圖為剛下船的集裝箱正準(zhǔn)備再次“登上”火車運(yùn)往各地。(包凌雁攝)
讓港口與鐵路“親密接觸”
什么是海鐵聯(lián)運(yùn)?簡單地說就是集裝箱“坐著”火車直奔港口，或者從船上卸下就坐上火車直奔目的地。
如何讓港口與鐵路“親密接觸”?在海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展初期，寧波就瞄準(zhǔn)了突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸這一主攻方向。目前，寧波已建成功能健全、無縫對接港口與內(nèi)陸的鐵路網(wǎng)絡(luò)和場站設(shè)施。北侖港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)均可鐵路直通，穿山港鐵路支線與北侖支線去年開始進(jìn)行電氣化改造。
寧波的海鐵聯(lián)運(yùn)從2009年起步，之后迅速發(fā)展。2009年海鐵聯(lián)運(yùn)僅為1690標(biāo)準(zhǔn)箱，到2014年達(dá)到13.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長了80倍。目前已開通海鐵聯(lián)運(yùn)的城市達(dá)20個，正常運(yùn)行班列線路13條，建成無水港10個。
2014年，寧波制訂了全國首個地方性的海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，寧波將逐步形成“一環(huán)四支”格局。“一環(huán)”，指的是完成鐵路貨運(yùn)北環(huán)線，形成“南客北貨”格局;“四支”包括對既有鎮(zhèn)海港區(qū)支線、北侖支線適時改擴(kuò)建和建設(shè)穿山港支線、大榭港支線。寧波“港”“鐵”親密接觸、全港覆蓋指日可待。
海鐵聯(lián)運(yùn)南方第一大港地位確立
對于海鐵聯(lián)運(yùn)，寧波不僅率先制訂了全國首個地方性的海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，還開展了集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策評估和研究。去年3月，寧波市政府正式出臺了連續(xù)三年的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策，其中“五定”班列最高可獲2500萬元補(bǔ)助。
“受益于政策利好，寧波在運(yùn)價形成上率先走出了一條‘地方補(bǔ)貼一點、鐵路下浮一點、企業(yè)分擔(dān)一點’的可持續(xù)之路，打出了多方分擔(dān)組合拳。”寧波市海鐵聯(lián)運(yùn)辦公室負(fù)責(zé)人說，寧波已連續(xù)出臺三輪財政扶持政策，截至2015年年底，寧波累計發(fā)放補(bǔ)助資金9000萬元。此外，受寧波政策帶動，義烏、臺州、衢州等多地也陸續(xù)出臺了配套扶持政策。
在鐵路部門支持下，鐵路運(yùn)費也實現(xiàn)了32%至60%的下浮。其中，寧波到江西方向下浮32%，到省內(nèi)臺州、義烏等地下浮40%至51%不等，至合肥方向下浮60%。
在此基礎(chǔ)上，部分港口環(huán)節(jié)費也陸續(xù)下降。如免收重箱查驗開箱門費，進(jìn)口重箱調(diào)箱門費從每小箱50元、每大箱75元下調(diào)至每箱次20元，查驗輔助作業(yè)包干費下調(diào)了每箱次100元。
伴隨著政策紅利的不斷釋放和運(yùn)價分擔(dān)機(jī)制的日趨成熟，寧波海鐵聯(lián)運(yùn)高增長態(tài)勢越發(fā)強(qiáng)勁。2015年，寧波港口吞吐量多年來首次下跌，但海鐵聯(lián)運(yùn)箱量卻逆勢增長26%，完成箱量超17萬標(biāo)準(zhǔn)箱，較2009年增長超百倍。寧波海鐵聯(lián)運(yùn)南方第一大港地位已經(jīng)確立。
三條通道構(gòu)建國際海鐵聯(lián)運(yùn)大格局
西安補(bǔ)貼6000元，鄭州既減免運(yùn)費也補(bǔ)貼……在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，中亞中歐鐵路線也成了“香餑餑”。國內(nèi)各大城市開出眾多國際鐵路專列，優(yōu)惠政策一個比一個吸引眼球。
寧波作為貨源地，而且有海港的互補(bǔ)，如何發(fā)揮優(yōu)勢?寧波海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新風(fēng)生水起，“鐵水鐵”聯(lián)運(yùn)、“鐵路箱下海”等特色項目一個個出爐，全方位適應(yīng)市場需求。
所謂“鐵水鐵”聯(lián)運(yùn)，簡單地說，就是兩頭鐵路運(yùn)輸、中間海上運(yùn)輸。以華東地區(qū)至歐洲為例，貨物先走鐵路至寧波港，之后海運(yùn)至營口港，再由營口港通過鐵路運(yùn)輸，經(jīng)滿洲里運(yùn)至中亞或者歐洲等地。據(jù)了解，該模式作為寧波、浙江乃至長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份與“一帶一路”北翼的俄羅斯、蒙古等國經(jīng)貿(mào)往來新通道，可降低運(yùn)輸、通關(guān)等成本約30%。
此外，寧波還積極嘗試通過雙重運(yùn)輸，不斷做強(qiáng)“五定班列”“成組運(yùn)輸”“散改集”等傳統(tǒng)運(yùn)營效益，深挖國際海鐵聯(lián)運(yùn)市場。
“通過加強(qiáng)城市政策合作，將寧波海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策擴(kuò)大到中歐中亞等國際聯(lián)運(yùn)班列，將內(nèi)陸城市的補(bǔ)助政策擴(kuò)大到寧波報關(guān)的國際班列，力爭實現(xiàn)雙贏。”寧波市交通委運(yùn)輸處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院專家建議，寧波應(yīng)結(jié)合出口至歐洲的貨物運(yùn)輸線路，整合提升形成“兩大支點、三條通道”的國際聯(lián)運(yùn)格局。兩大支點，一是鐵路寧波北貨運(yùn)站，二是寧波港;三條通道，一條是西線，由寧波北貨運(yùn)站始發(fā)，經(jīng)阿拉山口抵達(dá)中亞、中歐;一條是北線，由寧波港始發(fā)，海運(yùn)經(jīng)大連、營口至中歐，或經(jīng)俄羅斯東方港和海參崴至中歐;再一條是傳統(tǒng)的東線，由內(nèi)陸運(yùn)輸至寧波港，經(jīng)海運(yùn)歐洲航線轉(zhuǎn)運(yùn)至中歐、中亞。
目前，寧波正積極向上申報設(shè)立綜合試驗區(qū)。據(jù)寧波市海鐵聯(lián)運(yùn)辦公室負(fù)責(zé)人透露，海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗區(qū)屬國家級，一旦申報成功，將通過改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決鐵路成本規(guī)制、運(yùn)輸組織、無水港建設(shè)、口岸配套、信息化和統(tǒng)一操作等問題。
