自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開始以來，寧海縣以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊盯住“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持即知即改、立行立改，以開展專項(xiàng)整治、實(shí)施四大專項(xiàng)行動、建立完善長效機(jī)制倒逼干部改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)本領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切切實(shí)實(shí)改出了新氣象、帶來了新變化，寧海本地干部作風(fēng)得到了很大的轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
六帶頭、六促進(jìn)
緊盯“四風(fēng)”問題抓整治
今年8月底，寧?？h委常委會班子公布了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動28項(xiàng)重點(diǎn)整改事項(xiàng)，詳細(xì)公布了整改項(xiàng)目、整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，接受廣大黨員群眾監(jiān)督。
帶頭抓整改，是寧?？h委常委會做出的“六帶頭、六促進(jìn)”承諾的內(nèi)容。縣委常委承諾領(lǐng)銜破難“帶頭改”、牽頭項(xiàng)目“掛牌改”、領(lǐng)辦實(shí)事“重點(diǎn)改”，落實(shí)包案推進(jìn)28件疑難復(fù)雜信訪案件、包案整頓26個軟弱渙散基層黨組織、包案攻堅(jiān)78個重大項(xiàng)目、包案推進(jìn)“五水共治”、包案聯(lián)系94家重點(diǎn)企業(yè)的“掛點(diǎn)聯(lián)系、包案破難”制度。
根據(jù)蹲點(diǎn)調(diào)研等征求到的意見建議，寧?？h四套班子梳理出275項(xiàng)“四風(fēng)”問題，并先行列出精簡會議、改進(jìn)文風(fēng)、簡化考核、降低“三公”經(jīng)費(fèi)等46項(xiàng)即改項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)做好整改。目前，該縣的會議縮減了28.70%，文件精簡了20.96%，各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動減少了44.37%，各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也壓縮了20.06%。
各活動單位在民主生活會后，按照“四風(fēng)”方面問題、工作層面問題、群眾期盼等分層分類列出問題清單，逐項(xiàng)進(jìn)行專題研究、集中會診，并按照“三句話整改思路”、“一癥一策”制定分步整改計(jì)劃，畫出路線圖，排出時間表，明確責(zé)任人，建立問題建賬銷號制，推動即改項(xiàng)目整改落實(shí)。全縣89家活動單位列出重點(diǎn)整改事項(xiàng)近200項(xiàng)，從群眾身邊具體事和涉及群眾切實(shí)利益的問題集中抓整改。
開展四大專項(xiàng)行動
進(jìn)村入企提升干部服務(wù)能力
在今年舉行的“進(jìn)企業(yè)、強(qiáng)服務(wù)、破難題”工業(yè)強(qiáng)縣突破年專項(xiàng)行動動員大會后，一場“千名干部進(jìn)千企”大走訪迅速在寧?？h內(nèi)開展。包括縣委書記在內(nèi)的所有縣領(lǐng)導(dǎo)，涉經(jīng)部門、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系3至4家企業(yè)，聯(lián)企干部的名單登報(bào)公示，所聯(lián)企業(yè)千萬元以上技改項(xiàng)目的進(jìn)度也定期公布，接受企業(yè)和社會的監(jiān)督。
這是實(shí)干破難提質(zhì)專項(xiàng)行動中的一項(xiàng)服務(wù)舉措。自教育實(shí)踐活動開展以來，寧海縣以“比、學(xué)、干”為活動主線，扎實(shí)開展正風(fēng)肅紀(jì)提效、實(shí)干破難提質(zhì)、強(qiáng)基晉位提績、立德立功提勁“四大專項(xiàng)行動”，引導(dǎo)黨員干部“謹(jǐn)守本分、增長本領(lǐng)、勇于吃苦、甘于吃虧”，以實(shí)際行動做到立行立改，提升干部的工作能力和在群眾中的口碑。
