原標(biāo)題：
新時(shí)代書寫新作為新篇章
——我市黨的建設(shè)和組織工作綜述
近年來，紹興市黨的建設(shè)和組織工作高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹黨的十八大、十九大精神和中央、省委、市委一系列決策部署，堅(jiān)持以變化見成效，把抓落實(shí)作為工作主基調(diào)，拉高標(biāo)桿補(bǔ)短板、非凡狀態(tài)爭一流，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
堅(jiān)定政治建設(shè) 真學(xué)實(shí)做篤行
政治建設(shè)是筑魂工程，是黨的根本性建設(shè)，是保證馬克思主義政黨牢牢鞏固的重要法寶。
近年來，紹興市堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定有力把政治建設(shè)擺在首位，突出政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)，忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心，為高水平譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義紹興篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，政治上的堅(jiān)定源自理論上的清醒。五年來，紹興始終堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治建設(shè)，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)紹興市35.7萬名黨員不斷加強(qiáng)理想信念教育和黨性鍛煉。
黨的十九大勝利召開后，紹興市上下迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的熱潮，組織920余名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和300余名在紹高校中層干部開展集中輪訓(xùn),推動(dòng)廣大黨員干部努力學(xué)懂弄通做實(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的責(zé)任感使命感。
深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,抓實(shí)黨委(黨組、工委)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。發(fā)揮常委會(huì)示范引領(lǐng)作用，紹興市委常委帶頭到嘉興重溫“紅船精神”，帶頭以普通黨員身份參加所在支部活動(dòng)，帶頭聯(lián)系基層支部。規(guī)范“支部主題黨日”活動(dòng)，突出政治忠誠教育和黨性鍛煉，做到月月有安排、次次有主題。深入實(shí)施“亮旗”行動(dòng)，推動(dòng)廣大黨員干部積極投入護(hù)航G20杭州峰會(huì)、劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)等中心工作。建成96345黨員志愿服務(wù)中心，積極開展黨員志愿服務(wù)。
近年來，紹興市還涌現(xiàn)了全國優(yōu)秀基層黨組織——上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)祝溫村黨總支等一批先進(jìn)基層黨組織，先后獲得省級以上“兩優(yōu)一先”“千名好支書”“萬名好黨員”榮譽(yù)稱號691個(gè)。
突出政治標(biāo)準(zhǔn) 鍛造紹興鐵軍
黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。
近年來，紹興市堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)“好班長好班子好梯隊(duì)”要求，立足干部工作規(guī)范提升，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
2018年2月，紹興市制定出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)考察考核實(shí)施辦法(試行)》，明確政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等“五看”考察標(biāo)準(zhǔn)，列出20條領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單并制定“領(lǐng)導(dǎo)行為特征評價(jià)表”，推動(dòng)政治素質(zhì)考察由虛變實(shí)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治體檢，把好政治首關(guān)。
諸暨市在對88名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的政治表現(xiàn)考察中，其中1名干部因政治品質(zhì)不合格被“一票否決”，2名干部在考察動(dòng)議環(huán)節(jié)即被淘汰，“政治氛圍更濃了，政治生態(tài)更好了，抓改革促發(fā)展的精氣神更足了。”諸暨市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為把選人用人和管理監(jiān)督工作做在平時(shí)，紹興市以“周走訪、月報(bào)告、季分析、年考核”為抓手，堅(jiān)持和深化常態(tài)化聯(lián)系走訪工作，構(gòu)建起立體式干部考核考察體系，全方位、多角度、近距離考察識(shí)別干部。出臺(tái)《關(guān)于建立干部選拔任用“放下”機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》，規(guī)定干部選拔任用任一環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，黨委(黨組)或組織人事部門就將作出暫緩或終止干部選拔任用程序的決定，防止“帶病提拔”，進(jìn)一步精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。
