【中國環(huán)保在線 地方新聞】海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　步入五水共治深水區(qū) 寧波補(bǔ)齊海綿城市建設(shè)短板

　　近年來，國內(nèi)海綿城市建設(shè)方興未艾，寧波市也積極部署開展海綿城市創(chuàng)建工作，在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)等區(qū)域全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，取得了一定成效，但也存在一些不足之處。近期，農(nóng)工黨寧波市委會組織政協(xié)委員和相關(guān)專家，成立課題組，深入開展調(diào)研，尋找寧波市海綿城市建設(shè)中的“短板”，提出相關(guān)對策建議。這些意見建議很有針對性，對寧波市下一步補(bǔ)齊海綿城市建設(shè)“短板”具有積極的意義。

　　寧波地處江南水鄉(xiāng)，因水而靈動，因水而美麗，然而近年來頻遭水患。“菲特”、“燦鴻”等臺風(fēng)給我市帶來了巨大的洪澇災(zāi)害，人們記憶猶新。

　　根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對全國351個城市進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)研，2008年至2010年，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，另一方面，全國也有多座城市出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象。而寧波市因受地理位置、氣象、地貌等條件影響，城市不僅面臨著“洪、澇、潮”三重威脅，水資源缺乏、城市供水緊張等問題也日益突出。總之，城區(qū)有時(shí)候水太多，導(dǎo)致澇澇災(zāi)害;有時(shí)候水太少，造成干旱缺水、供水緊張;河網(wǎng)水質(zhì)下降，水環(huán)境比較差。這“水多、水少、水臟”問題，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活和城市有序運(yùn)行。

　　那么，通過什么辦法能夠解決這惱人的“水多、水少、水臟”問題呢?

　　近日，農(nóng)工黨寧波市委會組織政協(xié)委員和相關(guān)專家，成立課題組，圍繞寧波市海綿城市建設(shè)深入開展調(diào)研，并在市政協(xié)十四屆五次會議上作大會發(fā)言，提出“推進(jìn)寧波海綿城市建設(shè)，提高‘五水共治’成效”的建議。

　　海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。通俗地講，海綿城市就是城市能夠像海綿一樣吸水、蓄水、釋水，最大限度地留住雨水，并很好地再利用這些雨水。

　　“傳統(tǒng)的水利建設(shè)，以大河道、大工程建設(shè)為主，主要解決流域性問題，對解決城市小片區(qū)‘水多、水少、水臟’等問題作用不是很直接;而傳統(tǒng)的市政建設(shè)以片區(qū)為主，但又往往忽略了大環(huán)境對市政建設(shè)的前置條件，導(dǎo)致市政建設(shè)小環(huán)境與河網(wǎng)大環(huán)境不太協(xié)調(diào)。”課題組成員、市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃分院院長張芳日前在接受媒體采訪時(shí)說，“而推進(jìn)海綿城市建設(shè)，能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念，改變傳統(tǒng)做法，促進(jìn)市政建設(shè)小環(huán)境與河網(wǎng)大環(huán)境相協(xié)調(diào)，這非常有利于解決我市城區(qū)‘水多、水少、水臟’問題。”

　　通過深入的調(diào)研，課題組成員認(rèn)為，海綿城市的建設(shè)為解決城市水問題開拓了新的思路，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程治水向生態(tài)治水的轉(zhuǎn)變，對于提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、修復(fù)城市水生態(tài)、實(shí)現(xiàn)雨洪利用、促進(jìn)城市水系統(tǒng)良性循環(huán)具有重要意義。

　　寧波海綿城市建設(shè)

　　試點(diǎn)工作取得成效

　　據(jù)了解，近年來，寧波市在城市建設(shè)中已在多處、多點(diǎn)，采用海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，進(jìn)行了海綿城市工程實(shí)踐。其中，江北慈城新區(qū)2004年起已采用了澳大利亞水敏感城市設(shè)計(jì)理念，對雨水徑流污染進(jìn)行凈化、回收、利用，取得了良好的效果;東部新城生態(tài)走廊綜合了地形、水文和植被等特點(diǎn)，構(gòu)建了一條長約3.3公里的“水體過濾器”，形成了可持續(xù)的生態(tài)基質(zhì)。寧波作為國家節(jié)水型城市、園林城市和生態(tài)市，正在全力推進(jìn)“五水共治”專項(xiàng)行動，這些都為海綿城市建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2015年10月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》。寧波積極響應(yīng)號召，在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。市住建委結(jié)合寧波城市實(shí)際，按近、中、遠(yuǎn)期制定了工作目標(biāo)。近期(2015-2018年)：結(jié)合“品質(zhì)城市提升、美麗寧波建設(shè)”，推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。中期(2018-2020年)：初步建立海綿城市配套標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和監(jiān)測預(yù)警體系，至2020年，全市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到能將70%降雨就地消納和利用目標(biāo)。遠(yuǎn)期(2020-2030年)：在城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程中貫徹海綿城市建設(shè)理念，至2030年，全市建成區(qū)80%以上面積達(dá)到目標(biāo)要求。

　　課題組認(rèn)為，在海綿城市建設(shè)中，寧波市工程及非工程措施并舉，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在很大程度上緩解了城市內(nèi)澇問題。注重完善專項(xiàng)規(guī)劃，為海綿城市建設(shè)的前期研究奠定了良好的基礎(chǔ)。試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)工程建設(shè)取得一定成效，為全市開展海綿城市建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　寧波海綿城市建設(shè)

　　仍存在一些“短板”

　　張芳指出，課題組深入江北慈城、杭州灣新區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)等地實(shí)地考察，掌握了大量的第一手資料。經(jīng)過深入分析，課題組成員認(rèn)為，雖然我市海綿城市建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，但是海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作總體上還比較薄弱。