江東新聞網(wǎng)(通訊員王濤石丹琦)近日，從區(qū)“三改一拆”辦傳來喜訊，江東區(qū)去年共完成29個(gè)城中村的拆除和改造，2018年，城中村的居民將全部住進(jìn)新居，過上真正的城里人生活。
“這樣改，老百姓是真的得實(shí)惠。”余隘村村民張阿姨說，改造后，她家能分到幾套新房子，而且周邊環(huán)境也好了，以后日子也更舒心了。
從去年開始，江東區(qū)全面打響了一場創(chuàng)建“無違建區(qū)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我區(qū)去年累計(jì)拆除違法建筑57.75萬平方米，為年度任務(wù)數(shù)30萬平方米的192.5%，總進(jìn)度在全市位列前茅。
創(chuàng)建“無違建區(qū)”
區(qū)“三改一拆”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，去年4月，江東區(qū)打響了創(chuàng)建“無違建區(qū)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確爭創(chuàng)全省首批“無違建縣(市)區(qū)”的目標(biāo)。根據(jù)省、市“無違建”創(chuàng)建工作要求，結(jié)合實(shí)際，還針對性地提出了“無違建區(qū)”創(chuàng)建的“五個(gè)無”具體標(biāo)準(zhǔn)，即：無既有應(yīng)拆違法建筑、無新增違法建筑、無規(guī)劃盲區(qū)、無管理死角、無重大群體性事件和安全事故。
既要查出哪里違建，也要查明為何違建，作為拆違控違工作的第一步尤為關(guān)鍵。區(qū)“無違建區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展違法建筑的普查工作，各職能部門聯(lián)合，7個(gè)街道、69個(gè)社區(qū)分別成立隊(duì)伍，根據(jù)屬地原則對轄區(qū)內(nèi)違法建筑進(jìn)行“地毯式”、“不留死角”地排查，形成了一張“上下聯(lián)動(dòng)、多管齊下”的查違網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，根據(jù)土地、建筑的來源和性質(zhì)，我區(qū)對存量的違法建筑進(jìn)行分類，建立了“一違一檔”。在區(qū)創(chuàng)建辦公室里，一幅《江東區(qū)違法建筑分布圖》被掛在了顯眼位置，前期排查出來的190處主要違建(500平方米以上)被清晰標(biāo)注，違法建筑面積、存在問題及拆除時(shí)限等內(nèi)容也非常清楚。各相關(guān)部門和街道只需“按圖索驥”，集中力量逐一清除。
在這些強(qiáng)有力措施的推進(jìn)下，我區(qū)還在全市首推“街道領(lǐng)導(dǎo)干部包干責(zé)任社區(qū)創(chuàng)建”新舉措，全區(qū)73名街道領(lǐng)導(dǎo)包干69個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建工作。20名區(qū)后備干部分組、分項(xiàng)目，攻堅(jiān)克難。
居民從中受益
位于仇畢社區(qū)的童王河是去年重點(diǎn)整治的“三河”之一。治水先治岸，去年3月10日，東郊街道率先啟動(dòng)涉河違法建筑拆除工作，短短3天半時(shí)間里，仇畢童王河南岸1400多平方米違法建筑全面完成拆除，為后期河道整治、水質(zhì)提升贏得時(shí)間。
三星級酒店紅葉大酒店違建面積3000多平方米。在現(xiàn)場查勘難度大、經(jīng)營戶不配合的情況下，東柳街道工作人員多次走訪市區(qū)兩級規(guī)劃、國土、市場監(jiān)督管理等部門查找政策依據(jù)，與經(jīng)營戶講清形勢和利弊，最終拔下這顆“釘子”。
百丈街道拆除甬港南路52弄18號樓道、舟孟社區(qū)電力宿舍內(nèi)二樓居民搭建等群眾反映強(qiáng)烈的違章搭建，鄰里之間十多年的矛盾也一同被消除。
興寧路同和商務(wù)樓違建裙樓擾民多年，白鶴街道借助專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)勢拆除，居民稱贊。
姚隘路和中興路口的違法建筑“百宮娛樂”會所，曾以造型近似美國白宮而令市民印象深刻。如今，當(dāng)市民再次路過該地時(shí)，會驚奇地發(fā)現(xiàn)這里變成了一個(gè)面積1.5萬余平方米的露天停車場，500多個(gè)停車位全部對外開放，極大緩解了周邊“停車難”。
