瞻岐鎮(zhèn)治超點(diǎn)執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法。
公路治理超載超限，毫無疑問需要重拳出擊。如今，寧波治超力度之大，前所未有。
在鄞州，城市化建設(shè)中貨車、工程車需求量大，如何治超?非法改裝貨車、工程車危害極大，鄞州是怎么做的?處罰超限超載車，很多地方是一罰了事，而鄞州還有更多警告機(jī)制，為什么要如此?
今年年初，市政府專門出臺《關(guān)于加強(qiáng)公路車輛超限超載綜合治理的實(shí)施意見》，全市開始了綜合治超的步伐。鄞州的做法能給我們什么啟示?我們走近鄞州，為您解析寧波治超的“鄞州樣本”。
鄞州區(qū)區(qū)域面積大，超限超載車輛分布范圍廣，城市化進(jìn)程快，貨車、工程車容易超限超載，與其他縣(市)區(qū)相比，鄞州的治超難度不小。然而，鄞州區(qū)公路綜合治理超限超載辦公室因地制宜，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)防聯(lián)治，取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成績。
治超屬地化所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂責(zé)任狀
鄞州區(qū)這些年的城市化進(jìn)程之快，市民有目共睹，特別是南部商務(wù)區(qū)，短短幾年已經(jīng)高樓林立。
城市化進(jìn)程中，礦山工程車多了，建設(shè)工地多了，混凝土和瀝青運(yùn)輸車也多了。據(jù)鄞州區(qū)綜合治超辦統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有14家礦山企業(yè)、8家沙場、23家混凝土瀝青企業(yè)，外籍車隊(duì)共57輛車。
鄞州區(qū)公路段副段長葉國明說，公路治超得到鄞州區(qū)的廣泛認(rèn)同，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)防聯(lián)治的局面。
聯(lián)網(wǎng)中，除了五鄉(xiāng)和高橋兩個(gè)治超點(diǎn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了治超措施，治超屬地化。
今年7月，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部簽訂治超責(zé)任狀。這份《鄞州區(qū)公路綜合治超工作目標(biāo)責(zé)任書》里面明確：建立以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量為主體，公路路政、道路運(yùn)政、城管、公安交警等單位配合的公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，全天候組織開展路面治超執(zhí)法，并按照區(qū)公路治超辦要求組織開展全區(qū)治超統(tǒng)一行動(dòng)。
其中還有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下發(fā)了相應(yīng)的治超實(shí)施意見，從今年8月1日起，開展為期3年的公路綜合治超行動(dòng)。
葉國明說，聯(lián)網(wǎng)和屬地化，意味著治超在鄞州區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成了治超合力。
法禮并施聯(lián)防整治非法改裝貨車
很多車輛超限超載的秘訣，在于把車輛欄板加高，其中運(yùn)輸沙石泥漿等建筑材料的工程車尤其如此，通過加高、加長以及加固鋼板等改裝“手術(shù)”，達(dá)到“多拉”目的。
但是，車廂加高會使得車輛嚴(yán)重超載，一些核載重量為10噸的大貨車，實(shí)際載重量達(dá)二三十噸，造成道路不堪重負(fù)，更嚴(yán)重的是導(dǎo)致車輛本身的制動(dòng)性能受到影響，成為“馬路殺手”。
這種非法改裝貨車的處理，在外省很多地方是件頭疼的事———運(yùn)管部門執(zhí)法力量不足，交警部門查處積極性不大。
鄞州的做法是聯(lián)防，法和禮并施。以非法改裝貨車的處理為例，在鄞州區(qū)，這塊工作由交警部門協(xié)調(diào)管理。鄞州區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會專門召開會議，提議非法改裝車的駕駛員自行處理非法改裝車，一旦查到將從嚴(yán)查處。在自律會議之后，很多非法改裝貨車自行進(jìn)行了處理。
盡管如此，還是有部分非法改裝加高欄板的車輛在“瘋狂”運(yùn)輸。8月14日，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)員就查處了一輛，在路政執(zhí)法隊(duì)員對其超限行為處罰完畢后，交警責(zé)令其將私自加高的欄板當(dāng)場恢復(fù)原狀。
據(jù)介紹，鄞州區(qū)綜合治超辦在治理超限超載運(yùn)輸車輛行動(dòng)中達(dá)成思想統(tǒng)一，對非法改裝加高欄板的運(yùn)輸車輛一律切割恢復(fù)原狀。
實(shí)行領(lǐng)回制四部門聯(lián)治超限超載
鄞州區(qū)治超，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)防還有一個(gè)“聯(lián)治”———路政、運(yùn)政、城管、交警四部門集中辦公，辦公地點(diǎn)就在鄞州區(qū)寧橫路的鄞州區(qū)綜合治超辦。“一旦治超有事，全體馬上參加，”葉國明說，“效率比分開辦公高了不是一點(diǎn)點(diǎn)。”
而在15個(gè)區(qū)級機(jī)關(guān)、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，還有專門的聯(lián)絡(luò)人制度。有了聯(lián)絡(luò)人，治超的觸角可以很快伸入到基層。
