企業(yè)偷偷排污，河變黑了，水發(fā)臭了;環(huán)保部門去執(zhí)法，企業(yè)和政府部門躲貓貓。這樣的情況，時(shí)有發(fā)生。

　　今年1月1日，新修的環(huán)保法實(shí)施，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度。其中被譽(yù)為“亮劍”條款的，就是按日計(jì)罰——罰款不再是一次性的，而是整改前后都要清算一筆帳。記者從寧波環(huán)保部門了解到，目前寧波已有9個(gè)按日計(jì)罰的案例，罰金超過(guò)百萬(wàn)元。

　　三次抽檢沒(méi)過(guò)關(guān)

　　罰金從2萬(wàn)變成44萬(wàn)

　　昨天，慈溪環(huán)保局官方微信公布了一組數(shù)據(jù)：按日計(jì)罰新規(guī)實(shí)施后，當(dāng)?shù)赜?家企業(yè)落馬。截至今年10月底，寧波已有9個(gè)案子被按日計(jì)罰，總罰款已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)元。

　　這里面罰金最高的一個(gè)案子，比以前單次的罰金整整翻了22倍!

　　今年7月，不少老百姓向鎮(zhèn)海環(huán)保部門反映，附近的小區(qū)半夜總是被“臭氣”包圍。7月20日，環(huán)保部門到了現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)臭氣的來(lái)源是一家玻璃企業(yè)。

　　7月22日，環(huán)保部門依法將《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》送達(dá)到企業(yè)，責(zé)令企業(yè)立即停止違法排廢氣行為，并處以2萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　企業(yè)按照老觀念，覺(jué)得就是罰2萬(wàn)塊的事，并沒(méi)當(dāng)一回事。沒(méi)想到，8月13日，環(huán)保部門又上門復(fù)核，采樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)又超標(biāo)了。8月18日，環(huán)保部門送達(dá)了第二次限期改正決定書。

　　一份份整改書發(fā)來(lái)，8月28日，鎮(zhèn)海環(huán)保局第三次上門，數(shù)據(jù)總算達(dá)標(biāo)了。

　　可這時(shí)候，企業(yè)要交的罰金已經(jīng)高達(dá)44萬(wàn)。聽(tīng)到這個(gè)數(shù)字，企業(yè)主懵了。

　　一直不達(dá)標(biāo)就一直罰

　　就看企業(yè)整改效率高不高

　　罰金怎么會(huì)這么高?且聽(tīng)環(huán)保局工作人員的分析：

　　首先，環(huán)保部門在7月22日送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，即日生效;結(jié)果8月13日去復(fù)查的時(shí)候，企業(yè)還在違法排污，這個(gè)時(shí)候按日計(jì)罰就開(kāi)始啟動(dòng)了。

　　從7月22日到8月13日，實(shí)施按日連續(xù)處罰，計(jì)罰天數(shù)為22天;原受到處罰的罰款為2萬(wàn)元，連續(xù)處罰額度就是44萬(wàn)元。

　　還好第三次抽查，企業(yè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)了;否則這次不過(guò)關(guān)，就要再加上8月14日到8月28日的計(jì)罰天數(shù);一直不達(dá)標(biāo)，計(jì)罰天數(shù)就一直往上加;那老板真的要罰到哭出來(lái)為止。

　　所以，按日計(jì)罰是和企業(yè)的整改效率息息相關(guān)，晚一天，少的都是自家的真金白銀。

　　寧波環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)綜合科的陳科長(zhǎng)告訴記者，按日計(jì)罰的案子，有三個(gè)特點(diǎn)：必須有違法排污行為，必須受到罰款處罰，還有一條，就是環(huán)保部門責(zé)令改正，卻拒不改正;一旦符合三個(gè)條件，就要自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　按日計(jì)罰的案子，還有個(gè)特點(diǎn)：“兩個(gè)節(jié)點(diǎn)、不計(jì)過(guò)程”，如果企業(yè)不能及時(shí)改正違法行為，這個(gè)處罰過(guò)程可持續(xù)循環(huán)下去，一直到整改完畢為止。

　　有了按日計(jì)罰這個(gè)利器

　　違法排放的企業(yè)有壓力了

　　“按日計(jì)罰，體現(xiàn)了環(huán)保部門對(duì)違法排污，超標(biāo)排污的零容忍。”寧波市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以前企業(yè)超標(biāo)排污、違法排污，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)一次，只能處罰一次，再責(zé)令企業(yè)整改。有些企業(yè)遲遲不糾正，環(huán)保部門也沒(méi)有太多的剛性手段。

　　而按日連續(xù)處罰制度，就是要提高企業(yè)的違法成本，有效遏制環(huán)境違法行為的繼續(xù)發(fā)生，“比如以前一次罰款五萬(wàn)，有些企業(yè)不在乎;現(xiàn)在一個(gè)月不整治就要罰150萬(wàn)，很多企業(yè)都有壓力了。“

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著環(huán)保新法的深入實(shí)施，按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、刑事追責(zé)等措施，將日漸成為環(huán)境執(zhí)法的新常態(tài)。