國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》。規(guī)定共十條，對即時通信工具服務(wù)提供者、使用者的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范，對通過即時通信工具從事公眾信息服務(wù)活動提出了明確管理要求。

　　第一條為進(jìn)一步推動即時通信工具公眾信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事即時通信工具公眾信息服務(wù)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱即時通信工具，是指基于互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時信息交流服務(wù)的應(yīng)用。本規(guī)定所稱公眾信息服務(wù)，是指通過即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動。

　　第三條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理工作，省級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的相關(guān)工作。

　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)信用評價體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第四條即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。

　　第五條即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全各項(xiàng)制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，保護(hù)用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監(jiān)督，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。

　　第六條即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊賬號。

　　即時通信工具服務(wù)使用者注冊賬號時，應(yīng)當(dāng)與即時通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”。

　　第七條即時通信工具服務(wù)使用者為從事公眾信息服務(wù)活動開設(shè)公眾賬號，應(yīng)當(dāng)經(jīng)即時通信工具服務(wù)提供者審核，由即時通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。

　　新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號可以轉(zhuǎn)載時政類新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。

　　即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時政類新聞的公眾賬號加注標(biāo)識。

　　鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團(tuán)體開設(shè)公眾賬號，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足公眾需求。

　　第八條即時通信工具服務(wù)使用者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。

　　對違反協(xié)議約定的即時通信工具服務(wù)使用者，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報告義務(wù)。

　　第九條對違反本規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第十條本規(guī)定自公布之日起施行。新華社電

　　新華社記者問：《規(guī)定》第六條規(guī)定用戶應(yīng)當(dāng)承諾遵守“七條底線”，是出于什么考慮?

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人答：“七條底線”并非對網(wǎng)民行為的最高要求，而是本著“底線思維”，提出的最基本要求，只有廣大網(wǎng)民自覺遵守“七條底線”，在全社會共同努力下，才能營造和諧、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　問：《規(guī)定》出臺后，微信公眾平臺中以發(fā)布時政信息為主的自媒體公眾賬號是否會被關(guān)閉?

　　答：《規(guī)定》對時政類新聞的發(fā)布、轉(zhuǎn)載提出了要求，自媒體公眾賬號是否會被關(guān)閉，取決于其是否依法依規(guī)發(fā)布內(nèi)容。

　　問：有網(wǎng)民說《規(guī)定》將壓制言論，您怎么看?

　　答：恰恰相反，《規(guī)定》的出臺有利于保護(hù)正當(dāng)?shù)难哉撟杂?。我們的網(wǎng)絡(luò)空間不能成為雜亂無序、充滿戾氣的空間。世界上任何一個國家都不允許謠言、暴力、欺詐、色情、恐怖信息傳播。

　　問：有網(wǎng)民表示，在向一些移動即時通信服務(wù)提供者舉報不良信息時，遇到反復(fù)舉報后卻未能得到有效處置的情況，《規(guī)定》對此有何要求?

　　答：《規(guī)定》第五條規(guī)定：“即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時處理公眾舉報的違法和不良信息。”公眾如果發(fā)現(xiàn)舉報未能得到及時受理，可以直接向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主管的互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心舉報。一經(jīng)核實(shí)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將依法依規(guī)作出處理。

　　問：《規(guī)定》施行后，對微信等即時通信工具的群組、朋友圈等功能有何影響?

　　答：群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性。對用戶的私密社交行為，《規(guī)定》明確要求即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，保護(hù)用戶信息及公民個人隱私。對用戶通過上述功能向公眾發(fā)布信息的公眾屬性行為，《規(guī)定》要求，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議，用戶應(yīng)按照協(xié)議約定遵守“七條底線”。