今年以來相繼出臺的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》與《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，對寧波發(fā)展作了明確的戰(zhàn)略定位，對此可以作如下解讀：在城市規(guī)模上，寧波被定位為II型大城市，與紹興、臺州同列，表明寧波中心城區(qū)的人口集聚與資源集聚有待加強;在區(qū)位優(yōu)勢上，寧波不僅被定性為全國性交通樞紐，寧波舟山港更被譽為長江經(jīng)濟帶的龍頭龍眼與“一帶一路”的戰(zhàn)略支點;在城市定位上，寧波雖為長三角五大都市圈中惟一的非省會中心城市，但是從“充分發(fā)揮上海國際化大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區(qū)國際化水平”的表述中可以看出，寧波未來在與省會城市的競爭中將面臨政策、資源與人才等方面的諸多劣勢;而在產(chǎn)業(yè)前景上，寧波缺席《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》十大重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，表明寧波在前沿技術(shù)方面重視不夠、投入不足、優(yōu)勢不強。

　　有鑒于此，市社科院不久前舉辦了“長江經(jīng)濟帶與長三角城市群背景下的寧波發(fā)展策略”研討會，來自上海社科院、市咨詢委、市政府發(fā)展研究中心、市政府研究室、市發(fā)展規(guī)劃研究院、市物流規(guī)劃研究院、市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心等單位的專家學(xué)者，就寧波下一步如何直面區(qū)域間城市競爭的現(xiàn)實，趨利避害，主動作為，加快建設(shè)寧波都市圈、全面融入長江經(jīng)濟帶與長三角一體化發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域間互利共贏、協(xié)同發(fā)展等話題，進(jìn)行了深入研討，提出了決策參考。

　　一、謀劃甬江科創(chuàng)大走廊，爭創(chuàng)自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　可參照杭州城西科創(chuàng)大走廊，適時謀劃甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)，并將之作為核心區(qū)域申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。沿甬江一路向東，將和豐創(chuàng)意廣場、高新區(qū)、北部高教園區(qū)、新材料科技城、寧波開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)串聯(lián)起來，未來可進(jìn)一步延伸至保稅區(qū)與梅山新區(qū)，形成資本、研發(fā)、孵化、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)與配套服務(wù)于一體的科創(chuàng)長廊。

　　交通上，加快建設(shè)甬江大道延伸段、三官堂大橋與東外環(huán)快速化改造等項目，積極謀劃沿甬江大道與江南路，過小港至北侖的地鐵6號線建設(shè)，有序投入微公交，完善區(qū)域通勤網(wǎng)絡(luò);機制上，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的工作機制，全面推動區(qū)域內(nèi)的人才交流與技術(shù)合作;政策上，全力支持寧波大學(xué)創(chuàng)建國內(nèi)一流大學(xué)，充分發(fā)揮寧波工程學(xué)院、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的專業(yè)優(yōu)勢，將北部高教園區(qū)打造成創(chuàng)新動力源;服務(wù)上，加快醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)體的引進(jìn)與布局優(yōu)化，提升區(qū)域人才吸引力。

　　二、增強自身綜合實力，提升城市集聚能力

　　都市圈建設(shè)，總體上依賴中心城市的首位度與聚合能力，而不是行政規(guī)劃本身。但與杭州、南京、合肥等省會中心城市相比，寧波都市圈建設(shè)的一個軟肋在于各自為政、各取所需的縣域經(jīng)濟特點。各縣(市、區(qū))在現(xiàn)有考核機制的激勵下，都追求“大而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，卻削弱了寧波作為一個整體的配套性與協(xié)調(diào)性。

　　因此，寧波應(yīng)當(dāng)以南京與杭州為參照，加快撤縣(市)設(shè)區(qū)的進(jìn)度與力度，提升市級統(tǒng)籌力、優(yōu)化中心城格局、推動全域都市化，打造強有力的都市圈內(nèi)核，從而增強寧波作為都市區(qū)中心城市的綜合實力，進(jìn)而提升對周邊城市的吸引力與集聚力。

　　三、建立交通互聯(lián)為先、人文交流為輔、經(jīng)濟合作為主的城市合作模式

　　未來在城市合作方式上，要突破傳統(tǒng)“招商引資”的思維定式，以寧波商會、協(xié)會為紐帶，有效發(fā)揮其在人文交流、產(chǎn)業(yè)對接等方面的重要作用，建立全面交通互聯(lián)為先、人文交流為輔、經(jīng)濟合作為主的全面合作模式。交通互聯(lián)為先，應(yīng)當(dāng)加快甬金、甬舟、滬嘉甬等鐵路的謀劃與建設(shè)，并加快市域軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)并為周邊城市預(yù)留銜接空間，建立圈外城市一小時高鐵交通網(wǎng)、圈內(nèi)城市一小時軌道交通網(wǎng);人文交流為輔，應(yīng)當(dāng)通過科技、文化、教育、人文等方面的交流，增進(jìn)城市間的親近感與緊密性，進(jìn)而為經(jīng)濟合作營造和諧氛圍;經(jīng)濟合作為主，基于各個城市不同的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)城市間的錯位發(fā)展、協(xié)作共贏。

