浙江在線·浙江城鎮(zhèn)網(wǎng) 03月23日 訊 俗話說，天有不測風(fēng)云。一次突發(fā)事故，或者遭遇一場重大疾病，很多家庭往往面臨滑入貧困深淵的危險(xiǎn)。這就迫切需要救助機(jī)制及時(shí)出手，防止群眾生活“轉(zhuǎn)向失速”。

　　鎮(zhèn)海區(qū)作為省民政廳、民政部“救急難”綜合試點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“兜底線、救急難、可持續(xù)”理念，近兩年來，通過不斷完善救助機(jī)制，創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌資源，暢通救助服務(wù)“最后一公里”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　據(jù)了解，2015年鎮(zhèn)海區(qū)累計(jì)支出各類民政救助資金3373.23萬元，惠及21868戶次，為困難群眾織就了一張基本民生保障“兜底網(wǎng)”。

　　暢通渠道

　　降下救急“及時(shí)雨”

　　去年3月，莊市街道光明村村民唐師傅找到村委會主任丁國光，說準(zhǔn)備賣房，來給女兒治病救命。大家的心一下子揪緊了。

　　唐師傅是來自紹興新昌的庫區(qū)移民，靠舊居拆遷和移民補(bǔ)助款剛在光明村安了家。4歲多的女兒小唐被確診患上了病毒性腦膜炎，送到上海住院治療，靠呼吸機(jī)維持呼吸。據(jù)說，醫(yī)療費(fèi)要幾十萬元。

　　“房子別急著賣，我們一起想辦法”，丁主任安慰道。一場“救急難”行動由此迅速展開。村委會、街道干部捐款，多家單位、學(xué)校組織募捐、愛心義賣，區(qū)民政局開通綠色通道，送上最高審批額度臨時(shí)救助款。不到一個(gè)月，全區(qū)共募集了15萬余元定向捐款，給這個(gè)不幸的家庭送去救急“及時(shí)雨”。事后，區(qū)民政部門還特事特辦，從重特大疾病事前(中)應(yīng)急救助資金中給老唐另外加撥了2萬元。

　　“救急難，必須得快，要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助才會有好效果”，區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過救助唐師傅家的這件事給大家啟發(fā)，盡快構(gòu)建“救急難”快速反應(yīng)機(jī)制。

　　借助村(社區(qū))干部、網(wǎng)格員和社會力量的“眼睛”“耳朵”，鎮(zhèn)海建立起了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級主動發(fā)現(xiàn)救助管理網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)公開社會救助電話，及時(shí)主動了解、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等情況，確保“應(yīng)救盡救、及時(shí)救助”。此外，區(qū)里實(shí)施小額救助權(quán)限下放，提升急難救助靈活性。臨時(shí)救助金額在2000元以下的，委托鎮(zhèn)(街道)審批，每月將救助情況匯總后報(bào)區(qū)民政局備案。去年該區(qū)小額救助資金累計(jì)發(fā)放近190萬元，占臨時(shí)救助總資金六成以上。

　　鎮(zhèn)海全區(qū)還實(shí)行了救助申請委托代理制度，村(社區(qū))工作人員提供“一站式”服務(wù)，幫助救助申請不便的家庭或人員，收集、準(zhǔn)備相關(guān)申請材料，提交給上級審核。同時(shí)，對于民政救助政策供給后仍有困難的家庭，及時(shí)向慈善、紅十字會、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)提供救助對象轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善救助、政府不同部門救助的有機(jī)結(jié)合。

　　蛟川街道后施社區(qū)的張某，因患糖尿病導(dǎo)致尿毒癥、雙目失明，和母親生活在一個(gè)十幾平方米的房子里，生活非常困苦。社區(qū)工作人員多次上門走訪，幫助她申請了殘疾證和民政部門的醫(yī)療救助，每月醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)院結(jié)算時(shí)即時(shí)扣除，每月醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)緩解不少。社區(qū)還安排志愿者每周2-3天陪張某談心，幫他母親做些家務(wù)，節(jié)假日上門慰問等，以溫情和愛心幫助張某慢慢恢復(fù)自信，融入社區(qū)大家庭。

