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寧波

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聯(lián)網(wǎng)聯(lián)防聯(lián)治 公路超限超載整治的“鄞州樣本”

  瞻岐鎮(zhèn)治超點執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法。

  公路治理超載超限,毫無疑問需要重拳出擊。如今,寧波治超力度之大,前所未有。

  在鄞州,城市化建設(shè)中貨車、工程車需求量大,如何治超?非法改裝貨車、工程車危害極大,鄞州是怎么做的?處罰超限超載車,很多地方是一罰了事,而鄞州還有更多警告機制,為什么要如此?

  今年年初,市政府專門出臺《關(guān)于加強公路車輛超限超載綜合治理的實施意見》,全市開始了綜合治超的步伐。鄞州的做法能給我們什么啟示?我們走近鄞州,為您解析寧波治超的“鄞州樣本”。

  鄞州區(qū)區(qū)域面積大,超限超載車輛分布范圍廣,城市化進程快,貨車、工程車容易超限超載,與其他縣(市)區(qū)相比,鄞州的治超難度不小。然而,鄞州區(qū)公路綜合治理超限超載辦公室因地制宜,聯(lián)網(wǎng)聯(lián)防聯(lián)治,取得了相當(dāng)不錯的成績。

  治超屬地化所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂責(zé)任狀

  鄞州區(qū)這些年的城市化進程之快,市民有目共睹,特別是南部商務(wù)區(qū),短短幾年已經(jīng)高樓林立。

  城市化進程中,礦山工程車多了,建設(shè)工地多了,混凝土和瀝青運輸車也多了。據(jù)鄞州區(qū)綜合治超辦統(tǒng)計,全區(qū)共有14家礦山企業(yè)、8家沙場、23家混凝土瀝青企業(yè),外籍車隊共57輛車。

  鄞州區(qū)公路段副段長葉國明說,公路治超得到鄞州區(qū)的廣泛認同,形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職,聯(lián)網(wǎng)聯(lián)防聯(lián)治的局面。

  聯(lián)網(wǎng)中,除了五鄉(xiāng)和高橋兩個治超點外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了治超措施,治超屬地化。

  今年7月,23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部簽訂治超責(zé)任狀。這份《鄞州區(qū)公路綜合治超工作目標(biāo)責(zé)任書》里面明確:建立以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量為主體,公路路政、道路運政、城管、公安交警等單位配合的公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法隊伍,全天候組織開展路面治超執(zhí)法,并按照區(qū)公路治超辦要求組織開展全區(qū)治超統(tǒng)一行動。

  其中還有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下發(fā)了相應(yīng)的治超實施意見,從今年8月1日起,開展為期3年的公路綜合治超行動。

  葉國明說,聯(lián)網(wǎng)和屬地化,意味著治超在鄞州區(qū)實現(xiàn)全覆蓋,形成了治超合力。

  法禮并施聯(lián)防整治非法改裝貨車

  很多車輛超限超載的秘訣,在于把車輛欄板加高,其中運輸沙石泥漿等建筑材料的工程車尤其如此,通過加高、加長以及加固鋼板等改裝“手術(shù)”,達到“多拉”目的。

  但是,車廂加高會使得車輛嚴重超載,一些核載重量為10噸的大貨車,實際載重量達二三十噸,造成道路不堪重負,更嚴重的是導(dǎo)致車輛本身的制動性能受到影響,成為“馬路殺手”。

  這種非法改裝貨車的處理,在外省很多地方是件頭疼的事———運管部門執(zhí)法力量不足,交警部門查處積極性不大。

  鄞州的做法是聯(lián)防,法和禮并施。以非法改裝貨車的處理為例,在鄞州區(qū),這塊工作由交警部門協(xié)調(diào)管理。鄞州區(qū)機動車駕駛員協(xié)會專門召開會議,提議非法改裝車的駕駛員自行處理非法改裝車,一旦查到將從嚴查處。在自律會議之后,很多非法改裝貨車自行進行了處理。

  盡管如此,還是有部分非法改裝加高欄板的車輛在“瘋狂”運輸。8月14日,聯(lián)合執(zhí)法隊員就查處了一輛,在路政執(zhí)法隊員對其超限行為處罰完畢后,交警責(zé)令其將私自加高的欄板當(dāng)場恢復(fù)原狀。

  據(jù)介紹,鄞州區(qū)綜合治超辦在治理超限超載運輸車輛行動中達成思想統(tǒng)一,對非法改裝加高欄板的運輸車輛一律切割恢復(fù)原狀。

  實行領(lǐng)回制四部門聯(lián)治超限超載

  鄞州區(qū)治超,聯(lián)網(wǎng)聯(lián)防還有一個“聯(lián)治”———路政、運政、城管、交警四部門集中辦公,辦公地點就在鄞州區(qū)寧橫路的鄞州區(qū)綜合治超辦。“一旦治超有事,全體馬上參加,”葉國明說,“效率比分開辦公高了不是一點點。”

  而在15個區(qū)級機關(guān)、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),還有專門的聯(lián)絡(luò)人制度。有了聯(lián)絡(luò)人,治超的觸角可以很快伸入到基層。