　　四、放低姿態(tài)、主動讓利，有序推進(jìn)寧波都市圈建設(shè)

　　作為寧波都市圈的中心城市，寧波應(yīng)當(dāng)放低姿態(tài)、主動讓利，通過交通互聯(lián)、民生互通、產(chǎn)業(yè)互動等方式，推動與舟山、臺州等圈內(nèi)城市的合作，推進(jìn)寧波都市圈建設(shè)。例如，通過公共交通、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等民生方面的系統(tǒng)對接與數(shù)據(jù)共享，通過民生領(lǐng)域的同城化來推動三地人才交流;以寧波都市圈的名義申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，聯(lián)合舟山、臺州成立都市圈建設(shè)基金，有序推動寧波港口經(jīng)濟圈、舟山群島新區(qū)與臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)的資源整合與產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)三地在金融、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的緊密合作;等等。

　　五、成立“寧波2050論壇”，開展戰(zhàn)略問題研究

　　當(dāng)前，寧波雖在各個領(lǐng)域都有相應(yīng)的研究機構(gòu)，但是相當(dāng)數(shù)量的研究機構(gòu)處于閉環(huán)運作、單線作戰(zhàn)的狀態(tài)。有鑒于此，建議由市社科聯(lián)發(fā)起成立“寧波2050戰(zhàn)略問題研究小組”，集合決策部門、研究機構(gòu)、高等院校等部門的優(yōu)勢力量，開展寧波發(fā)展的戰(zhàn)略問題研究，增強研究成果的系統(tǒng)性與配套性，服務(wù)市委、市政府的戰(zhàn)略決策。在此基礎(chǔ)上，發(fā)起成立“寧波發(fā)展50人論壇”，定期就戰(zhàn)略研究課題的階段性成果及相關(guān)前瞻性、關(guān)鍵性問題開展研討，聚焦專業(yè)視角、凝聚專家智慧，推動寧波長遠(yuǎn)的改革與發(fā)展事業(yè)。

　　六、打造多式聯(lián)運集團(tuán)公司，參與舟山江海聯(lián)運建設(shè)

　　參與舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)，無論是對于寧波港航物流服務(wù)中心建設(shè)，還是對于寧波都市圈建設(shè)，都有積極作用。對此，寧波應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)寧波舟山港口岸監(jiān)管一體化，重點推進(jìn)自由貿(mào)易港區(qū)政策在寧波港區(qū)的全覆蓋。與此同時，應(yīng)當(dāng)盡快組建多式聯(lián)運集團(tuán)公司，整合本地港口、航運、倉儲、物流、口岸服務(wù)等資源，并與南京、武漢、重慶等地的相關(guān)企業(yè)展開戰(zhàn)略合作，提供集航運、中轉(zhuǎn)、分撥、報關(guān)等江海聯(lián)運或海鐵聯(lián)運一條龍服務(wù)，并適時籌建多式聯(lián)運監(jiān)管中心，積極推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展體制機制改革與創(chuàng)新。

　　七、強化“三區(qū)聯(lián)動”，增強產(chǎn)業(yè)配套

　　作為國家保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)、國家跨境電商綜合試驗區(qū)與“中國制造2025”試點示范城市，寧波未來應(yīng)當(dāng)在“三區(qū)聯(lián)動”方面大膽探索，推動寧波產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　鼓勵保險企業(yè)探索提供面向中小跨境電商與制造業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的保險服務(wù)，以分別覆蓋進(jìn)出口環(huán)節(jié)與研發(fā)環(huán)節(jié)中的可能風(fēng)險。例如匯率風(fēng)險、毀損風(fēng)險、市場風(fēng)險等;鼓勵跨境電商企業(yè)在當(dāng)前進(jìn)口為主的運作模式下，探索設(shè)立出口運營平臺，積極推廣寧波制造型企業(yè)的優(yōu)秀產(chǎn)品;鼓勵寧波制造型企業(yè)，與跨境電商展開倉儲、運輸、配送等方面的深度合作，并為后者物流體系的智能化改造等方面提供成熟解決方案。

　　八、應(yīng)用紡織行業(yè)新材料，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力

　　紡織業(yè)一直以來是寧波傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是寧波經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但寧波紡織企業(yè)對紡織業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識不足，一些企業(yè)對紡織服裝的認(rèn)識還停留在傳統(tǒng)紡織水平，未能充分認(rèn)識到現(xiàn)代紡織業(yè)的高技術(shù)含量，未對纖維材料等具有廣泛前景的新型材料在傳統(tǒng)紡織行業(yè)的作用予以高度重視。

　　因此，寧波應(yīng)當(dāng)立足紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在強化編織、印染、設(shè)計等領(lǐng)域研究的同時，依托浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成立寧波紡織材料研究院，大力推進(jìn)高性能膜材料、碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維，以及納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，放大紡織新材料的引領(lǐng)帶動作用，實現(xiàn)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為“中國制造2025”在寧波的實現(xiàn)提供新的路徑。