建設(shè)國際港口名城、打造東方文明之都、躋身全國大城市第一方隊(duì)。當(dāng)前，寧波正朝著這一目標(biāo)奮發(fā)前行，集聚海內(nèi)外人才，加快構(gòu)筑“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)等一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、長遠(yuǎn)性作用的“四梁八柱”。

　　在發(fā)展路徑指引下，寧波未來城市藍(lán)圖由“三江時(shí)代”向“錢湖時(shí)代”“濱海時(shí)代”加速邁進(jìn)，“擁江攬湖濱海”的都市形態(tài)加快形成，發(fā)展能級、城市品質(zhì)即將迎來新的跨越式提升，亟需強(qiáng)大的人才支撐和智力保障。

　　近年來，寧波市委、市政府始終把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，樹立“抓人才就是抓發(fā)展，興人才就是興寧波”理念，以“真金白銀”的政策、“真心實(shí)意”的服務(wù)、“真抓實(shí)干”的勁頭，廣攬人才為城市發(fā)展提質(zhì)升級增添持續(xù)動(dòng)力。

　　海納百川，延攬四方英才

　　人才，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一資源，寧波未來城市發(fā)展需要集聚“高精尖缺”人才。

　　2015年8月，寧波出臺(tái)了前所未有的人才發(fā)展新政策25條，以特優(yōu)政策攬才，對高級以上人才給予15萬~300萬元安家補(bǔ)助，對創(chuàng)客人才、基礎(chǔ)人才給予購房總額2%的購房補(bǔ)貼，并首次制定人才分類目錄、首次實(shí)現(xiàn)對各類人才全覆蓋、首次建立了創(chuàng)業(yè)扶持的動(dòng)態(tài)升級擴(kuò)面機(jī)制等“九個(gè)首次”。2016年6月，又出臺(tái)深化實(shí)施“3315計(jì)劃”意見，明確提出在原有100萬~2000萬元引才資助基礎(chǔ)上，給予最高1億元頂尖人才資助、2000萬元信用貸款額度、500萬元企業(yè)發(fā)展扶持、400萬元省“兩創(chuàng)”配套資助、300萬元上市補(bǔ)助、200萬元人才成長獎(jiǎng)勵(lì)和50萬元購房補(bǔ)貼，建立起企業(yè)發(fā)展、人才成長、資本對接、服務(wù)保障等持續(xù)扶持機(jī)制。目前，寧波還在醞釀一系列重磅引才政策，將進(jìn)一步提高資助額度，擴(kuò)大資助范圍，全力打造人才政策比較優(yōu)勢。

　　與此同時(shí)，寧波還創(chuàng)立品牌，舉辦特色活動(dòng)聚才。中國浙江·寧波人才科技周已連續(xù)舉辦11年，并帶動(dòng)了各區(qū)縣(市)舉辦人才科技周、精英引領(lǐng)活動(dòng)周等配套活動(dòng)和人才對接洽談活動(dòng)，吸引海內(nèi)外“高精尖缺”人才。今年5月份，在第四屆中國機(jī)器人峰會(huì)暨智能經(jīng)濟(jì)人才峰會(huì)上，吸引了業(yè)界精英1500余人參會(huì)，總規(guī)模達(dá)5000余人次，期間正式簽約高端人才科技和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，總額近370億元。持續(xù)舉辦“3315計(jì)劃”系列大賽，連續(xù)舉辦四屆“全球新材料行業(yè)大賽”，已落戶人才企業(yè)30余家，促成融資對接近20億元;舉辦首屆全球智能制造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，在歐洲、北美和亞洲開展分賽區(qū)選拔、路演，吸引110余個(gè)人才項(xiàng)目參賽，目前12個(gè)獲獎(jiǎng)人才項(xiàng)目中已有4個(gè)在寧波注冊落戶。

　　寧波還注重自主培養(yǎng)人才，以特有工程育才。深入實(shí)施領(lǐng)軍和拔尖人才培養(yǎng)工程，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)人才提升工程。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)、教育衛(wèi)生、社會(huì)工作、文化、法律等各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，寧波已有13人入選國家“萬人計(jì)劃”，312人享受國務(wù)院政府特殊津貼，12、43人分別獲評國家、省突出貢獻(xiàn)專家，12人入選國家百千萬人才工程，獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)41項(xiàng)。

　　筑巢強(qiáng)基，搭建平臺(tái)載體

　　發(fā)揮人才高地虹吸效應(yīng)聚才。寧波正在全方位打造多層級、寬領(lǐng)域、全覆蓋的高水平人才平臺(tái)體系，形成“高端人才育高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)筑高端平臺(tái)、高端平臺(tái)聚高端人才”的新格局。

