民以食為天，菜場對于老百姓來說，是不可或缺的。但甬城的某些菜場目前卻面臨著諸多尷尬。有的菜場傳說在規(guī)劃中，卻沒有建;有的菜場建了起來，卻沒人去。街邊流動攤販蠶食著菜場的市場空間，幾家歡喜幾家愁。

　　菜場面臨的尷尬，折射出城市發(fā)展的困惑，甬城的菜場究竟該如何布局，相關職能部門又該如何作為?

　　記者石承承劉驥文實習生李睿攝影王鵬

　　江北怡江菜場

　　400多攤位僅剩1戶堅守

　　上周五下午，記者來到江北區(qū)怡江社區(qū)，找到了位于怡東街110號的怡江菜場。

　　菜場入口昏暗，里面沒有燈光，門庭冷落，旁邊是一排普通店面房。說實話，要是沒有二樓“怡江菜市場”那幾個字，很難相信這里是菜場。

　　記者走進菜場，里面空蕩蕩的，光線昏暗，只有一個攤位在營業(yè)，但攤主正躺在躺椅上玩手機，一只貓慵懶地睡在攤位上，旁邊稀稀拉拉地擺放著幾樣蔬菜。其他幾個攤位上則放著煤氣灶、砧板和各種箱子，中間放著一張餐桌，兩根承重柱之間晾著一排衣服。與其說這是菜場，不如說是出租房。

　　據菜場管理員李先生介紹，這是目前常駐菜場的唯一一位經營戶，其他還有三四位經營戶租了攤位，但幾乎不來擺攤，他們更喜歡把攤擺到街邊，這樣生意會更好一些。

　　據怡江社區(qū)書記張緩城說，這個菜場面積原來有4000多平方米，共400多個攤位，其中蔬果攤260個，葷菜攤40～50個。但記者看到，現(xiàn)在菜場內設有攤位的面積不到100平方米，而且絕大部分攤位上堆滿了雜物。

　　從車水馬龍到門庭冷落

　　這個唯一的經營戶姓余，建德新安江人，在老家，他是個手藝人。2000年，他來到寧波，一開始他在太古城菜場擺攤。2004年太古城菜場拆除，而此時恰逢怡江菜場開業(yè)招租。

　　“當時招租廣告說，這里未來要建甬江濱江休閑徒步帶，怡江小區(qū)周邊也將建起其他小區(qū)，這里必將成為人流集中地。”余先生有些動心，砸了2萬元，包了兩個攤位，準備大干一番。

　　剛開業(yè)時，菜場生意很好。馬路對面的居民也會來買，可謂門庭若市，但開業(yè)一個月后生意便一落千丈，有個賣帶魚的攤主7天才賣掉4條。攤主不得不減少菜的品種，久而久之便形成惡性循環(huán)，光顧的人越來越少。

　　菜場開業(yè)一年后，攤主走了一半;3年后，所剩攤主只有個位數(shù)，有些攤主甚至連押金也不要了，直接走了。

　　余先生說，現(xiàn)在這個攤位，菜場只收他的水電費，租金也不要了，每月不到100元。

　　然而，“壟斷經營”并沒有給余先生帶來多少好處?，F(xiàn)在他每月只有不到1000元的利潤。這點錢當然不夠補貼家用，除了賣菜，他不得不做些其他生意。“要是再這么下去，我恐怕也待不長久了。”余先生說。

　　菜場管理員李先生說，這個菜場從建成起就一直在虧損，虧損嚴重時每年光利息就是上百萬元。

　　最初菜場有10多個保安，后來菜場虧得厲害，都走了。2009年，大批管理層也離開了菜場，如今只剩他一人苦苦支撐。

　　兩年前，面對經營戶的不斷逃離，無奈之下，他將菜場的半邊改成了倉庫出租。菜場里面隔了一些店面，但目前均無人經營。

　　“今年我們賣掉了菜場的一些店面，因為日子真的快過不下去了。”李先生無奈地說。

　　多種因素導致菜場衰落

　　怡江小區(qū)東面是沙廠，西面是一個自然村，南面是沙泥和鋼鐵碼頭，三面都無其他社區(qū)。“這與當初的規(guī)劃圖景，相差太遠了。”菜場唯一的經營戶余先生說。

　　記者在市規(guī)劃局官方網站上找到了2012年4月公布的最新的《寧波市大慶北路地段(JB04)控制性詳細規(guī)劃(批后公布)》。在規(guī)劃中，圖紙中依然標明怡江小區(qū)的周邊為各類住宅、商務用地，這個菜場本來就不是單單為怡江小區(qū)服務，而現(xiàn)實卻是已將怡江小區(qū)孤零零地在杵在碼頭、工廠和農村的包圍中，根本達不到預期的人流量。

　　而菜場目前所處的位置也很尷尬，隔著一條怡東街，對面就是工廠圍墻，小區(qū)居民平時進出主要是從怡西街那個入口。如果他們來這買菜，要繞很大一圈。而從小區(qū)到環(huán)城北路，還要經過一片廠房，環(huán)城北路對面的居民更不愿光顧了。

　　社區(qū)書記張緩城說，目前怡江社區(qū)有居民1600戶，4200人左右，其中外來人口占了一半，他們更傾向于去路邊小攤買菜，這進一步擠壓了菜場的生存空間。

　　而與此形成對比的是，部分居民想去菜場買菜卻成了問題。

　　一位姓顏的阿婆說，她現(xiàn)在想買些新鮮蔬菜給小孩吃，不得不跑去相隔好幾站路的孔浦菜場。

　　海曙青林灣片區(qū)

