寧波市國(guó)土資源局啟動(dòng)中心城區(qū)“批而未建”土地專項(xiàng)整改行動(dòng)，妥善推進(jìn)“批而未建、供而未用”土地處置利用。

　　為了推進(jìn)這次整改行動(dòng)，寧波市建立健全了建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)告制度，落實(shí)項(xiàng)目用地審批信息與建設(shè)審批信息現(xiàn)場(chǎng)公示和開(kāi)、竣工申報(bào)制度;建立國(guó)土資源、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的互聯(lián)互通機(jī)制，將開(kāi)竣工違約、土地閑置等失信行為納入到企業(yè)信用管理體系，倒逼企業(yè)依法依規(guī)用地;完善建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收制度，沒(méi)有國(guó)土資源部門的復(fù)核驗(yàn)收意見(jiàn)或復(fù)核驗(yàn)收不通過(guò)的，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。

　　與此同時(shí)，寧波市依托建設(shè)用地全程監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，強(qiáng)化以開(kāi)工、竣工為重點(diǎn)的土地出讓合同(劃撥決定書(shū))履約情況監(jiān)管，對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目用地利用現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，逐宗拍照取證、建檔分析，及時(shí)下發(fā)《提醒動(dòng)工通知書(shū)》和《督促限期竣工通知書(shū)》，督促用地單位抓緊施工建設(shè)，嚴(yán)格按合同約定追究開(kāi)竣工違約責(zé)任。

　　這次整改行動(dòng)中，對(duì)因政府、政府有關(guān)部門原因造成未按時(shí)動(dòng)工建設(shè)的，寧波市要求，采取延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限、依法解除合同、協(xié)議有償收回、調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件、安排臨時(shí)使用、置換土地等方式加快處置。對(duì)未辦理過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)延期并未繳納過(guò)開(kāi)竣工履約保證金的項(xiàng)目，確有開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃的，繳納開(kāi)竣工履約保證金后可辦理延期手續(xù)，但不得超過(guò)一年。

　　此外，對(duì)因企業(yè)自身原因不能繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，寧波市采取政府主導(dǎo)的方式，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則，允許未完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%以上“供而未用”土地進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)，按照《國(guó)土資源部關(guān)于浙江省寧波市和德清縣完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》(國(guó)土資函〔2017〕256號(hào))的規(guī)定實(shí)施轉(zhuǎn)讓。涉嫌閑置的，及時(shí)啟動(dòng)閑置土地認(rèn)定、處置程序，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為屬政府、政府有關(guān)部門原因的，允許適用二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)政策;經(jīng)調(diào)查認(rèn)定屬企業(yè)自身原因的，嚴(yán)格依法處置。對(duì)于“用而未盡”且未認(rèn)定為閑置土地的地塊，在出讓合同無(wú)約定，且符合相關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)部門要求的前提下，可通過(guò)分割轉(zhuǎn)讓、分割收儲(chǔ)盤活存量資產(chǎn)。