海曙區(qū)地處寧波市中心，鱗次櫛比的樓宇，川流不息的車流，濃郁的商業(yè)氛圍，讓黃金地段的空間更顯資源緊張，不少人也因此動(dòng)起“違建”的歪腦筋。海曙區(qū)就將“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)作為黨政一把手工程來抓，緊密結(jié)合民生工程，立足民生需求，明確目標(biāo)任務(wù)，干群合力真抓實(shí)干，保質(zhì)保量穩(wěn)步推進(jìn)，巧借“三改一拆”的強(qiáng)勢(shì)東風(fēng)努力打造更加有序、整潔、宜居的“美麗海曙”。

　　自“三改一拆”啟動(dòng)以來，海曙從空中到地面，全面拆違，總計(jì)完成“三改”161.51萬平方米，其中舊住宅區(qū)改造完成114.63萬平方米，舊廠區(qū)改造完成12.16萬平方米，城中村改造完成34.72萬平方米;完成“一拆”58.72萬平方米(包括戶外廣告5.82萬平方米)。

　　“三改一拆”為優(yōu)化城市功能布局、助力重大項(xiàng)目落地騰出了空間。海曙區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表示，專項(xiàng)行動(dòng)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，不僅保障了重大工程建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，更為海曙老城煥發(fā)新活力、改善民生福祉裝上新“引擎”。而一位海曙市民徐露則感慨道，城市清爽，環(huán)境美觀，住得愜意了。

　　?城市發(fā)展空間有力拓展?

　　海曙區(qū)位于城市中心，土地資源緊張，可謂寸土寸金，新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)要往哪里放?改拆騰地，拓展城市空間，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。

　　鐵路寧波站交通樞紐工程、軌道交通、城市治堵……作為寧波城市的核心區(qū)域，海曙區(qū)也是全市各項(xiàng)重點(diǎn)工程的集結(jié)區(qū)。“拆建結(jié)合是海曙區(qū)突破拆違難點(diǎn)、推進(jìn)重大工程無障礙施工、提升城市功能的必由之路。”海曙區(qū)“三改一拆”辦負(fù)責(zé)人說。比如，為保障鐵路寧波站交通樞紐工程建設(shè)，海曙區(qū)攻堅(jiān)克難、因勢(shì)利導(dǎo)，圍繞鐵路周邊違法建筑專項(xiàng)整治、三市路破墻開店整治、尹江岸新村綜合整治等行動(dòng)開展，保障了交通樞紐工程順利推進(jìn)、如期投用。

　　軌道交通二號(hào)線計(jì)劃2015年全線通車，其中夏禹變電站是電力“輸血站”。但在變電站建設(shè)場(chǎng)地，還盤踞著6間100多平方米的違法搭建棚屋。白云街道“三改一拆”工作組啟動(dòng)拆違程序，確保了變電站工程按時(shí)開工。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著不可限量的產(chǎn)出空間，是引領(lǐng)未來城市經(jīng)濟(jì)前行的重要力量。全省首個(gè)以微電影為主題的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——“啟運(yùn)86”在啟運(yùn)路一個(gè)2萬多平方米的破舊老廠房?jī)?nèi)“破繭而出”。這也是通過“三改一拆”得以實(shí)現(xiàn)。

　　結(jié)合“騰籠換鳥”等方式，“三改一拆”為海曙區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展培育新產(chǎn)業(yè)提供了契機(jī)。比如，真漢子大廈西側(cè)地塊上的振興標(biāo)準(zhǔn)件廠于去年4月拆除完畢，將建設(shè)企業(yè)總部大樓;望春街道機(jī)場(chǎng)路原軸承廠啟動(dòng)了中國(guó)(寧波)跨境貿(mào)易電子商務(wù)園區(qū)改造項(xiàng)目，通過老廠房“退二進(jìn)三”孵化新興產(chǎn)業(yè)，將打造跨境電子商務(wù)通關(guān)、退稅、結(jié)匯一站式服務(wù)中心; “三改一拆”不但為新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)騰出了空間，還促進(jìn)了傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)的提升。

　　?城市發(fā)展品質(zhì)有效提升?