　　打造園區(qū)型平臺(tái)，通過建設(shè)寧波新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城、“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街、中科院新材料初創(chuàng)園、機(jī)器人小鎮(zhèn)、海洋金融小鎮(zhèn)、意大利CSMT(中國)中心等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為各類人才在寧波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供廣闊舞臺(tái)。目前，新材料科技城已集聚“國千”42人、“省千”74人，今年新引進(jìn)落戶人才項(xiàng)目企業(yè)74家，計(jì)劃投資總額超億元，寧波“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園余姚、寧海園區(qū)也正加快項(xiàng)目引進(jìn)、落地開工和投產(chǎn)進(jìn)度。

　　建設(shè)院所型平臺(tái)，主要瞄準(zhǔn)全球科技創(chuàng)新前沿，落實(shí)引進(jìn)共建科研院所支持政策，中科院寧波材料所已集聚高端人才1000余名，其中院士1人、國家杰出青年2人、“國千”29人、“國萬”4人、“省千”68人。寧波智能制造產(chǎn)業(yè)研究院，已集聚10余家由“千人計(jì)劃”專家創(chuàng)辦的企業(yè)入駐，完成國家十大標(biāo)志性機(jī)器人研發(fā)中的七項(xiàng)，成功自主研發(fā)全球首個(gè)十八軸雙臂機(jī)器人。此外，還成立浙江清華長三角研究院寧波分院，與麻省理工學(xué)院共建寧波(中國)供應(yīng)鏈創(chuàng)新學(xué)院，與諾丁漢大學(xué)共建諾丁漢余姚國際研究院，加快推動(dòng)浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區(qū)、中國科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院落地。

　　在此基礎(chǔ)上，寧波立足民營經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢，引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新要素。目前，已建成國家級企業(yè)技術(shù)中心17家、省級企業(yè)研究院47家、院士工作站97家、博士后科研工作站125家。通過與中芯國際集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，快速集聚集成電路領(lǐng)軍人才，引導(dǎo)寧波康泰博科技發(fā)展有限公司建設(shè)杭州灣生命科技園，目標(biāo)集聚生物醫(yī)藥企業(yè)170余家、科研人才8000余人。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”“請進(jìn)來”用好外國人才，如2016年寧波均勝集團(tuán)成功并購美國百利得集團(tuán)，現(xiàn)已擁有4所高水平海外研發(fā)中心，集聚外國人才近1000人，取得了汽車高端智能電子、智能制造裝備等領(lǐng)域一系列創(chuàng)新成果，集團(tuán)年銷售額達(dá)200億元。

　　厚植優(yōu)勢，對接市場導(dǎo)向

　　以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)人才工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。寧波通過政府搭建平臺(tái)，讓市場在人才開發(fā)中發(fā)揮決定性作用。

　　巧做“紅娘”，構(gòu)筑市場對接渠道。投入10億元建成寧波科技大市場、股權(quán)交易中心等新型人才項(xiàng)目展示對接平臺(tái)，開展線上信息發(fā)布、融資邀約、網(wǎng)上競拍、路演推介、對接洽談等活動(dòng)，建立起線上線下互補(bǔ)、場內(nèi)場外互動(dòng)的資本與人才項(xiàng)目合作對接機(jī)制。寧波科技大市場成立半年多來，促成民間資本與1100余個(gè)人才項(xiàng)目“聯(lián)姻”，成交額達(dá)20億元;寧波股權(quán)交易中心成立1年，已掛牌各類人才企業(yè)838家，其中149家已獲民間資本近20億元投資。

　　巧用“杠桿”，建立市場投資機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”和指揮棒的作用，以政府適度出資、主動(dòng)讓利和市場資本參與的方式，成立海邦、創(chuàng)投、才·富、天使等基金，撬動(dòng)千億元級別市場資本投向人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，如海邦人才基金投資的東藍(lán)數(shù)碼、天衡藥業(yè)等4家人才企業(yè)被上市公司并購，民間資本投資回報(bào)率超10倍。對以投資引進(jìn)人才的機(jī)構(gòu)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，目前寧波市“3315計(jì)劃”人才團(tuán)隊(duì)中，民間資本投資率高達(dá)80%。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司面向人才企業(yè)提供研發(fā)中斷、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任、新產(chǎn)品試用、知識產(chǎn)權(quán)融資保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，給予最高50%保費(fèi)補(bǔ)貼，并設(shè)立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池，對民間資本因投資人才企業(yè)產(chǎn)生的不良貸款給予最高30萬元代償，為民間資本投資人才項(xiàng)目“保駕護(hù)航”。

