國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2013年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7.0%,農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長9.3%。專家認(rèn)為,面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境,居民收入能保持現(xiàn)在的增速并不容易,隨著今年我國經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)向好,收入分配改革進(jìn)一步深入,居民收入持續(xù)增長有保障。(1月27日《人民日?qǐng)?bào)》)
居民收入跑不贏GDP增幅,體現(xiàn)國富與民富的不均衡。但兩者增幅在過去一年基本同步,算是好消息。2014年,應(yīng)是提高居民收入的元年,帶給公眾希望和愿景。
經(jīng)過本輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),中國經(jīng)濟(jì)從高位增長回落至中高速增長階段。這是中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷嚴(yán)苛考驗(yàn)后的理性回歸——使中國上下對(duì)過去多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生狀況進(jìn)行系統(tǒng)反思,對(duì)高速發(fā)展帶來的一攬子問題進(jìn)行消化解決,從而使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更健康,使國家治理更注重民生關(guān)懷。
以十八屆三中全會(huì)為標(biāo)志,中國社會(huì)啟動(dòng)了新一輪改革。改革是系統(tǒng)、深入的,一系列宏大敘事的破題,都攸關(guān)民生關(guān)切,這符合公眾預(yù)期。其中最主要的,就是社會(huì)保障制度從全覆蓋到高質(zhì)量,收入分配從制度醞釀進(jìn)入切實(shí)的改革踐行,社會(huì)治理以人為本,以尊重權(quán)利和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義為目的。
中國的現(xiàn)代化在穩(wěn)步朝前走,而且以更為具體的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)(全面建成小康社會(huì))作為推進(jìn)方向。“小康”是一個(gè)很容易理解的民生愿景,通俗講就是物質(zhì)財(cái)富要達(dá)到一定的量。而這,主要體現(xiàn)在居民收入的提高上。值得一提的是,收入提高不是單純量的提升,民富應(yīng)和國富增幅均衡,還應(yīng)扣除通貨膨脹因素,即居民收入實(shí)實(shí)在在的增長。更重要的是,居民收入提高,還必須建立在收入分配公平的制度前提下。
因而,收入分配制度改革,在過去近十年的社情醞釀和利益博弈中,應(yīng)形成可操作制度框架,并設(shè)定清晰的路線圖開始踐行落實(shí)。沖破利益集團(tuán)的滋擾,撫平行業(yè)收入差距的鴻溝,將央企國企宏大的利潤,通過財(cái)政上收的方式再予反哺民生,已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻。
中國很大,而且矛盾很多,每一步改革,都牽動(dòng)各方利益的博弈,這很正常。但是中國的優(yōu)勢在于,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,宏大的國富擺在那。如果說50多萬億的GDP總量是看得見分不得的“虛富”,如果說3萬多億美元的外匯儲(chǔ)備只能變成美債歐債而不能均攤到國民身上,可近13萬億(2013年12.91萬億)的全國公共財(cái)政收入?yún)s是實(shí)實(shí)在在的國富。即使在全年經(jīng)濟(jì)不甚景氣的情勢下,全國公共財(cái)政收入也比2012年增加1.18萬億元,增幅10.1%。
因而,如果說收入分配改革面臨著復(fù)雜難行的坎坷,不妨從用好公共財(cái)政作為提高居民收入的切入點(diǎn)。財(cái)政預(yù)算多傾斜民生工程,把社保醫(yī)保工程搞得更好,教育投資更慷慨一些,對(duì)弱勢群體的財(cái)政性幫扶更實(shí)在一些,居民收入提高的內(nèi)涵就會(huì)提升,公眾的幸福感也會(huì)增強(qiáng)。
提高居民收入雖是系統(tǒng)工程,但也要從小處著手,能提則提,能哺則哺。熱切期盼,國富凝聚欠下的民富賬,從今年開始加快“清償”的步伐。