原標(biāo)題：科創(chuàng)飛地迎來(lái)“政策禮包”

　　近日，安徽省發(fā)展改革委、省科技廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省推進(jìn)長(zhǎng)三角科創(chuàng)飛地建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，在研發(fā)合作和科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)人才金融等要素保障等方面給予相應(yīng)政策支持。

　　一些中小城市或欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往有這樣的煩惱：因?yàn)椤暗胤叫　保狈Ω咝：涂蒲性核?，科研資源的“硬實(shí)力”不足。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展加速推進(jìn)，建設(shè)科創(chuàng)飛地的新嘗試應(yīng)運(yùn)而生?！栋不帐⊥七M(jìn)長(zhǎng)三角科創(chuàng)飛地建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，為各地建設(shè)科創(chuàng)飛地送上發(fā)展指南和政策禮包。

　　“飛”來(lái)的果實(shí)

　　何為科創(chuàng)飛地?通俗地說(shuō)，是指一個(gè)地方在異地設(shè)立科創(chuàng)園區(qū)、科創(chuàng)平臺(tái)等，通過(guò)科創(chuàng)要素和產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)域?qū)樱瑥摹帮w入地”汲取技術(shù)、資金、人才等資源，為“飛出地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的“養(yǎng)料”。

　　各類科創(chuàng)飛地中，既有安徽省屬企業(yè)建的科創(chuàng)園區(qū)，也有地市或縣區(qū)、企業(yè)為了突破發(fā)展瓶頸而設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)主體或發(fā)展模式有所不同，但有個(gè)共性，那就是都“飛”出了一體化發(fā)展果實(shí)。

　　在上海松江區(qū)，有一塊來(lái)自安徽的科創(chuàng)飛地——G60松江·中安科創(chuàng)園，園區(qū)深入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地以及先進(jìn)制造業(yè)聚集地，開(kāi)園兩年多來(lái)，企業(yè)入駐率達(dá)到80%，吸引瑞士百超跨國(guó)總部、西班牙達(dá)諾巴特上海卓越中心等頭部企業(yè)入駐。

　　該園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式有別于傳統(tǒng)飛地，入園企業(yè)的注冊(cè)、稅收均在松江，這種探索在長(zhǎng)三角是首創(chuàng)。這種模式下，入園企業(yè)既能享受到上海的政策支持、松江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又能獲得來(lái)自安徽科創(chuàng)園區(qū)的貼身服務(wù)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　比如，安徽海尚變頻技術(shù)有限公司就是其中一個(gè)典型案例。2023年，蕭縣在上海市松江區(qū)G60松江·中安科創(chuàng)園設(shè)立“科創(chuàng)飛地”——蕭縣·長(zhǎng)三角城市聯(lián)合創(chuàng)新空間，實(shí)現(xiàn)“借梯登高”“筑巢引鳳”。海尚則成為第一家入駐飛地的企業(yè)，將企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在了上海。

　　“研發(fā)中心落戶上海飛地后，對(duì)于高端人才的吸引力顯著增強(qiáng)。目前，上海研發(fā)中心共有10多名研發(fā)人員，都是具有碩士研究生以上學(xué)歷的高端人才。去年，研發(fā)中心共開(kāi)發(fā)了5個(gè)項(xiàng)目?！卑不蘸Ｉ凶冾l技術(shù)有限公司副總經(jīng)理李云飛表示。

　　無(wú)獨(dú)有偶，同屬皖北地區(qū)的淮北市相山區(qū)，也在上海市松江區(qū)設(shè)立了科創(chuàng)飛地，探索“企業(yè)研發(fā)和辦公在上海，注冊(cè)和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)在相山”模式，一年來(lái)引入高層次人才20多人，帶動(dòng)就業(yè)200余人。

　　通過(guò)“研發(fā)在上海、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在安徽”的合作模式，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，各“科創(chuàng)飛地”累計(jì)招引海內(nèi)外人才近600名，與4家院士工作站建立合作關(guān)系，共同為安徽省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支撐，在安徽落地轉(zhuǎn)化16個(gè)項(xiàng)目，總投資超6億元。

　　雙重支持

　　為了促進(jìn)科創(chuàng)飛地發(fā)展壯大，《安徽省推進(jìn)長(zhǎng)三角科創(chuàng)飛地建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》不僅明確了科創(chuàng)飛地的功能，還提出了任務(wù)目標(biāo)和政策扶持措施。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出科創(chuàng)飛地具有技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、種子發(fā)現(xiàn)、人才服務(wù)等四大功能，其中還特別提到，對(duì)接飛入地國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平大學(xué)、院士工作站、大科學(xué)裝置等高端創(chuàng)新資源，發(fā)現(xiàn)一批細(xì)分賽道未來(lái)發(fā)展新趨勢(shì)，導(dǎo)入一批前沿科技成果和優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“超前發(fā)現(xiàn)”“超前布局”，為飛出地產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備更多“種子”項(xiàng)目。

