象山縣墻頭鎮(zhèn)圍繞惠民富農(nóng)目標(biāo)，堅(jiān)持“建一處、成一處”理念，拓展水利強(qiáng)基建設(shè)實(shí)效，改善群眾生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提升農(nóng)村造血功能。三年來，該鎮(zhèn)投入8000余萬元，累計(jì)整治山塘83座、河道12公里、渠道23公里，防洪能力提升至20年一遇，先后獲得市“千塘百溪”整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市水利“大禹杯”競賽先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一等獎(jiǎng)等榮譽(yù)，新增市級(jí)水環(huán)境整治示范村3個(gè)。
訪民情
精細(xì)化部署順民意
針對(duì)近年來水利設(shè)施損壞嚴(yán)重，群眾要求整治呼聲日益強(qiáng)烈，墻頭鎮(zhèn)充分發(fā)揮群眾主體作用，多種渠道籌集資金推進(jìn)整治工作。
調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，墻頭鎮(zhèn)共有山塘水庫164座，其中屋頂山塘62座，需全面整治的占20%、維修加固的占30%，需報(bào)廢的占35%。為此，該鎮(zhèn)廣辟籌資渠道，采用包裝精品項(xiàng)目爭取山塘、溪坑整修建設(shè)資金6980萬元，并積極利用“一事一議”、發(fā)動(dòng)企業(yè)捐助等方式籌集資金，規(guī)劃實(shí)施水土保持、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，該鎮(zhèn)充分發(fā)揮群眾民主議事、監(jiān)督功效，“一事一議”制度實(shí)行村在70%以上，籌集資金300萬元，維修水庫15座，疏洗渠道13公里。
與此同時(shí)，該鎮(zhèn)實(shí)行“村管政策處理、鎮(zhèn)管工程建設(shè)”整治模式，率先啟動(dòng)班子力量強(qiáng)的墻頭、嶺下、下沙3個(gè)村，半年時(shí)間共整治山塘23個(gè)，報(bào)廢山塘21個(gè)。該鎮(zhèn)還通過建立項(xiàng)目法人制和鎮(zhèn)干部、村民代表、專業(yè)監(jiān)督三級(jí)質(zhì)量監(jiān)管體系，著力破解資金使用管理難、工程質(zhì)量保證難等問題，有效推進(jìn)面上工作，到去年年底基本完成山塘整治工作。
解民困
分類式整治保民安
針對(duì)群眾最為關(guān)注的項(xiàng)目資金使用、工程建設(shè)質(zhì)量，墻頭鎮(zhèn)通過落實(shí)建設(shè)責(zé)任，對(duì)小而散的項(xiàng)目進(jìn)行打包，對(duì)整治經(jīng)費(fèi)進(jìn)行包干，建了工程贏得民心。
為確保工程建設(shè)進(jìn)度，該鎮(zhèn)實(shí)行重大項(xiàng)目逐一推進(jìn)和節(jié)點(diǎn)督查機(jī)制，對(duì)計(jì)劃開工項(xiàng)目倒排時(shí)間表，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，聽取專題匯報(bào)，組織由水利專家、人大代表等組成的督導(dǎo)組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行不定期督查。同時(shí)，該鎮(zhèn)采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與”方式，以村為單位對(duì)小型分散項(xiàng)目實(shí)行打包招投標(biāo)，同時(shí)聘請(qǐng)監(jiān)理公司及群眾監(jiān)督員全程監(jiān)管整治過程。3年來，該鎮(zhèn)共打包立項(xiàng)21個(gè)，涉及山塘83個(gè)，通過打包治理集中工程資金使用，未發(fā)生一起違規(guī)情況。
與此同時(shí)，該鎮(zhèn)對(duì)57個(gè)報(bào)廢山塘實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色分類，紅色為存在安全隱患屋頂山塘，急需完成，黃色為存在一定隱患的非屋頂山塘，在汛前完成，藍(lán)色為一般性報(bào)廢山塘。該鎮(zhèn)按照“先急后緩、政府貼補(bǔ)、分步實(shí)施”原則，屋頂山塘按6萬元/座，非屋頂山塘按4萬元/座經(jīng)費(fèi)，實(shí)行包干使用、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)村級(jí)包干制度，共報(bào)廢復(fù)墾庫容量10萬立方米。
幫民富
多元性管理暖民心
山清了，水秀了。墻頭鎮(zhèn)充分發(fā)揮水環(huán)境優(yōu)勢，通過發(fā)展特色農(nóng)漁業(yè)、農(nóng)家休閑旅游，以實(shí)實(shí)在在的整治實(shí)效取信于民，推動(dòng)整治工作深入開展。
