的決定》，為全市新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展?fàn)I造出良好氛圍。

　　兩個決定作出后，市人大常委會還專門組織代表視察、專題調(diào)研、專題詢問等形式，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　用好監(jiān)督權(quán)

　　助力營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境

　　“紹興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在部分指標(biāo)下行壓力持續(xù)增大、營商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)不夠牢固等困難和問題……要積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，著力穩(wěn)外貿(mào)，具體可以通過深入開展‘三服務(wù)’活動，擴(kuò)大涉美企業(yè)信保覆蓋面……”

　　這是市人大常委會審議市政府《關(guān)于2019年上半年全市經(jīng)濟(jì)工作基本情況和下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)安排的報(bào)告》時提出的部分意見。類似的“修正”乃至“糾錯”在市人大常委會依法履行監(jiān)督職責(zé)的過程中屢見不鮮。去年上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已然呈現(xiàn)出“高開穩(wěn)走向好、體質(zhì)增效向優(yōu)”的態(tài)勢，計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。盡管如此，市人大常委會在肯定成績的同時，仍不忘“潑起冷水”，不僅如此，為了“潑冷水”，此番審議過程，市人大常委會還首次采用網(wǎng)絡(luò)直播形式，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。

　　在全市上下邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新時代的同時，人大監(jiān)督猶如一枚“警報(bào)器”，讓一路高歌猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時刻保持“警醒”。

　　“監(jiān)督的主要目的就要去發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，從源頭上弄清楚發(fā)展的瓶頸、短板，才能以問題為導(dǎo)向，查漏補(bǔ)缺，切切實(shí)實(shí)解決實(shí)際困難。我們要從多個領(lǐng)域入手，完善監(jiān)督機(jī)制，倒逼營商環(huán)境更優(yōu)更強(qiáng)。”市人大常委會財(cái)經(jīng)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。目前，市人大常委會督查組赴相關(guān)部門、企業(yè)開展“1+9”政策資金兌現(xiàn)情況專項(xiàng)督查，并在市人力資源和社會保障局聽取近期紹興市關(guān)于“1+9”政策資金申報(bào)受理及兌現(xiàn)情況，及時掌握企業(yè)在政策資金申報(bào)和兌現(xiàn)過程中遇到的困難和問題，確保精準(zhǔn)施策、落地見效。下轉(zhuǎn)第8版

　　本報(bào)記者裘瑋　　上接第1版　保障惠企政策是一方面，傾聽“民意”更關(guān)鍵。近年來，市人大常委會多次召開專題座談會，邀請民營企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、青企協(xié)會員、省市人大代表參加，廣泛聽取意見建議，分析梳理了包括政策落實(shí)、生產(chǎn)成本、配套服務(wù)、公平環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等在內(nèi)的多方面問題。去年，市人大常委會在調(diào)研監(jiān)督的基礎(chǔ)上形成了專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告，全面分析了紹興市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞阻礙困擾民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，提出了對策建議，有力拓寬了民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邊界，為民營企業(yè)挖掘出更多發(fā)展的內(nèi)生潛力，監(jiān)督成果得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

　　監(jiān)督的觸角涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，如在助推項(xiàng)目建設(shè)方面，市人大常委會開展專題視察工作，尤其著眼龍頭大項(xiàng)目、瞄準(zhǔn)萬億大產(chǎn)業(yè)、聚焦灣區(qū)大平臺，突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)程，要求政府有關(guān)部門實(shí)行“一月一提醒”制度，確保項(xiàng)目按照時間進(jìn)度有序推進(jìn)。

　　打好科創(chuàng)牌

　　確保中心工作扎實(shí)推進(jìn)

　　建設(shè)科創(chuàng)大走廊是市委、市政府重大決策部署，是搶抓全省“四大”建設(shè)和杭紹甬一體化同城化發(fā)展機(jī)遇、主動融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略平臺，是補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板、提升科技指標(biāo)，支撐和推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，也是打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、加快重返綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全國“30強(qiáng)”的強(qiáng)大動力。按照市委統(tǒng)一部署，科創(chuàng)大走廊建設(shè)的實(shí)體運(yùn)作專班具體由市人大常委會一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，基于此，打好“科創(chuàng)牌”成為了市人大常委會推進(jìn)紹興市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新一個重要抓手。

　　市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研科創(chuàng)大走廊建設(shè)推進(jìn)情況，提出要高起點(diǎn)推進(jìn)“紹興科創(chuàng)大走廊”規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)把科技創(chuàng)新作為紹興市必須補(bǔ)齊的“第一短板”深入推進(jìn)，引進(jìn)培育人才，加大政策激勵力度，完善人才發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化高校人才支撐，有效助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

　　在創(chuàng)新工作上，市人大常委會多次為科創(chuàng)大走廊建設(shè)殷切“背書”。去年4月，市人大常委會財(cái)經(jīng)工委與團(tuán)市委組織召開青年企業(yè)家座談會，圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展開展座談交流。常委會分管主任在座談會上再三指出，民營企業(yè)要積極投入企業(yè)創(chuàng)新工作，大力參與到全市科創(chuàng)大走廊建設(shè)當(dāng)中，借助科技研發(fā)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等舉措，推進(jìn)企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

　　截至目前，科創(chuàng)大走廊核心鏡湖科技城實(shí)質(zhì)性啟動建設(shè)，舉行了鏡湖科技城暨高鐵北站TOD項(xiàng)目開工儀式，積極推進(jìn)“一個產(chǎn)業(yè)一個研究院建設(shè)”，目前已引進(jìn)上海大學(xué)、天津大學(xué)、上海交大、浙江大學(xué)等8家高校院所在紹建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。同時，組織“小分隊(duì)、多頻次、精準(zhǔn)化”科技招商，引進(jìn)一批科創(chuàng)項(xiàng)目和人才。隨著高新技術(shù)成果的高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化，必將有助于紹興市補(bǔ)齊短板，放大優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　當(dāng)前，紹興市正處在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，市人大常委會也將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感，為尋找更契合時代特色是紹興實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展路徑和方向作出更多行之有效的努力和探索，依法履職、主動作為，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。