像這樣重點(diǎn)區(qū)塊拆違改造的案例，在我區(qū)并不鮮見。在“無違建區(qū)”創(chuàng)建過程中，我區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，提出了“六類先拆”的工作思路，對于涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、“五水共治”、影響公共安全等違建優(yōu)先拆、重點(diǎn)拆。
拆是為了更好地建，最終是要讓群眾受益。我區(qū)對拆違后騰出的公共地塊，因地制宜，合理利用。僅去年一年，已有江東北路化工地塊、蓬萊大酒店西南角、火車東站福明立交橋下地塊、甬江大橋下地塊及周家自留地等多個(gè)拆違地塊，用于綠化、公共停車場、休閑文化廣場、公共自行車棚等公建服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
防止違建回潮
在拆違過程中，許多當(dāng)事人往往一開始不愿意配合，對執(zhí)法人員上門會有抵觸情緒。這一方面是存在僥幸心理，認(rèn)為“無違建區(qū)”創(chuàng)建是“走過場”、“一陣風(fēng)”，能拖一天是一天，另一方面，許多當(dāng)事人擔(dān)心早拆早吃虧，持觀望態(tài)度。
對此，我區(qū)從拆違工作啟動(dòng)之始就明確公平公正原則，一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底，讓百姓心服口服。
同時(shí)，從嚴(yán)控新，即查即拆，對新增違建頂風(fēng)作案實(shí)施“零容忍”。去年6月份，區(qū)創(chuàng)建辦對全區(qū)新增違法建筑處置工作情況專項(xiàng)督查，共排查出新增違法建筑16處，第一時(shí)間組織實(shí)施拆除，使得新增違建得到有效控制。
在此基礎(chǔ)上，我區(qū)還著力探索建立起一套長效防控體系，防止違建回潮。城管、國土、規(guī)劃、公安等相關(guān)職能單位加強(qiáng)溝通、密切配合，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)處置能力。各街道(部門)、社區(qū)建立專、兼結(jié)合的巡查隊(duì)伍，明確防控專管員和社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。健全動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，實(shí)行社區(qū)向街道日報(bào)、街道向城管周報(bào)、城管向區(qū)政府月報(bào)、部門季度聯(lián)合巡查、區(qū)不定期暗訪督查五項(xiàng)制度，確保違建做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”。
各街道、社區(qū)在創(chuàng)建工作中，注重借助社區(qū)已有社會組織力量，形成強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。明樓街道東海社區(qū)建立了“軍嫂巡邏隊(duì)”、“紅楓服務(wù)隊(duì)”，發(fā)動(dòng)群眾全面控違。白鶴街道丹頂鶴社區(qū)成立以黨員為主的“銀發(fā)巡邏隊(duì)”、“紅袖章安全監(jiān)督隊(duì)”等志愿者隊(duì)伍，及時(shí)收集、匯總違建信息，實(shí)行“三色”管理。建立微信、QQ溝通聯(lián)系平臺，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間叫停拆除，并公開拆除成效、組織人員定期回訪。福明街道向社會公布舉報(bào)電話，充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾監(jiān)督拆違工作，使新違建難有“再生空間”。
居民紛紛點(diǎn)贊
創(chuàng)建是手段，無違是目標(biāo)。通過半年努力，我區(qū)在“無違建區(qū)”創(chuàng)建道路上走在全市前列，道路更通暢，小區(qū)更整潔，街景更美，每一個(gè)變化都讓現(xiàn)代化核心城區(qū)的藍(lán)圖離現(xiàn)實(shí)更近了一步。
“無違建”也讓居民生活享受到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。在江東北路的余隘村，以前曾經(jīng)臟亂差的城中村如今也得到了徹底改觀。在余隘安置房建設(shè)工地，建筑工人們忙得熱火朝天。據(jù)介紹，這里將建26幢住宅，總戶數(shù)1788戶，有57平方米至127平方米不等的8種套型，余隘、南余、明一3個(gè)村的村民將安置到這里。
家住中山社區(qū)的居民王先生告訴記者，小區(qū)周邊的違建被拆除之后，復(fù)綠成了小公園，現(xiàn)在成了市民茶余飯后的好去處，真心地給“三改一拆”工作點(diǎn)贊。
