浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議昨天在杭州閉幕。在下午的閉幕會(huì)上，表決通過(guò)了《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》。這部被稱(chēng)作浙江“養(yǎng)老法”的《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》的降生，意味著備受關(guān)注的社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度性突破有望率先在浙江省突圍。而記者獲悉，由省人代會(huì)審議制定地方性法規(guī)，這在我省近三屆人代會(huì)以來(lái)也尚屬首次。

　　特派記者張昊發(fā)自杭州

　　養(yǎng)老服務(wù)的全面性制度安排

　　1987年，浙江提前全國(guó)13年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。人口老齡化形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，迫切需要作出制度安排。

　　盡管“目前浙江已初步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，工作中積累了許多經(jīng)驗(yàn)，但也存在居家養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)薄弱、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地難等問(wèn)題。”省人大常委會(huì)副主任王永昌說(shuō)，為了將成功經(jīng)驗(yàn)和政策措施制度化，緩解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，有必要根據(jù)有關(guān)法律和本省實(shí)際，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。

　　這部浙江“老年法”在居家養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)保障激勵(lì)措施、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督、法律責(zé)任等方面作出了全面的制度安排。

　　可借鑒美國(guó)的養(yǎng)老社區(qū)模式

　　記者在杭州采訪(fǎng)期間發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老也是在甬的省人大代表、政協(xié)委員極為關(guān)心的話(huà)題，許多代表委員把要求公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托老人員準(zhǔn)入條件公開(kāi)透明、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行一體化資源配置、建立失智老人關(guān)愛(ài)工程等列為了建言獻(xiàn)策的主題。

　　眼下，對(duì)于大多數(shù)老人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格貴的又住不起，便宜的又進(jìn)不去。而隨著家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，一對(duì)夫妻贍養(yǎng)四個(gè)老人越來(lái)越普遍，子女贍養(yǎng)老人的擔(dān)子更重了。

　　“老有所養(yǎng)”去哪里養(yǎng)?“我去年年底去美國(guó)的時(shí)候，特別參觀(guān)了那里的養(yǎng)老社區(qū)和老年公寓。”完善的配套設(shè)施和人性化的服務(wù)，給省政協(xié)委員、利時(shí)投資集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李立新留下了深刻的印象：在美國(guó)，不管是否退休，只要年齡達(dá)到55歲以上，就可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或者租賃的方式到養(yǎng)老社區(qū)居住。養(yǎng)老社區(qū)跟中國(guó)的小區(qū)差不多，規(guī)模各有大小，有的達(dá)上萬(wàn)人，小一點(diǎn)的也有幾十人。養(yǎng)老社區(qū)里又有幾種居住模式：自理型、助理型和護(hù)理型，分別針對(duì)那些有生活自理能力、日常需要他人照顧和生活無(wú)法自理的老年人。

　　“社區(qū)里有保安、食堂、洗衣房、活動(dòng)室，每天還有班車(chē)定點(diǎn)接送，幾乎把老年人日常生活的方方面面都考慮到了。”李立新說(shuō)，在中國(guó)，不妨也借鑒美國(guó)的養(yǎng)老社區(qū)模式，廣泛推行養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓，為老年人提供養(yǎng)老場(chǎng)所。

　　“社區(qū)嵌入型微機(jī)構(gòu)”模式

　　省人大代表、寧波江東區(qū)嘉和頤養(yǎng)院院長(zhǎng)董雅琴也嘗試在居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間提出新的思路。她向大會(huì)提交了一份建議，希望在浙江推廣“社區(qū)嵌入型微機(jī)構(gòu)”的模式。

　　這種智慧型嵌入社區(qū)的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“運(yùn)用日托服務(wù)的形式來(lái)補(bǔ)充居家養(yǎng)老服務(wù)載體的不足，其中的‘微’既指規(guī)模、也指投入，社區(qū)微機(jī)構(gòu)規(guī)模小、門(mén)檻低，一二十張床位、幾百平方米就能運(yùn)作。嵌入則是說(shuō)它牢牢植根于社區(qū)之中，讓老年人不出社區(qū)就可享受專(zhuān)業(yè)化的護(hù)理服務(wù)。”

　　董雅琴說(shuō)：“老年人身體不適或情緒不好時(shí)，可以到微機(jī)構(gòu)享受服務(wù)或由微機(jī)構(gòu)派員上門(mén)服務(wù)，服務(wù)結(jié)束了可以隨時(shí)選擇回家。老人今天的情緒好壞、大小便情況、甚至忘關(guān)冰箱，手機(jī)都會(huì)實(shí)時(shí)告訴微機(jī)構(gòu)及老人的親人，微機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)情況或老人親人要求及時(shí)提供服務(wù)。”