民以食為天，菜場(chǎng)對(duì)于老百姓來說，是不可或缺的。但甬城的某些菜場(chǎng)目前卻面臨著諸多尷尬。有的菜場(chǎng)傳說在規(guī)劃中，卻沒有建;有的菜場(chǎng)建了起來，卻沒人去。街邊流動(dòng)攤販蠶食著菜場(chǎng)的市場(chǎng)空間，幾家歡喜幾家愁。
菜場(chǎng)面臨的尷尬，折射出城市發(fā)展的困惑，甬城的菜場(chǎng)究竟該如何布局，相關(guān)職能部門又該如何作為?
記者石承承劉驥文實(shí)習(xí)生李睿攝影王鵬
江北怡江菜場(chǎng)
400多攤位僅剩1戶堅(jiān)守
上周五下午，記者來到江北區(qū)怡江社區(qū)，找到了位于怡東街110號(hào)的怡江菜場(chǎng)。
菜場(chǎng)入口昏暗，里面沒有燈光，門庭冷落，旁邊是一排普通店面房。說實(shí)話，要是沒有二樓“怡江菜市場(chǎng)”那幾個(gè)字，很難相信這里是菜場(chǎng)。
記者走進(jìn)菜場(chǎng)，里面空蕩蕩的，光線昏暗，只有一個(gè)攤位在營業(yè)，但攤主正躺在躺椅上玩手機(jī)，一只貓慵懶地睡在攤位上，旁邊稀稀拉拉地?cái)[放著幾樣蔬菜。其他幾個(gè)攤位上則放著煤氣灶、砧板和各種箱子，中間放著一張餐桌，兩根承重柱之間晾著一排衣服。與其說這是菜場(chǎng)，不如說是出租房。
據(jù)菜場(chǎng)管理員李先生介紹，這是目前常駐菜場(chǎng)的唯一一位經(jīng)營戶，其他還有三四位經(jīng)營戶租了攤位，但幾乎不來擺攤，他們更喜歡把攤擺到街邊，這樣生意會(huì)更好一些。
據(jù)怡江社區(qū)書記張緩城說，這個(gè)菜場(chǎng)面積原來有4000多平方米，共400多個(gè)攤位，其中蔬果攤260個(gè)，葷菜攤40～50個(gè)。但記者看到，現(xiàn)在菜場(chǎng)內(nèi)設(shè)有攤位的面積不到100平方米，而且絕大部分?jǐn)偽簧隙褲M了雜物。
從車水馬龍到門庭冷落
這個(gè)唯一的經(jīng)營戶姓余，建德新安江人，在老家，他是個(gè)手藝人。2000年，他來到寧波，一開始他在太古城菜場(chǎng)擺攤。2004年太古城菜場(chǎng)拆除，而此時(shí)恰逢怡江菜場(chǎng)開業(yè)招租。
“當(dāng)時(shí)招租廣告說，這里未來要建甬江濱江休閑徒步帶，怡江小區(qū)周邊也將建起其他小區(qū)，這里必將成為人流集中地。”余先生有些動(dòng)心，砸了2萬元，包了兩個(gè)攤位，準(zhǔn)備大干一番。
剛開業(yè)時(shí)，菜場(chǎng)生意很好。馬路對(duì)面的居民也會(huì)來買，可謂門庭若市，但開業(yè)一個(gè)月后生意便一落千丈，有個(gè)賣帶魚的攤主7天才賣掉4條。攤主不得不減少菜的品種，久而久之便形成惡性循環(huán)，光顧的人越來越少。
菜場(chǎng)開業(yè)一年后，攤主走了一半;3年后，所剩攤主只有個(gè)位數(shù)，有些攤主甚至連押金也不要了，直接走了。
余先生說，現(xiàn)在這個(gè)攤位，菜場(chǎng)只收他的水電費(fèi)，租金也不要了，每月不到100元。
然而，“壟斷經(jīng)營”并沒有給余先生帶來多少好處?，F(xiàn)在他每月只有不到1000元的利潤。這點(diǎn)錢當(dāng)然不夠補(bǔ)貼家用，除了賣菜，他不得不做些其他生意。“要是再這么下去，我恐怕也待不長久了。”余先生說。