年輕干部是黨的建設(shè)事業(yè)的接班人，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)儲(chǔ)備年輕干部是一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。為此，紹興市早謀劃、早部署，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)化源頭儲(chǔ)備，打好“選育管用”組合拳。近五年，紹興市黨政機(jī)關(guān)累計(jì)引進(jìn)“985”“211”高校畢業(yè)生500余名，招錄選調(diào)生“村官”81名。每年選派120名以上年輕干部掛職鍛煉。目前市級部門市管干部中共有“75后”干部64人，6個(gè)區(qū)、縣(市)黨政班子共配備“75后”干部28名。
提升基層黨建 引領(lǐng)基層治理
黨的力量來自組織。
近年來，紹興市深入推動(dòng)基層黨建全域提升，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，按照“一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域抓推進(jìn)，一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域抓落實(shí)”思路，全面實(shí)施包括農(nóng)村“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”在內(nèi)的“五星”系列創(chuàng)建，以基層黨建引領(lǐng)基層治理。
作為紹興市鄉(xiāng)村振興的總抓手，2017年7月，市委部署啟動(dòng)“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”工作，大力實(shí)施黨建星+富裕星、美麗星、和諧星、文明星“五星聯(lián)創(chuàng)”，對標(biāo)爭創(chuàng)花園式3A級景區(qū)村。
紹興市以一盤棋統(tǒng)籌資源、資金、項(xiàng)目，目前，市縣兩級共整合涉村資金75.7億元，每年設(shè)立專項(xiàng)考核(以獎(jiǎng)代補(bǔ))資金2.5億元，吸引社會(huì)資本67.6億元。一年多來，紹興市農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。紹興市851個(gè)和51個(gè)創(chuàng)建村分別被評定為首批“五星達(dá)標(biāo)村”“3A示范村”，44個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村提前一年實(shí)現(xiàn)摘帽。
部署開展“百企結(jié)百村、消滅薄弱村”行動(dòng)，將市定薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入底線從省定的10萬元提高到15萬元，重新確定市級薄弱村182個(gè)，推動(dòng)部門、企業(yè)合力攻堅(jiān)“消薄”，使更多的鄉(xiāng)村有“面子”，更有“里子”。
由于工作創(chuàng)新，效果顯著，走在前列，紹興市“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”工作以及農(nóng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)先后兩次受到省委書記車俊批示肯定。
“自帶流量”的創(chuàng)建活動(dòng)，也在其他領(lǐng)域“星輝閃耀”：深化社區(qū)“契約化”黨建品牌，開展首批城市“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”創(chuàng)建;鞏固提升兩新領(lǐng)域“雙覆蓋”工作，實(shí)施兩新“五星示范、雙強(qiáng)爭先”創(chuàng)建;部署開展國有企業(yè)“五星示范、雙強(qiáng)爭先”、機(jī)關(guān)“五星示范、雙優(yōu)引領(lǐng)”、學(xué)校“五星育人、三名爭創(chuàng)”活動(dòng)……在黨建引領(lǐng)下，紹興市社會(huì)基層治理更高效，發(fā)展更和諧。
與此同時(shí)，著眼支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，大力整頓軟弱落后黨組織，每年按5%倒排后進(jìn)基層黨組織，對工作不作為、群眾評價(jià)差的187名村社干部堅(jiān)決給予辭職、停職、免職處理。2016年以來共評定警示型黨員3647名，處理不合格黨員755名。
實(shí)施人才新政 建設(shè)人才強(qiáng)市
8月17日，明峰醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司CT128產(chǎn)品的裸機(jī)在第27屆中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會(huì)上亮相，零部件多達(dá)十萬多個(gè)的高端128排CT，吸引了眾多嘉賓的目光。
此前半個(gè)月，位于濱海新城的歌禮藥業(yè)在香港交易所敲響上市的鐘聲，成為全球第一家在港交所主板新規(guī)則下成功上市的生物醫(yī)藥公司。
而創(chuàng)造這兩個(gè)“高光時(shí)刻”的，正是紹興市引進(jìn)的高端人才項(xiàng)目。
近年來，紹興市堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，全面打響人才精準(zhǔn)招引戰(zhàn)，人才工作取得歷史性突破。
實(shí)施更加開放包容的人才新政。2016年在全省率先出臺(tái)紹興人才新政“二十條”，2017年又出臺(tái)《高水平建設(shè)人才強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃》，并配套制定大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、高層次人才社保、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、大學(xué)生落戶等政策，形成較為完整的人才發(fā)展政策鏈。
