近日，象山縣用5年時(shí)間探索實(shí)踐的“和村惠民四步法”，受到參加“2014全國(guó)黨刊寧波行”活動(dòng)專家的高度評(píng)價(jià)。在現(xiàn)場(chǎng)考察墻頭鎮(zhèn)溪里方村后，專家們表示，“四步法”通過公開“說”、規(guī)范“商”、主動(dòng)“辦”、倒逼“評(píng)”，有效推動(dòng)了農(nóng)村基層黨員干部用腳步丈量民情，用真心排解民憂。

　　自2010年全面推行“村民說事”制度以來，象山陸續(xù)推出了“村務(wù)會(huì)商”、“民事村辦”、“村事民評(píng)”等一系列制度。據(jù)象山縣委組織部負(fù)責(zé)人介紹，“和村惠民四步法”就是整合這些現(xiàn)有制度，形成以村黨組織為核心，黨員干部為主體，群眾廣泛參與的融農(nóng)村基層組織管理、服務(wù)、民主為一體的新型村級(jí)治理機(jī)制。

　　“四步法”中，源自西周鎮(zhèn)下芭蕉村的“村民說事”，是讓群眾大膽充分地把意見講出來;源自茅洋鄉(xiāng)李家弄村的“村務(wù)會(huì)商”，是村里的事情通過集體商量來決定;源自泗洲頭鎮(zhèn)墩岙村的“民事村辦”，是群眾的事情讓干部主動(dòng)來幫辦;源自定塘鎮(zhèn)后洋塘村的“村事民評(píng)”，是村務(wù)工作成效由群眾說了算。溪里方村支部書記方岳興坦言：“‘四步法’全部出自基層農(nóng)村，可操作性強(qiáng)又深受村民歡迎，它讓原本藏在‘玻璃罩’里的小微權(quán)力，曬在‘陽光’下，裝進(jìn)‘籠子’里，讓村干部清清白白為村民辦實(shí)事。”

　　“和村惠民四步法”的實(shí)施，讓象山農(nóng)村治理走出了一條新路徑。制度化的治理模式，有效解決了原本能人治村存在的“一言堂”等現(xiàn)象，在“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督”的新架構(gòu)下，形成了黨組織引領(lǐng)推動(dòng)、黨員干部示范帶頭、基層群眾廣泛參與的分工合作、各司其職、和諧為民的新機(jī)制，許多苗頭性問題、矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)，有效保障了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　據(jù)悉，一年來，象山全縣矛盾糾紛平均調(diào)處率達(dá)98.9%，農(nóng)村信訪率同比下降31.8%，28個(gè)軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織得到整頓轉(zhuǎn)化，同時(shí)成功創(chuàng)建服務(wù)型農(nóng)村基層黨組織432個(gè)，累計(jì)幫助群眾辦理各類事項(xiàng)3.15萬起，辦結(jié)率達(dá)98.9%，辦結(jié)時(shí)間平均減少62.3%。