  據(jù)了解,聯(lián)治中有個“特色”———領(lǐng)回制。說白了,就是誰家的孩子犯錯了,誰家家長領(lǐng)回去。鄞州公路段方面表示,以前查到超限車,基本上是公路路政部門直接罰掉,和行業(yè)監(jiān)管單位、該車貨源企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)似乎毫無關(guān)系。現(xiàn)在不同了,綜合治超辦將向貨車的監(jiān)管單位甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通報,并請其記錄在案進行教育約束。

  今年9月,位于鄞州的寧波百發(fā)混凝土有限公司就有一輛混凝土車超限超載被查獲。當(dāng)時,該車駕駛員對于執(zhí)法人員并不配合,有對抗執(zhí)法的舉動。執(zhí)法人員除了對其進行處罰外,還就此事通報了該企業(yè)以及企業(yè)所在地———潘火街道分管領(lǐng)導(dǎo),由企業(yè)派人“領(lǐng)回”處罰后的該車。這事,在鄞州區(qū)的混凝土運輸車輛中起了非常大的反響。

  5天查處超限超載車202輛

  10月13日至10月17日,鄞州區(qū)公路治超辦開展了為期5天的“鐵腕三號”公路綜合治超專項行動。短短5天時間,共檢測車輛572輛,查處超限超載車輛202輛。

  據(jù)介紹,這202輛車輛中,非法改裝車輛5輛,均已經(jīng)移交給交警部門并責(zé)令當(dāng)事人及時恢復(fù)原狀,卸載車輛64輛,卸載貨物1695.91噸,卸載率達到100%。查處超限最嚴重的是車牌號為浙B62455的6軸貨運車輛,裝載碎石子,車貨總重達到119.1噸,超限64.1噸。

  投入運行兩個月

  瞻岐治超點無超限

  交通事故下降八成

  10月23日下午,鄞州區(qū)寶瞻隧道西向東隧道口旁,一名協(xié)警和一名路政人員正在路邊瞭望。一輛大貨車沿寶瞻公路由東吳向瞻岐方向行駛,協(xié)警趕緊上前攔住,讓司機靠邊。路政人員在確定沒有超限超載后,他們讓貨車調(diào)頭———5噸以上貨車在寶瞻公路只限瞻岐往東吳方向單向行駛。

  協(xié)警和路政人員均來自“瞻岐鎮(zhèn)治超點”,這個就設(shè)在隧道口旁的治超點,是寧波唯一一個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的治超點,在寧波及全省普遍只有縣(市)區(qū)層面設(shè)立治超點的情況下,這個治超點有些“特殊”。

  據(jù)介紹,這個治超點是由瞻岐鎮(zhèn)綜治辦牽頭,公安、城管、路政、運管、交警等部門派員組成,實行的是4班3運作,即24小時運作模式,流動巡邏和固定檢查相結(jié)合,基本上實現(xiàn)了“逢貨車必查”。

  一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么要在此設(shè)立治超點?為什么要動用如此大的力量在這里實行綜合治超?瞻岐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長竺益忠解釋說:上級有要求、老百姓有需求、安全壓力大。“首先,綜合治超是鄞州區(qū)的統(tǒng)一行動,瞻岐鎮(zhèn)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,治超是硬性任務(wù);其次,今年6、7月,瞻岐鎮(zhèn)道路交通事故死亡多人,安全壓力大,寶瞻隧道作為附近居民來往的最近通道,它沒有機動車和非機動車隔離帶,隧道內(nèi)能見度低,過境車輛多,安全事故多發(fā)。”竺益忠說:“由此鎮(zhèn)里下決心在這里設(shè)立綜合治超點,把控超限超載車的同時也把控道路交通安全。”

  今年8月8日,瞻岐鎮(zhèn)治超點正式運作。隧道內(nèi)增加了隧道變道抓拍裝置、提示顯示屏和燈光,隧道內(nèi)外還增加了震動標(biāo)線以提醒過往司機。“一旦發(fā)生問題,公安、城管、路政、運管、交警等部門綜合處理。”竺益忠說。

  治超點運行兩個月,贏得了老百姓的稱贊。“隧道里變亮了,騎電瓶車走這條路也不再提心吊膽。”過往的村民王師傅說。

  據(jù)統(tǒng)計,8月8日到9月8日一個月時間里,治超點查處違章車輛共447輛,涉及超限超載的107輛,其他是隧道內(nèi)違章變道。“現(xiàn)在這個治超點已聲名在外,給超限超載車帶來巨大威懾力。”鄞州區(qū)公路路政大隊大隊長陳國君說:“現(xiàn)在走這條路的車輛,基本不超限超載了。”

  據(jù)瞻岐鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)計,今年8月和9月,隧道及周邊交通事故率與6月和7月相比下降了80.6%,8月和9月更是實現(xiàn)了零重大交通傷亡事故。而且,由于在寶瞻公路就對貨車及超限超載車進行了管控,使得瞻岐鎮(zhèn)8月和9月的交通事故率也同比6月和7月下降了20.3%。

  竺益忠說,作為瞻岐鎮(zhèn)唯一治超點,這個治超點肯定將持續(xù)下去,鎮(zhèn)政府計劃投入更多資金用于該點的運作。

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