據(jù)了解，聯(lián)治中有個(gè)“特色”———領(lǐng)回制。說白了，就是誰家的孩子犯錯(cuò)了，誰家家長領(lǐng)回去。鄞州公路段方面表示，以前查到超限車，基本上是公路路政部門直接罰掉，和行業(yè)監(jiān)管單位、該車貨源企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)似乎毫無關(guān)系?，F(xiàn)在不同了，綜合治超辦將向貨車的監(jiān)管單位甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通報(bào)，并請其記錄在案進(jìn)行教育約束。
今年9月，位于鄞州的寧波百發(fā)混凝土有限公司就有一輛混凝土車超限超載被查獲。當(dāng)時(shí)，該車駕駛員對于執(zhí)法人員并不配合，有對抗執(zhí)法的舉動(dòng)。執(zhí)法人員除了對其進(jìn)行處罰外，還就此事通報(bào)了該企業(yè)以及企業(yè)所在地———潘火街道分管領(lǐng)導(dǎo)，由企業(yè)派人“領(lǐng)回”處罰后的該車。這事，在鄞州區(qū)的混凝土運(yùn)輸車輛中起了非常大的反響。
5天查處超限超載車202輛
10月13日至10月17日，鄞州區(qū)公路治超辦開展了為期5天的“鐵腕三號”公路綜合治超專項(xiàng)行動(dòng)。短短5天時(shí)間，共檢測車輛572輛，查處超限超載車輛202輛。
據(jù)介紹，這202輛車輛中，非法改裝車輛5輛，均已經(jīng)移交給交警部門并責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)恢復(fù)原狀，卸載車輛64輛，卸載貨物1695.91噸，卸載率達(dá)到100%。查處超限最嚴(yán)重的是車牌號為浙B62455的6軸貨運(yùn)車輛，裝載碎石子，車貨總重達(dá)到119.1噸，超限64.1噸。
投入運(yùn)行兩個(gè)月
瞻岐治超點(diǎn)無超限
交通事故下降八成
10月23日下午，鄞州區(qū)寶瞻隧道西向東隧道口旁，一名協(xié)警和一名路政人員正在路邊瞭望。一輛大貨車沿寶瞻公路由東吳向瞻岐方向行駛，協(xié)警趕緊上前攔住，讓司機(jī)靠邊。路政人員在確定沒有超限超載后，他們讓貨車調(diào)頭———5噸以上貨車在寶瞻公路只限瞻岐往東吳方向單向行駛。
協(xié)警和路政人員均來自“瞻岐鎮(zhèn)治超點(diǎn)”，這個(gè)就設(shè)在隧道口旁的治超點(diǎn)，是寧波唯一一個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的治超點(diǎn)，在寧波及全省普遍只有縣(市)區(qū)層面設(shè)立治超點(diǎn)的情況下，這個(gè)治超點(diǎn)有些“特殊”。
據(jù)介紹，這個(gè)治超點(diǎn)是由瞻岐鎮(zhèn)綜治辦牽頭，公安、城管、路政、運(yùn)管、交警等部門派員組成，實(shí)行的是4班3運(yùn)作，即24小時(shí)運(yùn)作模式，流動(dòng)巡邏和固定檢查相結(jié)合，基本上實(shí)現(xiàn)了“逢貨車必查”。
一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么要在此設(shè)立治超點(diǎn)?為什么要?jiǎng)佑萌绱舜蟮牧α吭谶@里實(shí)行綜合治超?瞻岐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長竺益忠解釋說：上級有要求、老百姓有需求、安全壓力大。“首先，綜合治超是鄞州區(qū)的統(tǒng)一行動(dòng)，瞻岐鎮(zhèn)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，治超是硬性任務(wù);其次，今年6、7月，瞻岐鎮(zhèn)道路交通事故死亡多人，安全壓力大，寶瞻隧道作為附近居民來往的最近通道，它沒有機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車隔離帶，隧道內(nèi)能見度低，過境車輛多，安全事故多發(fā)。”竺益忠說：“由此鎮(zhèn)里下決心在這里設(shè)立綜合治超點(diǎn)，把控超限超載車的同時(shí)也把控道路交通安全。”
今年8月8日，瞻岐鎮(zhèn)治超點(diǎn)正式運(yùn)作。隧道內(nèi)增加了隧道變道抓拍裝置、提示顯示屏和燈光，隧道內(nèi)外還增加了震動(dòng)標(biāo)線以提醒過往司機(jī)。“一旦發(fā)生問題，公安、城管、路政、運(yùn)管、交警等部門綜合處理。”竺益忠說。
治超點(diǎn)運(yùn)行兩個(gè)月，贏得了老百姓的稱贊。“隧道里變亮了，騎電瓶車走這條路也不再提心吊膽。”過往的村民王師傅說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月8日到9月8日一個(gè)月時(shí)間里，治超點(diǎn)查處違章車輛共447輛，涉及超限超載的107輛，其他是隧道內(nèi)違章變道。“現(xiàn)在這個(gè)治超點(diǎn)已聲名在外，給超限超載車帶來巨大威懾力。”鄞州區(qū)公路路政大隊(duì)大隊(duì)長陳國君說：“現(xiàn)在走這條路的車輛，基本不超限超載了。”
據(jù)瞻岐鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)計(jì)，今年8月和9月，隧道及周邊交通事故率與6月和7月相比下降了80.6%，8月和9月更是實(shí)現(xiàn)了零重大交通傷亡事故。而且，由于在寶瞻公路就對貨車及超限超載車進(jìn)行了管控，使得瞻岐鎮(zhèn)8月和9月的交通事故率也同比6月和7月下降了20.3%。
竺益忠說，作為瞻岐鎮(zhèn)唯一治超點(diǎn)，這個(gè)治超點(diǎn)肯定將持續(xù)下去，鎮(zhèn)政府計(jì)劃投入更多資金用于該點(diǎn)的運(yùn)作。