加快集聚高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。通過設(shè)立海內(nèi)外引才工作站、每年舉辦“名士之鄉(xiāng)”人才峰會(huì)、開展紹興“海內(nèi)外英才計(jì)劃”評審等，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。特別是紹興“海內(nèi)外英才計(jì)劃”，在實(shí)施“海外英才計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，把引才對象擴(kuò)展到國內(nèi)高層次人才，統(tǒng)籌開發(fā)國際國內(nèi)兩種人才資源。截至目前，共評審18批次，人才項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售101.8億元，涌現(xiàn)出明峰醫(yī)療、歌禮藥業(yè)、海隆生物等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。
打造更高能級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。2016年以來高起點(diǎn)建設(shè)紹興市“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)專項(xiàng)引才政策，連續(xù)舉辦3屆海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，于2017年5月成功創(chuàng)建為浙江“千人計(jì)劃”紹興產(chǎn)業(yè)園，并在全省先行先試建立浙江(紹興)外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)。
截至目前，紹興市累計(jì)引進(jìn)和入選“國千”人才107名、“省千”人才115名、“海內(nèi)外英才計(jì)劃”人才572名。其中2016年自主申報(bào)入選“國千”6名、“省千”16名，排名均從全省第8躍升至第4;2017年自主申報(bào)入選“國千”8名、“省千”20名，均列全省第3。同時(shí)，累計(jì)入選省特級專家6名，列全省第2;入選省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)9個(gè)，列浙江省第3。2015年以來新增就業(yè)大學(xué)生11.8萬名。
2017年，紹興市時(shí)隔五年再次榮獲浙江省人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位。
帶頭改革創(chuàng)新 強(qiáng)化自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。
擔(dān)負(fù)著黨的建設(shè)和組織工作重任的組織部門，如何加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提升組織工作能力水平?
近年來，紹興市組織戰(zhàn)線嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，圍繞組工隊(duì)伍自身能力提升，帶頭用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在對黨絕對忠誠上當(dāng)示范、作表率，著力鍛造“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門過硬隊(duì)伍。
2017年初，聚焦組織工作發(fā)展中的不平衡不充分問題，紹興市組織系統(tǒng)部署開展“基層調(diào)研行”，自覺推進(jìn)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)。在收集梳理分析問題的基礎(chǔ)上，大力開展“清陳規(guī)、優(yōu)流程、提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，按照“最多跑一次”改革要求，以改革創(chuàng)新精神對現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章、做法和流程進(jìn)行系統(tǒng)清理、調(diào)整優(yōu)化，向一些陳舊過時(shí)的規(guī)定和慣例“開刀”。
其中市本級研究確定“清優(yōu)提轉(zhuǎn)”50條清單，廢止文件制度6項(xiàng)、停止慣例做法9項(xiàng)、完善制度機(jī)制14項(xiàng)、優(yōu)化工作流程21項(xiàng)，紹興市組織工作更高效、更給力。
深化實(shí)施常態(tài)化聯(lián)系走訪制度。市委組織部堅(jiān)持部機(jī)關(guān)“分片聯(lián)系、全員走訪、定期分析”制度，做到全員參與、分片聯(lián)系、定期分析，促使全體組工干部常態(tài)化訪部門走基層，近距離接觸了解干部，不斷提升知人識(shí)人能力水平。
堅(jiān)持學(xué)在先，不斷固化學(xué)習(xí)機(jī)制，以政治素養(yǎng)和精神境界鑄牢“從嚴(yán)”堤防。部務(wù)會(huì)議成員帶頭落實(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，每次部務(wù)會(huì)議之前，先召集部機(jī)關(guān)中層正職以上人員傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委大政方針和黨紀(jì)黨規(guī)等。自2017年以來，已學(xué)習(xí)29次60項(xiàng)內(nèi)容，形成從部務(wù)會(huì)議成員、中層干部到一般干部“帶學(xué)促學(xué)、全員學(xué)習(xí)”良好機(jī)制，以組工干部自身過硬能力素質(zhì)，推進(jìn)組織工作高質(zhì)量發(fā)展。