　　作為一項(xiàng)民生工程，“三改一拆”讓海曙城區(qū)變得更加整潔、宜居，讓群眾更加安居樂業(yè)。

　　海曙區(qū)通過背街小巷整治、舊住宅改造，讓周邊居民切實(shí)感受生活環(huán)境的改善。“以后在小區(qū)就能鍛煉身體，再也不用大老遠(yuǎn)往公園跑了。”尹江岸一村的李大媽看著一天一個(gè)樣的小區(qū)環(huán)境憧憬著。今年7月啟動(dòng)的尹江岸區(qū)域老小區(qū)綜合整治工程，將對(duì)房屋整體進(jìn)行修繕，改造小區(qū)內(nèi)綠化景觀及停車環(huán)境等，惠及3600余戶居民。

　　鼓樓是寧波僅存的古城樓，也是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。曾經(jīng)，鼓樓步行街有違建131處，違規(guī)設(shè)置的戶外廣告、燈箱1200多塊，嚴(yán)重影響步行街的整體美觀度。在“三改一拆”帶動(dòng)下，鼓樓步行街實(shí)現(xiàn)了有機(jī)更新。定位于歷史文化保護(hù)與商業(yè)開發(fā)相結(jié)合，在挖掘其文化內(nèi)涵，保留其歷史風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游和商業(yè)開發(fā)?，F(xiàn)在，鼓樓城市歷史街區(qū)的風(fēng)貌得到保護(hù)，既傳承、再現(xiàn)、宣傳了歷史文化與文明，也成為新的購物休閑和旅游亮點(diǎn)。

　　城市核心區(qū)是一個(gè)地方的形象，海曙區(qū)加快拆除違建，還城中心“清爽”。以中山路、藥行街、靈橋路、解放路等主干道路為軸心開展的戶外廣告整治工作，共拆除新金穗、文昌大酒店、二百、培羅成大樓、五星電器等屋頂大型廣告牌92塊，拆除隱匿在廣告牌后的違法建筑9725平方米。

　　拆控結(jié)合，海曙區(qū)著力治理“三沿”違建。開展沿公路邊違建整治，共拆除公路邊違法廣告486平方米，違法建筑14920平方米;沿河道邊違建整治共拆除各類涉水違建4870平方米;累計(jì)拆除歷史遺留的鐵路沿線違法建筑13760平方米，基本實(shí)現(xiàn)鐵路沿線違建的“清零”。

　　三市路是鐵路寧波站交通樞紐工程南廣場(chǎng)的重要通道，由于歷史原因，這里也是傳統(tǒng)集市所在地，700多米長(zhǎng)的道路兩側(cè)，破墻違規(guī)經(jīng)營(yíng)的就有162戶200間店面。然而，就是這樣一條以雜亂無序聞名的道路，從啟動(dòng)違建拆除到全部恢復(fù)原狀，實(shí)際僅用了5個(gè)月時(shí)間。“街道和社區(qū)的同志幫我找到了鋪面，有了合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，我們做買賣心里就踏實(shí)了。”長(zhǎng)年從事鐘表維修的王師傅，主動(dòng)從自行搭建的簡(jiǎn)易棚屋中搬了出來。

　　據(jù)了解，改造后的三市路在保留原先建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，將與新南站和南塘老街的形象、功能、定位相匹配，外圍空?qǐng)龅卦O(shè)計(jì)為居民的休閑場(chǎng)所。海曙區(qū)三改一拆辦的負(fù)責(zé)人表示：“我們將力爭(zhēng)把新南站周邊三市路等臟、亂道路打造成甬城對(duì)外的‘城市走廊’，向火車南站的過往旅客展示文明、繁榮、暢通的城市形象。”

　　?城市和諧氛圍逐步提高?