在正風(fēng)肅紀(jì)提效專項(xiàng)行動中，寧?？h以鐵拳治酒局、鐵腕治牌局、鐵律治腐敗的“三鐵”精神，持續(xù)開展明察暗訪活動，做到每月有計(jì)劃、每周有行動。目前，共開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)檢查104次，檢查單位713家次，發(fā)現(xiàn)問題77起，處理人員39人次。同時，該縣設(shè)立“四風(fēng)”問題曝光臺，以視頻、報(bào)紙等形式公開曝光6例反面典型案例，形成震懾效應(yīng)。
在實(shí)干破難提質(zhì)專項(xiàng)行動中，寧海縣制定出臺“1+8+X”產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)力推進(jìn)“四換三名”工程、“十大百億工程”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程等;圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“兩美”寧海建設(shè)等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化舉措、齊心協(xié)力，順利完成既定目標(biāo)。
在強(qiáng)基晉位提績行動中，寧?？h以深化“滿意聯(lián)村干部考評”，緊扣開展“走村不漏戶、群眾考干部”活動，截至目前，全縣各級黨員干部走訪農(nóng)戶近15.2萬戶，走訪率達(dá)99.2%。全縣71個機(jī)關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)難點(diǎn)村、薄弱村、后進(jìn)村開展聯(lián)姻結(jié)親，扶持項(xiàng)目85個，落實(shí)幫扶資金近1700萬元。
在立德立功提勁行動中，寧海縣通過開設(shè)“一把手鋒領(lǐng)論壇”，提升“一把手”能力，同時認(rèn)真開展公務(wù)員“崗位對責(zé)、績效對賬”考核，選派中青年干部到一線鍛煉，制定出臺退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度。對新錄用公務(wù)員，則要求他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接受為期一年的掛職鍛煉。
扎緊制度籠子
打通服務(wù)群眾“最后一公里”
今年7月1日，寧海縣開通“黨群同心圓”服務(wù)管理平臺，為該縣在職黨員提供了參與社區(qū)服務(wù)的新平臺。運(yùn)行兩個多月來，該平臺已經(jīng)成為寧海多數(shù)在職黨員的關(guān)注熱點(diǎn)，每天上班前看一看有什么微心愿可以認(rèn)領(lǐng)，有什么社區(qū)服務(wù)活動可以參加，成為了寧海眾多在職黨員上班前要做的一件最重要的事情。各個村、社區(qū)征集來的微心愿、群眾所需的社區(qū)服務(wù)，往往剛上傳到平臺，馬上就會被各個在職黨員爭搶一空。
這是寧海把推進(jìn)全縣在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)、認(rèn)領(lǐng)微心愿給予制度化、規(guī)范化、長效化的一項(xiàng)舉措。截至8月底，全縣先后有7839名在職黨員赴社區(qū)報(bào)到，領(lǐng)取社區(qū)志愿服務(wù)崗位1.6萬余個，組建社區(qū)8+1志愿服務(wù)分隊(duì)和區(qū)域黨小組163支，線下線上共實(shí)現(xiàn)群眾微心愿5800個。
為使黨員干部能更好、更深入地服務(wù)群眾，寧海縣還持續(xù)深化干部“五聯(lián)”、住夜住心、周二聯(lián)合辦公、“百姓事馬上辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一站通、“黨員1+X服務(wù)圈”等黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。各活動單位也紛紛推出長效舉措，用制度倒逼解決黨員干部“聯(lián)村不入戶、聯(lián)村不聯(lián)心”的現(xiàn)象，打通了服務(wù)基層群眾“最后一公里”。
針對村干部權(quán)力不清、職責(zé)不明的問題，寧?？h梳理出臺《村務(wù)工作權(quán)力清單36條》，明確了19項(xiàng)村干部行使村級公共權(quán)力事項(xiàng)，固化了17項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層權(quán)力內(nèi)容的全覆蓋。“權(quán)力清單36條”制度自今年3月施行以來，該縣反映村干部廉潔自律問題的信訪量同比大幅下降84%。
截至目前，寧?？h級層面已制定作風(fēng)效能問責(zé)、完善會議活動等長效制度24項(xiàng)。圍繞“四風(fēng)“問題，該縣出臺《寧?？h作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法》，實(shí)行“下管一級、上追一級”的“一案雙查”問責(zé)原則，并首次將違反黨員干部操辦婚喪喜慶事宜等有關(guān)制度規(guī)定的行為納入問責(zé)范圍。
