“陽(yáng)光征收”已實(shí)施四年，決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)、公平補(bǔ)償?shù)睦砟钪饾u深入人心，目前江東區(qū)“陽(yáng)光征收”項(xiàng)目保持較高的簽約率，曙光南路延伸段項(xiàng)目的按期簽約率100%、江東南路177號(hào)項(xiàng)目按期簽約率100%、仇畢安置房項(xiàng)目按期簽約率98%。房屋征收真正成為一項(xiàng)順民意、達(dá)民情、暖民心的民生工程。為幫助被征收人準(zhǔn)確理解“陽(yáng)光征收”政策內(nèi)涵，現(xiàn)選取我市部分征收案例進(jìn)行解析。

　　1 先簽怕吃虧，后簽有甜頭?

　　被征收房屋情況：寧豐地塊某住宅房屋登記所有人毛某，房屋建筑面積67.28平方米。該戶被征收人從征收項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)始后，一直故意躲避房屋征收工作人員，對(duì)整個(gè)地塊房屋征收的信息不是特別掌握，對(duì)征收政策也不了解，東打聽(tīng)一下，西打聽(tīng)一下，沒(méi)有自己的主見(jiàn)，害怕自己早簽約而有所損失。

　　處理結(jié)果：該戶人家經(jīng)工作人員多次接觸，耐心解釋，最后看到該地塊簽約最后一天只剩下他一戶的時(shí)候，內(nèi)心非常焦慮，害怕?lián)p失10%的提前簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，連夜從外地趕回來(lái)簽約，在工作組同志的幫助下，最終成功簽約。

　　案例點(diǎn)評(píng)：“陽(yáng)光征收”工作模式實(shí)現(xiàn)了調(diào)查結(jié)果、評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償結(jié)果等征收補(bǔ)償信息的全公開(kāi)，鄰里之間可以互相對(duì)比，相互監(jiān)督，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都做到公開(kāi)、公平、公正，杜絕了“先簽怕吃虧，后簽有甜頭”。被征收人應(yīng)主動(dòng)與工作人員接洽，了解征收補(bǔ)償政策，從正規(guī)途徑掌握權(quán)威信息，才是維護(hù)自身權(quán)益的有效途徑。

　　2 認(rèn)為等一等、耗一耗，政策是否會(huì)變化?

　　被征收房屋情況：興寧路某房屋登記所有人為被征收人王某，建筑面積為26.35平方米，性質(zhì)為辦公用房。被征收人堅(jiān)持認(rèn)為自己的房屋登記面積過(guò)小，辦公用房的補(bǔ)償價(jià)格過(guò)低，補(bǔ)償金額無(wú)法使自己買到面積更大的住宅用房，認(rèn)為等到最后，征收補(bǔ)償方案的政策會(huì)變化，會(huì)為他一戶一家“開(kāi)口子”，未在規(guī)定簽約期限內(nèi)簽約。

　　處理結(jié)果：因未能在簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，區(qū)人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定，不再給予提前簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　案例點(diǎn)評(píng)：該戶未能在規(guī)定的簽約搬遷期限內(nèi)簽訂協(xié)議，損失了提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。究其原因，是因?yàn)閷?duì)政策的理解不到位。事實(shí)上，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是以征收補(bǔ)償政策和項(xiàng)目補(bǔ)償方案為準(zhǔn)，政策方案一經(jīng)公布即具有法律效力，房屋評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)格、具體補(bǔ)償政策等在簽約啟動(dòng)后不會(huì)隨意更改。作為被征收人，要明白征收部門執(zhí)行的是具體的政策，被征收人切不可存觀望拖延甚至要挾之念，最終目的未達(dá)到反而造成不必要的損失。

　　3 漫天要價(jià)、盡力拖延的“策略”能否奏效?

　　被征收房屋情況：三市路某房屋登記所有人為被征收人陳某等四人，登記建筑面積52.42平方米，房屋用途為住宅。該房屋東邊另有若干間1995年后搭建的自搭建筑，面積約54平方米，均無(wú)產(chǎn)權(quán)依據(jù)和相關(guān)部門的批準(zhǔn)資料。

　　處理結(jié)果：被征收人堅(jiān)持要求安置四套住房，并要求對(duì)自搭建筑按照店面用房進(jìn)行補(bǔ)償，未能在簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，區(qū)人民政府依法作出了征收補(bǔ)償決定，并對(duì)該被征收房屋實(shí)際執(zhí)行了強(qiáng)制搬遷。

　　案例點(diǎn)評(píng)：未簽約原因主要是被征收人的補(bǔ)償安置要求過(guò)高，并要求對(duì)自搭建筑進(jìn)行補(bǔ)償，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了被征收房屋的法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在該案例中，被征收人損失了7萬(wàn)多元的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。被征收人一定要有正確的心態(tài)，不能因?yàn)榉课菡魇斩a(chǎn)生“漫天要價(jià)”、敲政府竹杠“不敲白不敲”的心理。

　　4 窮盡復(fù)議、訴訟等程序能否改善實(shí)際效果?