　　菜市場一直只是個傳說

　　在海曙清林閑庭，每每說起小區(qū)周邊環(huán)境的改變，不少居民總會補上這樣一句“唯一的遺憾，就是規(guī)劃中的菜市場沒有建起來”。

　　這樣的遺憾，掛在嘴邊已經整整6年了。

　　清林閑庭是拆遷安置小區(qū)，2008年10月交付入住，至今已發(fā)展成為一個擁有2500多戶，6323名居民的小區(qū)。

　　距離清林閑庭最近的一個正規(guī)菜市場，是雙東坊菜市場。如果騎自行車，至少要15分鐘。這樣的距離，對于那些習慣步行的居民來說，太不方便了。

　　希望家門口能有一個菜市場，成了這些年縈繞在小區(qū)居民心頭一個揮之不去的念想。

　　深受沒有菜市場之苦的，不僅僅是清林閑庭的居民，還有馬路對面的青林灣和水岸心境的住戶。如果說5年前，這里還屬于城市邊緣，配套設施尚不健全，還可以理解。而如今，這里儼然成了城西的一個中心區(qū)域，周邊商業(yè)日益繁榮。為什么關乎千家萬戶吃飯問題的菜市場，卻遲遲不見蹤影呢?

　　兩三年前，居民中曾流傳出一條消息，說青林灣小區(qū)要建菜市場了，這讓大家著實高興了一段時間。但菜場終究還是沒有建起來。直到去年年底，三江超市青林灣店終于開出了凈菜超市。顯然，大多數(shù)居民對此并不滿意。

　　“無論是菜品的選擇余地，還是新鮮程度，周圍的居民并不是很滿意。”市貿易局相關部門負責人說，凈菜超市成立后，他們也陸續(xù)接到過附近一些居民反饋的情況。

　　這位負責人表示，無論是青林灣，還是清林閑庭，此前都未曾規(guī)劃過要建菜市場，至于具體原因，他也不清楚。不過，他說，接下來，因為雙東坊菜市場要修繕，因此菜市場到時會往靠近清林閑庭的地方挪一挪，至于以后會選址何處，現(xiàn)在還不好說。

　　正規(guī)菜場“難產”，馬路菜場倒是捷足先登。早在2011年前后，陸續(xù)有人在清林閑庭小區(qū)門口設攤賣菜，還形成了一定的規(guī)模。

　　流動攤販的出現(xiàn)為居民買菜提供了方便，但隨之而來治安、交通和衛(wèi)生問題卻讓居民叫苦不迭。

　　2013年1月，當?shù)卣缓迷谇辶珠e庭小區(qū)門口一條尚未開通的馬路上設立了“臨時疏導點”，將流動攤販“收編”入內。

　　記者從“臨時疏導點”負責人黃長漢那里了解到，經過一年多的發(fā)展，這里的攤位已經由最初的54個增加到了90多個，“已經沒法再增加了，沒有更多的空地了。”

　　只是，這始終不是一個正規(guī)的菜市場，對于它將來的命運，大家都心里沒底。黃長漢說，“原先這里有計劃要建鐵路橋的，只是至今遲遲沒有動工，才給了疏導點一條生路，至于最終能撐多久，我也不知道。”

　　新建小區(qū)配套菜場為何難產?

　　城西偌大一片居民區(qū)，牽涉到青林灣、清林閑庭、水岸心境三個小區(qū)，上萬居民。為何在小區(qū)建設之初沒能給菜市場留個空間呢?

　　記者采訪得知，2009年，寧波市貿易局曾就市民疑問回復稱，在當年7月底，寧波市規(guī)劃局召開協(xié)調會，明確青林灣菜市場位于黃家河以東、青林灣街以南、悠云路以西地塊，由開發(fā)商結合周邊地塊統(tǒng)一開發(fā)。

　　從中不難發(fā)現(xiàn)，居民口中流傳的“規(guī)劃中的青林灣菜市場”并非子虛烏有。

　　2012年9月，寧波市規(guī)劃局海曙分局在給市民的回復中，卻未回應“菜市場”的說法，而是提出了“凈菜超市”的概念，并稱該超市位于青林灣街與河道交界處、青林灣公園西北角。

　　2013年11月，海曙區(qū)商務局通過區(qū)長信箱回復稱，根據規(guī)劃青林灣地段的菜市場位于新星路以北、黃家河以東、青林灣街以南。該地塊由寧波金達利金典置業(yè)開發(fā)，根據規(guī)劃設計方案，地塊內設凈菜超市建筑面積4081平方米。目前，該項目已交付使用，產權方已經租賃給三江超市。

　　一個菜市場，為何會“難倒”各級政府部門?其背后的根本問題是菜市場建設滯后。

　　2013年6月，市貿易局曾就人大代表在市十四屆人大三次會議上提出的《關于加快新交付小區(qū)配套菜市場建設的建議》做出回復，承認由于種種原因，在地塊開發(fā)時，特別是安排單獨建設用地的菜市場，未能做到與居住小區(qū)地塊同時招拍掛、開發(fā)建設和交付，以至菜市場建設滯后，確實給入住新小區(qū)的居民買菜造成了困難。

　　對此，市規(guī)劃局已明確：在居住地塊規(guī)劃控制條件中，明確要求相關配套設施同步實施，以保障新小區(qū)居民生活的便利性。