　　一門受理

　　破除救助“碎片化”

　　2014年8月，在招寶山街道試點(diǎn)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)海全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)(街道)全部設(shè)立社會救助窗口，在全市率先實(shí)現(xiàn)“一門受理、協(xié)同辦理”的社會救助工作新模式。

　　區(qū)民政局同志介紹說，“一門受理”包括了醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等多項(xiàng)救助。窗口接受了求助群眾的申請后，根據(jù)內(nèi)容提交給民政或轉(zhuǎn)交給教育、住建等職能部門辦理，難以確定救助管理部門的，窗口會幫助其與相關(guān)部門進(jìn)行對接。“這改變了以往求助群眾需奔波于多個(gè)職能部門的繁瑣局面，減少了求助環(huán)節(jié)，縮短求助‘最后一公里’，也節(jié)約了求助成本。”2015年，全區(qū)鎮(zhèn)(街道)“一門受理”窗口共受理社會救助申請2592件，轉(zhuǎn)辦28件，完成辦理2564件，確保“件件有著落”。

　　借助“一門受理”所搭建的社會救助信息平臺，鎮(zhèn)海將6大類民政救助對象、公租房申請對象的收入、房產(chǎn)、車輛、社保、納稅等信息納入實(shí)時(shí)動態(tài)審核范圍，實(shí)現(xiàn)各部門間信息無縫比對，從而杜絕“開寶馬領(lǐng)低保”的現(xiàn)象，同時(shí)將一大批社會力量加入到施救隊(duì)伍。區(qū)慈善總會去年累計(jì)資助了81個(gè)公益項(xiàng)目，1.65萬人次受益。區(qū)財(cái)政通過政府購買或優(yōu)惠服務(wù)，向950位老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　增基提標(biāo)

　　“大救助”凸顯人文關(guān)懷

　　去年4月，鎮(zhèn)海區(qū)重新修訂并實(shí)施《鎮(zhèn)海區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》，首次將外來人員明確納入救助對象。

　　新修訂的《臨時(shí)救助辦法》以“精圈、增基、提標(biāo)”為主導(dǎo)，為困難群眾應(yīng)對不測，撐起更為有力的“保障傘”。區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新辦法救助對象更為精準(zhǔn)，內(nèi)容覆蓋更為全面，“去年，享受萬元以上困難補(bǔ)助的有26戶，而之前每年僅為個(gè)位數(shù)，提升的力度相當(dāng)大”。

　　突發(fā)大病、惡病是導(dǎo)致家庭生活困難的最主要原因。為此，鎮(zhèn)海區(qū)財(cái)政和慈善總會共同出資，設(shè)立重特大疾病事前(中)應(yīng)急救助專項(xiàng)資金。凡是家庭人均收入低于本地最低職工工資標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)海區(qū)戶籍居民，以及有固定工作單位和住所，申請日前連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)一年以上的流動人員，一旦患有乳腺癌、肺癌、尿毒癥等26種重特大疾病，均可提出救助申請。本區(qū)戶籍居民最高申請救助額度為2萬元，流動人員結(jié)合積分獎(jiǎng)勵(lì)最高也為2萬元。據(jù)悉，一個(gè)區(qū)縣設(shè)立這樣強(qiáng)有力的專項(xiàng)救難項(xiàng)目，在全國也非常少見。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，鎮(zhèn)海區(qū)對困難群眾醫(yī)療救助累計(jì)5079人次，524萬多元;臨時(shí)救助1765戶次，305萬余元，一張覆蓋城鄉(xiāng)的“大救助”保障“安全網(wǎng)”已經(jīng)在鎮(zhèn)海形成。“接下來，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和教育扶助等，幫助困難群眾‘造血’，早日脫貧。”區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。