近年來，該鎮(zhèn)以支撐城郊特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，通過興修洋北山塘等渠系配套和亭溪流域堰壩工程，銜接農(nóng)田灌溉，擴(kuò)容山塘20余萬立方米，確保墻頭片1300畝糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化功能區(qū)水源供給，為草莓、櫻桃等精品農(nóng)業(yè)基地提供生產(chǎn)用水。維修加固海塘1.63公里，擁有灘涂養(yǎng)殖面積1.2萬畝，海水養(yǎng)殖面積3700畝，有效提高了養(yǎng)殖效益。
與此同時(shí)，該鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以“雙清”工作為抓手，整合村莊特色，走出“河深、水清、村美”的農(nóng)家休閑旅游致富道路。如方家岙村投入200多萬元，維修加固山塘3座，疏?？拥?20米，開發(fā)游泳、垂釣等旅游項(xiàng)目，自2012年9月份對(duì)外營業(yè)以來已接待游客9萬余人次，增收700萬元。
“五水共治”墻頭在行動(dòng)
一、治污水(實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%)
1、農(nóng)業(yè)治污：三年內(nèi)完成對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的集中管理和整治，100%拆除畜禽禁養(yǎng)區(qū)和離河道50米內(nèi)養(yǎng)殖場。
2、村莊治污：三年內(nèi)完成農(nóng)村生活污水處理全覆蓋100%，其中2014年計(jì)劃實(shí)施方家岙等4個(gè)村，2015年計(jì)劃實(shí)施黃溪等5個(gè)村，2016年計(jì)劃實(shí)施塔嶺等7個(gè)村，
3、工業(yè)治污：按計(jì)劃時(shí)間要求完成化工、印染等工業(yè)企業(yè)搬遷6家，工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物處理率100%，從源頭上消除工業(yè)污染源。
4、全面實(shí)施“河長制”：三年內(nèi)100%完成鎮(zhèn)域23條主要溪坑河道整治，水質(zhì)明顯改善，水面和坑岸基本無垃圾。落實(shí)“河長制”，在河邊公示河長、責(zé)任人、保潔員，制訂了溪坑河道保潔制度，建立舉報(bào)監(jiān)督直通專線，確保河道長效保潔。
二、防洪排澇
1、實(shí)施“強(qiáng)堤”工程：2014年計(jì)劃投資3500多萬元對(duì)下新海塘進(jìn)行維修加固，2015年對(duì)湖萊港海塘進(jìn)行維修加固，2016年對(duì)盛王張村至翹頭咀段實(shí)施大米草治理安全護(hù)堤工程。
2、實(shí)施“排澇”工程：加強(qiáng)溪坑流域治理，2014年對(duì)雷港溪坑入?？诙?、東溪坑合心村段、亭溪流域黃塔橋段3.9公里進(jìn)行治理，三年內(nèi)全面打通孫家、方家岙等村17條斷頭河。
三、供水節(jié)水
1、供水優(yōu)化行動(dòng)：實(shí)施鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程，日供水1萬噸新水廠正常運(yùn)行管理，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)居民的飲用水質(zhì)量。
2、全民節(jié)水行動(dòng)：實(shí)施階梯式水價(jià)，100%推行自來水有償使用機(jī)制，積極倡導(dǎo)文明用水、節(jié)約用水的社會(huì)新風(fēng)尚。加大節(jié)水灌溉設(shè)施投入，完成并投入使用大雷廟精品果園、宏森源等千畝節(jié)水灌溉設(shè)施。
墻頭百姓看治水
大溪蔣村村民蔣松林：小時(shí)候在河里可以捉魚摸蝦，可以淘米洗菜，可以游泳戲水，后來，河變丑了變臟了?，F(xiàn)在政府大力推進(jìn)“五水共治”，去年底整個(gè)溪坑都整治過了，現(xiàn)在一眼望過去，這水多好、景色多美啊，現(xiàn)在村民都能在這里洗蘿卜青菜，夏天還可以洗澡游泳，這真當(dāng)是好額!
方家岙村村民歐世峰：我們這個(gè)村啊，好就好在這個(gè)溪坑，水從上頭的方家岙水庫下來，一直沿著溪坑穿過村莊，去年水環(huán)境整治了之后，溪水的景色更美了，加上用石板、石子鋪成的山路，建造了古色古香的涼亭等，現(xiàn)在我們發(fā)展農(nóng)家客棧、鄉(xiāng)村旅游，生意好得不得了，不但村集體得到創(chuàng)收，家家戶戶都有收入，村里的冬筍等農(nóng)產(chǎn)品也好賣，就連村民家自制特色的糕點(diǎn)、咸魚、家釀酒都讓游客贊不絕口，臨走了還帶點(diǎn)回去呢!
墻頭村村民歐世苗：隨著治水行動(dòng)的深入開展，“全民治水、全民得益”理念深入人心，我和村里的黨員干部每月組織義務(wù)勞動(dòng)，主動(dòng)請(qǐng)纓清理村前的河道，撈起漂浮的生活垃圾，大家都說：清理淤泥和垃圾，美化家鄉(xiāng)環(huán)境，這是我們黨員應(yīng)該做的。