　　被征收房屋情況：仇畢坊某號(hào)房屋登記所有人為被征收人毛某，登記建筑面積127.55平方米，房屋用途為住宅。認(rèn)為被征收房屋評(píng)估價(jià)格過(guò)低，要求補(bǔ)償5000萬(wàn)元。

　　處理結(jié)果：在搬遷期限結(jié)束后，一方面區(qū)人民政府按照法定程序，作出征收補(bǔ)償決定，被征收人申請(qǐng)市政府行政復(fù)議，市政府維持征收補(bǔ)償決定;另一方面，在進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行審理后，該戶最終完成簽約，但損失了評(píng)估金額10%的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　案例點(diǎn)評(píng)：該案例比較全面地經(jīng)過(guò)了復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議、司法機(jī)關(guān)審查等各種法律程序。被征收人要依法維權(quán)，不能心存僥幸，寄希望于通過(guò)復(fù)議訴訟取得談判上的優(yōu)勢(shì)地位，認(rèn)為拖延時(shí)間就是勝利，是不明智的。

　　5 補(bǔ)償方案確定后，是否還有協(xié)商談判的余地?

　　被征收房屋情況：坐落于邱隘某市場(chǎng)內(nèi)房屋，該房屋登記所有人為王某，核定被征收房屋建筑面積140.39m2,其中,商業(yè)用房建筑面積為42.4m2，住宅用房建筑面積為97.99m2。該處房屋無(wú)常住人口。被征收人為上海戶籍，聽(tīng)說(shuō)上海在征遷時(shí)可以占到很多便宜，要求在補(bǔ)償方案基礎(chǔ)上增加補(bǔ)償。

　　處理結(jié)果：區(qū)人民政府依法在現(xiàn)場(chǎng)公示并送達(dá)了房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)，因被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未履行，進(jìn)一步送達(dá)履行房屋征收補(bǔ)償決定催告書(shū)，其間被征收人多次要求如果能夠補(bǔ)發(fā)提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)就簽約，但是征收部門按規(guī)定未予同意。催告書(shū)送達(dá)第二天，全家從上海來(lái)寧波與房屋征收部門簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議，并領(lǐng)取了補(bǔ)償款，損失了10萬(wàn)多元的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　案例點(diǎn)評(píng)：“陽(yáng)光征收”最明顯的特點(diǎn)是，被征收人的意見(jiàn)表達(dá)是前置的，主要體現(xiàn)在征收補(bǔ)償方案制定過(guò)程中的公開(kāi)征求意見(jiàn)及聽(tīng)證階段，一旦補(bǔ)償方案確定，每戶的具體補(bǔ)償辦法就已經(jīng)明確。因此，如果補(bǔ)償方案已經(jīng)明確補(bǔ)償情形，征收雙方誰(shuí)都無(wú)權(quán)變動(dòng)，具有對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的效力，征收雙方簽訂協(xié)議應(yīng)嚴(yán)格按照補(bǔ)償方案簽約。本案例的被征收人之所以最后損失了10萬(wàn)多元的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，是受到了“大政策以外還有小政策”這一錯(cuò)誤思想的影響。

　　6 不符合住房困難補(bǔ)助或低收入住房困難

　　補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策的能否開(kāi)口子?

　　被征收房屋情況：坐落于某巷房屋，該房屋登記所有人為陳某，核定住宅用房建筑面積為41.2m2。經(jīng)核實(shí)，該被征收人還有其他住房，不符合住房困難補(bǔ)助條件。但被征收人提出要享受住房困難補(bǔ)助，因?yàn)橥瑯拥姆课?，樓上的人家因?yàn)樗師o(wú)房可以享受住房困難補(bǔ)助，補(bǔ)償金額比他多拿幾萬(wàn)元，認(rèn)為自己同別人比吃虧了。

　　處理結(jié)果：依法向被征收人送達(dá)并在現(xiàn)場(chǎng)公示了房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)，在其拒不履行搬遷的情況下，又向市中級(jí)法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，在法院聽(tīng)證和調(diào)解過(guò)程中，房屋征收部門一再向其說(shuō)明不予計(jì)發(fā)提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和住房困難補(bǔ)助是政策明確規(guī)定的，終于在強(qiáng)制搬遷執(zhí)行前完成了簽約搬遷。

　　案例點(diǎn)評(píng)：在“陽(yáng)光征收”的前提下，絕不可能為了他一戶突破政策，開(kāi)口子，該戶的損失正是因?yàn)閷?duì)“陽(yáng)光征收”的公信力和執(zhí)行力認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)該戶人家沒(méi)有全面了解鄰居的實(shí)際情況，心態(tài)失衡。正是這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)誤導(dǎo)了被征收人，錯(cuò)失了簽約最佳時(shí)機(jī)，損失了提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。