2016年11月，寧波市啟動普通國省道營運期巨災(zāi)風(fēng)險保險創(chuàng)新試點工作，這是全國首個“國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”花落寧波之后，首個正式落地實施的重大保險創(chuàng)新試點項目，也是全國地級市以上城市首個普通國省道營運期巨災(zāi)保險項目。

　　寧波市普通國省道營運期巨災(zāi)保險涵蓋了臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、暴雨、洪水、突發(fā)性滑坡、泥石流、水庫潰壩8大巨災(zāi)風(fēng)險引起的公路損失，為寧波市境內(nèi)的804公里普通國省道提供累計最高達2億元的巨災(zāi)風(fēng)險保障。以“三升兩降一建立”(即提升普通國省道風(fēng)險抵御能力、風(fēng)險管理水平、信息化管理水平，降低損失發(fā)生概率、災(zāi)毀損失程度，建立普通國省道營運期保險寧波樣本)為目標(biāo)，一年來試點工作按照保險+服務(wù)的創(chuàng)新模式，不斷建立公路巨災(zāi)保險風(fēng)險管控體系，大幅降低了國省道巨災(zāi)損失發(fā)生概率和災(zāi)毀損失程度，成效顯著。

　　一是創(chuàng)新政府社會治理方式。保險機制引入打破災(zāi)害損失救助主要靠政府部門的“慣性思維”，為受災(zāi)公路提供及時、有針對性的損失補償，促進災(zāi)害損失主要由政府承擔(dān)向全社會共同分?jǐn)偟霓D(zhuǎn)變。通過保險服務(wù)有效提高災(zāi)后搶險、水毀修復(fù)工程量核定等工作效率，將更多政府資源投入到普通國省道巨災(zāi)風(fēng)險的宏觀管理和公共服務(wù)中去。

　　二是發(fā)揮財政資金杠桿引導(dǎo)作用。通過財政預(yù)算資金支出相對穩(wěn)定規(guī)模的保費，運用保險公司多途徑、多層次的風(fēng)險分?jǐn)傮w系來實現(xiàn)普通國省道營運風(fēng)險轉(zhuǎn)移，提升財政資金風(fēng)險預(yù)防效用，調(diào)動更多的資源參與風(fēng)險抵御。

　　三是力助寧波建設(shè)國家保險創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。本試點工作是對寧波市委、市政府《關(guān)于寧波建設(shè)國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的實施意見》(甬政辦﹝2016﹞89號)中“探索開展公路巨災(zāi)保險試點”要求的積極貫徹，有效填補了普通公路營運期巨災(zāi)風(fēng)險保障的空白，進一步促進了寧波巨災(zāi)保險制度體系的完善，努力打造一套集“專屬產(chǎn)品+特色服務(wù)”于一體的普通國省道營運期巨災(zāi)保險“寧波樣本”。

　　四是建立了新型常態(tài)化公路巨災(zāi)風(fēng)險管理制度，公路巨災(zāi)風(fēng)險管控作用日益凸顯。采取“以防為主，防治并重”巨災(zāi)風(fēng)險管理策略，創(chuàng)新提出“四個一服務(wù)”(設(shè)立專項風(fēng)險資金池、建立預(yù)賠機制、成立專職風(fēng)險巡檢機構(gòu)、搭建公路風(fēng)險管理平臺)的創(chuàng)新運作模式，建立了一套圍繞“日常巡檢打基礎(chǔ)、災(zāi)前巡檢強管控、災(zāi)中巡檢保暢通、災(zāi)后巡檢提修復(fù)質(zhì)量”的新型常態(tài)化公路巨災(zāi)風(fēng)險管理制度。試點以來，累計完成了40余座橋梁、200余座邊坡的日常巡檢工作，結(jié)合日常巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患提出了50余條管控建議。在“泰利”等臺風(fēng)來臨前，針對重點風(fēng)險源開展了10余座橋梁以及50余座邊坡的災(zāi)前重點巡檢工作提出管控意見30余條。公路部門根據(jù)管控建議及時采取了管控措施，確保寧波市普通國省道安全暢通運營。“十二五”期間，寧波市普通國省道災(zāi)后修復(fù)及搶險資金平均每年需3000多萬(其中2013年近1億)，今年通過保險風(fēng)險管控措施有效降低了國省道損失發(fā)生概率和災(zāi)毀損失程度，截止目前，寧波市普通國省道災(zāi)后修復(fù)和搶險資金僅300萬。

　　五是保險理賠快速精準(zhǔn)。一通過建立災(zāi)中預(yù)付賠款機制，災(zāi)中增設(shè)應(yīng)急保暢費用項目，提高現(xiàn)場查勘及定損工作時效，全面提升應(yīng)急搶險的資金保障能力。二通過災(zāi)后巡檢密切跟蹤災(zāi)毀公路的修復(fù)或重建的進展情況，協(xié)助開展工程質(zhì)量過程管理，強化工程質(zhì)量控制。

　　六是首創(chuàng)公路巨災(zāi)風(fēng)險等級研究。該保險為全國首個開展試點公路巨災(zāi)保險項目，公路巨災(zāi)風(fēng)險評估體系尚處于空白狀態(tài)，風(fēng)險管理如沒有科學(xué)理論基礎(chǔ)的支撐，將直接影響本項創(chuàng)新試點工作的最終成效。為切實填補這一空白，打通缺乏理論體系的制約，市公路局聯(lián)合保險公司在災(zāi)害風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估方法、風(fēng)險管控策略三方面開展深入研究，研究探索建立普通公路營運期巨災(zāi)風(fēng)險評估、預(yù)警與管控體系。

　　下階段我們將深入開展試點三年首年工作績效評價，繼續(xù)深化保險風(fēng)險研究，提升保險理賠時效，完善公路巨災(zāi)保險管控風(fēng)險管理體系，鞏固提高保險風(fēng)險管控“三升兩降”成效，加快打造“保險+服務(wù)”的普通公路營運期巨災(zāi)保險“寧波樣本”，為寧波市建設(shè)國家保險創(chuàng)新試驗區(qū)作出積極貢獻。