　　為了讓技術(shù)研發(fā)合作更深入，產(chǎn)出更多果實(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出較多的支持和鼓勵(lì)措施。比如支持科創(chuàng)飛地研發(fā)機(jī)構(gòu)作為參與單位，與安徽省科創(chuàng)主體聯(lián)合申報(bào)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目，科創(chuàng)飛地科研人員可根據(jù)聘用合同及社保關(guān)系(或?qū)嶋H工資支付關(guān)系)，作為聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　鼓勵(lì)科創(chuàng)飛地研發(fā)機(jī)構(gòu)、飛入地企業(yè)與安徽省研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新平臺(tái)，符合條件的可申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省企業(yè)研發(fā)中心、省工程研究中心等，這相當(dāng)于身處外地的科創(chuàng)機(jī)構(gòu)也能享受安徽的創(chuàng)新政策。此外，還鼓勵(lì)科創(chuàng)飛地自建或合建高價(jià)值發(fā)明專利培育中心等，為企業(yè)提供核心關(guān)鍵技術(shù)全生命周期知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)指引。

　　另外，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，也同樣將科創(chuàng)飛地納入省內(nèi)的創(chuàng)新支持政策范圍。

　　比如對(duì)科創(chuàng)飛地入駐企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，在首臺(tái)套認(rèn)定、首批次應(yīng)用示范、首版次申報(bào)等方面予以支持，被評(píng)為安徽省“三首”產(chǎn)品和納入各地創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，鼓勵(lì)在政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目中加大招標(biāo)采購(gòu)力度。

　　支持科創(chuàng)飛地搭建開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為入駐企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、概念驗(yàn)證、小試中試、檢驗(yàn)檢測(cè)和資源鏈接等服務(wù)。

　　打開(kāi)“政策禮包”能看到，在上海設(shè)立的科創(chuàng)飛地，不僅能享受上海當(dāng)?shù)氐恼咧С郑瑯幽艿玫桨不帐〉膭?chuàng)新政策支持。

　　“一視同仁”

　　人才和資金，是十分關(guān)鍵的發(fā)展要素。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)于科創(chuàng)飛地的人才給予了一視同仁的政策。

　　比如科創(chuàng)飛地全職引進(jìn)且社保、個(gè)人所得稅繳納在安徽的高層次人才，視同安徽引進(jìn)的人才，享受同等人才待遇。對(duì)社保、個(gè)人所得稅繳納在飛入地且持續(xù)在科創(chuàng)飛地工作一年以上的全職引進(jìn)高層次人才，視同安徽柔性引進(jìn)人才，享受一定的人才服務(wù)政策，可申報(bào)安徽相應(yīng)人才項(xiàng)目。

　　另外，科創(chuàng)飛地人才與安徽省的單位或個(gè)人合作取得具有重大科學(xué)技術(shù)價(jià)值的創(chuàng)新成果，且成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與安徽共有的，可作為第一完成人參與安徽有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)。

　　強(qiáng)化金融支持，在基金、股權(quán)投資、融資等方面，提供了真金白銀的政策支持。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》支持省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金各母基金與有關(guān)市聯(lián)合出資組建科創(chuàng)飛地專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)國(guó)資系統(tǒng)“6+1”基金按照市場(chǎng)化方式加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)投資力度。

　　引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與科創(chuàng)飛地內(nèi)符合條件的科技型企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等開(kāi)展常態(tài)化對(duì)接，通過(guò)股權(quán)投資等方式加大支持力度。

　　鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接科創(chuàng)飛地金融需求，對(duì)科創(chuàng)飛地在安徽孵化的科技型企業(yè)提供“初創(chuàng)信用貸”等初創(chuàng)期金融產(chǎn)品，助力成立不滿三年特別是不滿一年的科技型企業(yè)獲得信用“首貸”。

　　從上海與安徽的雙重政策支持，到安徽對(duì)科創(chuàng)飛地人才、資金等要素保障，充滿“干貨”的《實(shí)施意見(jiàn)》，將讓設(shè)立科創(chuàng)飛地的地市、縣區(qū)以及企業(yè)感到滿滿的實(shí)惠。