菜場(chǎng)管理員李先生說，這個(gè)菜場(chǎng)從建成起就一直在虧損，虧損嚴(yán)重時(shí)每年光利息就是上百萬元。
最初菜場(chǎng)有10多個(gè)保安，后來菜場(chǎng)虧得厲害，都走了。2009年，大批管理層也離開了菜場(chǎng)，如今只剩他一人苦苦支撐。
兩年前，面對(duì)經(jīng)營戶的不斷逃離，無奈之下，他將菜場(chǎng)的半邊改成了倉庫出租。菜場(chǎng)里面隔了一些店面，但目前均無人經(jīng)營。
“今年我們賣掉了菜場(chǎng)的一些店面，因?yàn)槿兆诱娴目爝^不下去了。”李先生無奈地說。
多種因素導(dǎo)致菜場(chǎng)衰落
怡江小區(qū)東面是沙廠，西面是一個(gè)自然村，南面是沙泥和鋼鐵碼頭，三面都無其他社區(qū)。“這與當(dāng)初的規(guī)劃圖景，相差太遠(yuǎn)了。”菜場(chǎng)唯一的經(jīng)營戶余先生說。
記者在市規(guī)劃局官方網(wǎng)站上找到了2012年4月公布的最新的《寧波市大慶北路地段(JB04)控制性詳細(xì)規(guī)劃(批后公布)》。在規(guī)劃中，圖紙中依然標(biāo)明怡江小區(qū)的周邊為各類住宅、商務(wù)用地，這個(gè)菜場(chǎng)本來就不是單單為怡江小區(qū)服務(wù)，而現(xiàn)實(shí)卻是已將怡江小區(qū)孤零零地在杵在碼頭、工廠和農(nóng)村的包圍中，根本達(dá)不到預(yù)期的人流量。
而菜場(chǎng)目前所處的位置也很尷尬，隔著一條怡東街，對(duì)面就是工廠圍墻，小區(qū)居民平時(shí)進(jìn)出主要是從怡西街那個(gè)入口。如果他們來這買菜，要繞很大一圈。而從小區(qū)到環(huán)城北路，還要經(jīng)過一片廠房，環(huán)城北路對(duì)面的居民更不愿光顧了。
社區(qū)書記張緩城說，目前怡江社區(qū)有居民1600戶，4200人左右，其中外來人口占了一半，他們更傾向于去路邊小攤買菜，這進(jìn)一步擠壓了菜場(chǎng)的生存空間。
而與此形成對(duì)比的是，部分居民想去菜場(chǎng)買菜卻成了問題。
一位姓顏的阿婆說，她現(xiàn)在想買些新鮮蔬菜給小孩吃，不得不跑去相隔好幾站路的孔浦菜場(chǎng)。
海曙青林灣片區(qū)
菜市場(chǎng)一直只是個(gè)傳說
在海曙清林閑庭，每每說起小區(qū)周邊環(huán)境的改變，不少居民總會(huì)補(bǔ)上這樣一句“唯一的遺憾，就是規(guī)劃中的菜市場(chǎng)沒有建起來”。
這樣的遺憾，掛在嘴邊已經(jīng)整整6年了。
清林閑庭是拆遷安置小區(qū)，2008年10月交付入住，至今已發(fā)展成為一個(gè)擁有2500多戶，6323名居民的小區(qū)。
距離清林閑庭最近的一個(gè)正規(guī)菜市場(chǎng)，是雙東坊菜市場(chǎng)。如果騎自行車，至少要15分鐘。這樣的距離，對(duì)于那些習(xí)慣步行的居民來說，太不方便了。
希望家門口能有一個(gè)菜市場(chǎng)，成了這些年縈繞在小區(qū)居民心頭一個(gè)揮之不去的念想。
深受沒有菜市場(chǎng)之苦的，不僅僅是清林閑庭的居民，還有馬路對(duì)面的青林灣和水岸心境的住戶。如果說5年前，這里還屬于城市邊緣，配套設(shè)施尚不健全，還可以理解。而如今，這里儼然成了城西的一個(gè)中心區(qū)域，周邊商業(yè)日益繁榮。為什么關(guān)乎千家萬戶吃飯問題的菜市場(chǎng)，卻遲遲不見蹤影呢?
