原題:
全口徑審查 全過(guò)程監(jiān)督
市人大常委會(huì)審議通過(guò)市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督辦法
日前,市八屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)《紹興市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督辦法》,明確市人大對(duì)政府預(yù)算實(shí)施“全口徑審查”和“全過(guò)程監(jiān)督”,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
《辦法》共涉及預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)及決算審查和批準(zhǔn)等4個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算全過(guò)程的審查監(jiān)督。從監(jiān)督內(nèi)容來(lái)看,一方面,《辦法》緊扣重點(diǎn)支出、財(cái)政專項(xiàng)資金、政府重大投資項(xiàng)目的資金撥付、使用和績(jī)效情況開展審查監(jiān)督;另一方面,對(duì)政府債務(wù)的舉借、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、用途和償還情況及依法組織預(yù)算收入情況開展重點(diǎn)監(jiān)督。此外,《辦法》還規(guī)定需對(duì)重點(diǎn)部門的預(yù)算上會(huì)、預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行全過(guò)程審查監(jiān)督。
此次《辦法》的出臺(tái),是對(duì)原有預(yù)算審查監(jiān)督廣度和深度的進(jìn)一步拓展和深化。不僅如此,在監(jiān)督實(shí)效方面,《辦法》也體現(xiàn)出許多新的特點(diǎn):在市人代會(huì)期間成立預(yù)算審查小組,協(xié)助財(cái)經(jīng)委或人大預(yù)算審查委員會(huì)做好預(yù)算審查工作;明確市政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告決議、決定的執(zhí)行情況和審議意見的落實(shí)情況,同時(shí)財(cái)經(jīng)委需加強(qiáng)對(duì)審議意見研究處理情況的跟蹤監(jiān)督;市人大常委會(huì)需通過(guò)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)、專題詢問(wèn)、質(zhì)詢或者組織特定問(wèn)題調(diào)查,實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。
《辦法》的實(shí)施,也是市人大推動(dòng)我市加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系的具體體現(xiàn)。據(jù)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《辦法》將績(jī)效監(jiān)督貫穿預(yù)算審查監(jiān)督全過(guò)程,在預(yù)算審查、執(zhí)行監(jiān)督、決算審查等環(huán)節(jié)均設(shè)置了績(jī)效監(jiān)督的內(nèi)容,強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算績(jī)效的全過(guò)程監(jiān)督。