　　巧建“溫室”，打造市場孵化體系。大力發(fā)展高端人力資源服務(wù)業(yè)，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，成立首期規(guī)模4000萬元的全國首個(gè)混合所有制人力資源產(chǎn)業(yè)基金，每年安排500萬元專項(xiàng)扶持資金，推動(dòng)人力資源企業(yè)向“人才+資本+互聯(lián)網(wǎng)”全生態(tài)鏈模式轉(zhuǎn)型，打造一站式“拎包創(chuàng)業(yè)”孵化機(jī)制。目前，寧波人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)超910家，2016年實(shí)現(xiàn)營業(yè)額220余億元、利稅6.4億元。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營人才項(xiàng)目孵化平臺(tái)，打造創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、對接落戶、技術(shù)支撐、股權(quán)融資等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)，已建成甬港現(xiàn)代、“盛世方舟”、摩米創(chuàng)新工場等重點(diǎn)“孵化綜合體”50余個(gè)，為人才企業(yè)初生成長提供夢想搖籃。其中，甬港現(xiàn)代積極開展各類孵化活動(dòng)100余場，服務(wù)企業(yè)800余家，已孵化企業(yè)350余家。

　　創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，攜手助力發(fā)展

　　留住人才，環(huán)境是關(guān)鍵因素。寧波全力優(yōu)化人才發(fā)展各項(xiàng)保障，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變階段服務(wù)為持續(xù)服務(wù)，讓人才在寧波安居樂業(yè)、安心發(fā)展。

　　深化改革，做優(yōu)制度保障。著眼向用人主體放權(quán)，實(shí)施高校、醫(yī)院編制備案制，通過核定備案員額解決高校、醫(yī)院新增事業(yè)編制，對涉及高層次人才引進(jìn)的用編計(jì)劃核準(zhǔn)方面，在空編范圍內(nèi)適當(dāng)予以放寬，保障人才引進(jìn)需求。實(shí)行因公出國分類管理，允許相關(guān)高校和科研院所根據(jù)實(shí)際需要安排出國批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)等。建立以行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)為主體的市場化、社會(huì)化人才評價(jià)制度，已在6000余家企業(yè)開展工程師自主評審和技能人才自主評價(jià)，其中海天集團(tuán)成為全省第一家以企業(yè)為主體制訂高級職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和組織省級評審的單位。著眼為人才松綁，出臺(tái)事業(yè)單位科研人才離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦法，對離崗期限、保險(xiǎn)關(guān)系等進(jìn)行了規(guī)范，如支持離崗創(chuàng)業(yè)的殷安建導(dǎo)演成立影視公司，直接給予900萬元股權(quán)激勵(lì)。推動(dòng)高校院所開展股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，科研人員可獲最高95%的成果轉(zhuǎn)化收益，在甬高校、科研院所基本都出臺(tái)了成果轉(zhuǎn)化收益分配制度的實(shí)施辦法，寧波大學(xué)規(guī)定專利轉(zhuǎn)讓收入按80%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人，浙大寧波理工學(xué)院規(guī)定以作價(jià)入股方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化的科技成果，最高可按90%分配給成果完成人。

　　按照“最多跑一次”改革理念和要求，優(yōu)化高層次人才服務(wù)聯(lián)盟，為高層次人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全過程、一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，持續(xù)從專業(yè)對口部門選聘優(yōu)秀干部擔(dān)任“助創(chuàng)專員”，“一對一”、組團(tuán)式為人才企業(yè)提供發(fā)展謀劃、融資股改、市場對接、項(xiàng)目申報(bào)、人才招聘等方面高效服務(wù)。

　　生活保障上，實(shí)施以住房、家庭、健康為重點(diǎn)的“3H(Housing、Home、Health)工程”，建成1.2萬套人才公寓房，持續(xù)落實(shí)人才安家補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼政策。去年以來，全市已累計(jì)發(fā)放各類人才購房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助7.6億元。設(shè)立人才專戶，對引進(jìn)的在寧波無合法固定住所的拔尖及以上層次人才，允許其配偶、未成年子女、成年未婚子女和符合投靠條件的雙方父母隨遷落戶。多渠道幫助引進(jìn)人才解決配偶就業(yè)問題，解決人才子女入學(xué)問題，以及優(yōu)化人才醫(yī)療保障。