兩三年前，居民中曾流傳出一條消息，說青林灣小區(qū)要建菜市場(chǎng)了，這讓大家著實(shí)高興了一段時(shí)間。但菜場(chǎng)終究還是沒有建起來。直到去年年底，三江超市青林灣店終于開出了凈菜超市。顯然，大多數(shù)居民對(duì)此并不滿意。
“無論是菜品的選擇余地，還是新鮮程度，周圍的居民并不是很滿意。”市貿(mào)易局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，凈菜超市成立后，他們也陸續(xù)接到過附近一些居民反饋的情況。
這位負(fù)責(zé)人表示，無論是青林灣，還是清林閑庭，此前都未曾規(guī)劃過要建菜市場(chǎng)，至于具體原因，他也不清楚。不過，他說，接下來，因?yàn)殡p東坊菜市場(chǎng)要修繕，因此菜市場(chǎng)到時(shí)會(huì)往靠近清林閑庭的地方挪一挪，至于以后會(huì)選址何處，現(xiàn)在還不好說。
正規(guī)菜場(chǎng)“難產(chǎn)”，馬路菜場(chǎng)倒是捷足先登。早在2011年前后，陸續(xù)有人在清林閑庭小區(qū)門口設(shè)攤賣菜，還形成了一定的規(guī)模。
流動(dòng)攤販的出現(xiàn)為居民買菜提供了方便，但隨之而來治安、交通和衛(wèi)生問題卻讓居民叫苦不迭。
2013年1月，當(dāng)?shù)卣缓迷谇辶珠e庭小區(qū)門口一條尚未開通的馬路上設(shè)立了“臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)”，將流動(dòng)攤販“收編”入內(nèi)。
記者從“臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)”負(fù)責(zé)人黃長漢那里了解到，經(jīng)過一年多的發(fā)展，這里的攤位已經(jīng)由最初的54個(gè)增加到了90多個(gè)，“已經(jīng)沒法再增加了，沒有更多的空地了。”
只是，這始終不是一個(gè)正規(guī)的菜市場(chǎng)，對(duì)于它將來的命運(yùn)，大家都心里沒底。黃長漢說，“原先這里有計(jì)劃要建鐵路橋的，只是至今遲遲沒有動(dòng)工，才給了疏導(dǎo)點(diǎn)一條生路，至于最終能撐多久，我也不知道。”
新建小區(qū)配套菜場(chǎng)為何難產(chǎn)?
城西偌大一片居民區(qū)，牽涉到青林灣、清林閑庭、水岸心境三個(gè)小區(qū)，上萬居民。為何在小區(qū)建設(shè)之初沒能給菜市場(chǎng)留個(gè)空間呢?
記者采訪得知，2009年，寧波市貿(mào)易局曾就市民疑問回復(fù)稱，在當(dāng)年7月底，寧波市規(guī)劃局召開協(xié)調(diào)會(huì)，明確青林灣菜市場(chǎng)位于黃家河以東、青林灣街以南、悠云路以西地塊，由開發(fā)商結(jié)合周邊地塊統(tǒng)一開發(fā)。
從中不難發(fā)現(xiàn)，居民口中流傳的“規(guī)劃中的青林灣菜市場(chǎng)”并非子虛烏有。
2012年9月，寧波市規(guī)劃局海曙分局在給市民的回復(fù)中，卻未回應(yīng)“菜市場(chǎng)”的說法，而是提出了“凈菜超市”的概念，并稱該超市位于青林灣街與河道交界處、青林灣公園西北角。
2013年11月，海曙區(qū)商務(wù)局通過區(qū)長信箱回復(fù)稱，根據(jù)規(guī)劃青林灣地段的菜市場(chǎng)位于新星路以北、黃家河以東、青林灣街以南。該地塊由寧波金達(dá)利金典置業(yè)開發(fā)，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，地塊內(nèi)設(shè)凈菜超市建筑面積4081平方米。目前，該項(xiàng)目已交付使用，產(chǎn)權(quán)方已經(jīng)租賃給三江超市。
一個(gè)菜市場(chǎng)，為何會(huì)“難倒”各級(jí)政府部門?其背后的根本問題是菜市場(chǎng)建設(shè)滯后。
2013年6月，市貿(mào)易局曾就人大代表在市十四屆人大三次會(huì)議上提出的《關(guān)于加快新交付小區(qū)配套菜市場(chǎng)建設(shè)的建議》做出回復(fù)，承認(rèn)由于種種原因，在地塊開發(fā)時(shí)，特別是安排單獨(dú)建設(shè)用地的菜市場(chǎng)，未能做到與居住小區(qū)地塊同時(shí)招拍掛、開發(fā)建設(shè)和交付，以至菜市場(chǎng)建設(shè)滯后，確實(shí)給入住新小區(qū)的居民買菜造成了困難。
對(duì)此，市規(guī)劃局已明確：在居住地塊規(guī)劃控制條件中，明確要求相關(guān)配套設(shè)施同步實(shí)施，以保障新小區(qū)居民生活的便利性。