　　“三改一拆”不僅是一項(xiàng)重大的發(fā)展工程，更是一項(xiàng)重大的民生工程，為此，海曙區(qū)把改善基層群眾的生活環(huán)境作為貫徹“三改一拆”的一項(xiàng)重要工作，最大程度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

　　“農(nóng)民房再好也沒規(guī)劃的小區(qū)美，農(nóng)村再好也享受不到城市的設(shè)施，今后住進(jìn)新房，就可以享受幸福時(shí)光了。”機(jī)場(chǎng)快速路以西的姚豐村啟動(dòng)舊村改造簽約第一日，村民徐先生就主動(dòng)在拆遷協(xié)議上簽下了名字。海曙區(qū)最后一個(gè)城中村——段塘舊村改造(二期)截至今年5月下旬已簽約1087戶，簽約率為94.3%，整體進(jìn)展順利。該區(qū)塊的整體改造，將為海曙西南面城市化的發(fā)展提供有利的契機(jī)。通過拆除城市核心區(qū)域各類違建，不僅為中央商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件，也推動(dòng)了農(nóng)民的城市化。

　　拆改結(jié)合，實(shí)現(xiàn)便民利民，提高群眾幸福指數(shù)。在三市路違建拆后地，建設(shè)了819路公交車站，方便居民出行;段塘村看經(jīng)寺旁和聯(lián)豐安居小區(qū)北側(cè)數(shù)千平方米違法建筑拆除后，改建為臨時(shí)停車場(chǎng);海曙公園千余平方米違法建筑拆除后城管部門還綠于民，并改造成一個(gè)休閑廣場(chǎng)，為附近居民提供了又一休閑鍛煉場(chǎng)所;江廈街道在整治小沙泥街的同時(shí)，將該街南側(cè)的物業(yè)用房改造成“凈菜超市”，方便居民生活。

　　在海曙，“破墻開門”現(xiàn)象是一個(gè)歷史遺留問題，群眾反映強(qiáng)烈，該區(qū)借“三改一拆”東風(fēng)，在深入調(diào)研、全面排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了專項(xiàng)整治。

　　“破墻開店”是一種變更建筑的性質(zhì)和使用功能，通過改變?cè)课?如住宅等)底層立面結(jié)構(gòu)以用于各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違規(guī)行為。海曙區(qū)通過采取封閉店面、恢復(fù)原狀、升級(jí)改造的辦法，一條路一條路由線及面地整體推進(jìn)“破墻開門”整治，解決了違法搭建、跨門占道、無照經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生臟亂等一系列問題，形成了破墻開門整治的“海曙模式”。在小沙泥街破墻開門封閉工作進(jìn)入最后沖刺階段時(shí)，店鋪封墻后的門框和門窗需要一周后才能安裝，為確保店里面的財(cái)物不至丟失，城管隊(duì)員們主動(dòng)承擔(dān)起安保任務(wù)，每天4名隊(duì)員自21時(shí)至次日8時(shí)輪流值班、徹夜保障。這一舉動(dòng)打動(dòng)不少住戶，原本不接受整改的部分業(yè)主看見此情此景，不禁心悅誠服，主動(dòng)配合整治。

　　海曙區(qū)“三改一拆”工作一改大家心目中對(duì)強(qiáng)改、強(qiáng)拆的強(qiáng)硬措施，用貼心的服務(wù)讓違建人員自覺配合工作。一年多來，共對(duì)三市路、小沙泥街、新高路、望湖市場(chǎng)后街等424間破墻開門店面進(jìn)行了封閉并結(jié)合背街小巷綜合整治恢復(fù)原貌，有效提升轄區(qū)的市容環(huán)境和生活秩序。

　　海曙區(qū)“三改一拆”工作得到了群眾的理解和支持，大大減少了矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定。