3日，國家衛(wèi)計委會同公安部、工商總局、食藥總局發(fā)布《禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠的規(guī)定(征求意見稿)》明確，介紹、組織實施“兩非”行為的，最高可處罰3萬元;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！兑?guī)定》自9月3日起至10月2日向社會征求意見。

　　“兩非”加劇人口性別比失衡

　　非法鑒定胎兒性別不僅剝奪胎兒、尤其是女胎的生命權(quán)，對孕婦也造成嚴重的身心傷害。

　　孕婦非法鑒定胎兒一般是要男嬰，不少鑒定出女孩的孕婦選擇流產(chǎn)或者引產(chǎn)。而在非醫(yī)學需要的情況下，正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)一般不會為她們做手術(shù)。孕婦不得不選擇地下診所，而地下診所醫(yī)療設(shè)備差，一些工作人員甚至沒有行醫(yī)資格，一旦孕婦在手術(shù)過程中發(fā)生意外，很可能發(fā)生一尸兩命的慘劇。

　　“兩非”還是導致我國出生人口性別比長期高位運行的重要原因。2013年我國出生人口性別比為117.6，而國際上通常認為的正常水平為103-107。男性比例高，女性比例少，易導致社會犯罪率升高、買賣婚姻、拐賣婦女兒童等現(xiàn)象。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計資料推算，目前我國19歲以下年齡段出生性別比嚴重失衡。到2020年處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出2400萬。

　　向流動性隱蔽性作案“開刀”

　　針對“兩非”的隱蔽性，此次發(fā)布的征求意見稿明確，鼓勵舉報違規(guī)行為。對于重點人群，則落實包保責任制，做到孕情早發(fā)現(xiàn)、早服務(wù)、早管理。

　　非法鑒定胎兒性別的嫌疑人常通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息。記者在某大型購物網(wǎng)站搜索“便攜B超”幾個字，出來百余種可選擇產(chǎn)品，價格從5000多元到5萬元。這些產(chǎn)品雖然標識用于牛羊貓等動物懷孕檢查，但同時又暗示用于“高檔動物”，可查腹部、心臟、小器官等。

　　對此，征求意見稿中專門規(guī)定，食藥監(jiān)管部門應對超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等實行電子監(jiān)管碼管理;醫(yī)療器械銷售企業(yè)應當核查、登記購買者的使用資格證明，不得將這些專用設(shè)備銷售給個人和不具有使用資格的單位。

　　非法鑒定胎兒性別與非法行醫(yī)常常糾纏在一起。計生、法律界人士認為，應降低入刑標準，對于實施非法引產(chǎn)手術(shù)的非法行醫(yī)者保持高壓態(tài)勢，一旦證據(jù)確鑿，必須依法取締黑診所，嚴肅追究非法行醫(yī)者的刑事責任。