浙江在線07月23日訊 走在寧波街頭，隨處可見路邊的市政設(shè)施上布滿了各類廣告，這些戶外廣告內(nèi)容五花八門，應有盡有。常有市民向?qū)幉ㄍ韴蠓从?，市政設(shè)施上設(shè)置的商業(yè)廣告，在給有關(guān)部門帶來豐厚收入的同時，卻給城市形象帶來不小的影響，也給廣大市民帶來不便。
市政設(shè)施上的廣告亂象
市民王先生是一名熱心于公益事業(yè)的市民。前天下午他在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在寧波街頭的許多市政設(shè)施上都有廣告，包括路牌、路標、路燈桿等，有些廣告還設(shè)置成燈箱式的，晚上比市政設(shè)施本身還醒目，讓人以為是專門的戶外廣告牌。更加令人擔憂的是，有些廣告格調(diào)低下，如北侖街頭路燈桿上治療宮頸糜爛、除腋臭等醫(yī)療廣告，嚴重影響了我市的城市形象，有關(guān)部門應該好好管一管。
“我不反對在市政設(shè)施上做廣告，但是不能什么廣告都做，要給市政設(shè)施上的廣告立個規(guī)矩，不能讓其本末倒置，以免誤導公眾。”王先生說。
王先生還質(zhì)疑，市政設(shè)施屬于公共所有，商業(yè)廣告收入多少和用途應該納入政府預算并進行公示，這樣才能讓人心服口服。
昨天上午，記者沿著興寧路看了看，發(fā)現(xiàn)路兩邊的市政設(shè)施上大部分都有商業(yè)廣告。白鶴社區(qū)附近的指路牌，上面是路名，下面就是一些商業(yè)廣告。路兩邊的公交站牌上，也有不同的商業(yè)廣告。還有一些提醒市民出行的市政設(shè)施，完全被商業(yè)廣告占據(jù)，原有的功能幾乎已經(jīng)不存在。這些廣告內(nèi)容包括了各行各業(yè)，可以說什么都有。
記者發(fā)現(xiàn)市區(qū)大部分的市政設(shè)施上都有商業(yè)廣告的影子，包括路口非機動車道上設(shè)置的供市民通行等車時的遮陽篷，都有廣告的影子。還有一些市政設(shè)施上，有一小部分是公益廣告，大部分都是商業(yè)廣告。在北侖新大路等路段，記者看到一些由交警發(fā)布的行車提示牌上面是醫(yī)療機構(gòu)的廣告，下面才是提示內(nèi)容。
市民周先生說：“市政設(shè)施上應該發(fā)揮的是公益功能，首先是要更好地服務(wù)于市民。適當?shù)刈鲂┥虡I(yè)廣告大家也能理解，但不能放棄這些市政設(shè)施的主要功能。有些廣告內(nèi)容太低俗。”
市政設(shè)施上的商業(yè)廣告從何而來
記者在采訪中了解到，市政設(shè)施分屬交通、交警、公交、市政等10多個部門。這些商業(yè)廣告是如何登上市政設(shè)施的呢?昨天下午，記者一一進行了求證。
寧波市市政管理處的工作人員告訴記者，他們已經(jīng)停止了在路燈桿子等設(shè)施上做廣告，除非是一些大型的政府活動等。如果在他們管轄的市政設(shè)施上出現(xiàn)商業(yè)廣告，可以肯定地說是非法的，他們發(fā)現(xiàn)后會通知城管部門去查處。
而其他的一些相關(guān)部門，則婉拒了記者的采訪。
白先生是一家廣告公司的老板，他在接受記者采訪時表示，在市政設(shè)施上做廣告，首先要經(jīng)過市政設(shè)施主管單位的同意，他們公司曾承攬了市區(qū)多個指路牌的商業(yè)廣告，每塊的價格數(shù)千元。他們之所以看中在市政設(shè)施上做廣告，主要還是市政設(shè)施的關(guān)注度高，廣告效果好。“但是競爭也很激烈，作為一名廣告從業(yè)者，我的主張是在市政設(shè)施上做廣告，最好是規(guī)范化經(jīng)營，像其他的政府招標項目一樣納入陽光化運作的軌道，收入應該納入財政并進行有效監(jiān)管，這也有利于行業(yè)的健康發(fā)展。當然，對于廣告的內(nèi)容也應該進行嚴格審批，對于那些低俗的影響城市形象的廣告，要堅決拒絕。”白先生說。
市政設(shè)施設(shè)置廣告亟待出臺規(guī)定
記者從城管部門了解到，市政設(shè)施上應該發(fā)布什么樣的廣告，目前在我市還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定。而在外地一些城市，都發(fā)布了相應的《市政設(shè)施設(shè)置廣告管理暫行規(guī)定》，比如廣東中山市專門作出規(guī)定，城市市政設(shè)施設(shè)置廣告經(jīng)營權(quán)實行公開拍賣、有償使用的原則，廣告設(shè)置單位(包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者)通過公開競買方式，取得城市市政設(shè)施設(shè)置廣告經(jīng)營權(quán)。
向本報報料的王先生呼吁，寧波也應該出臺相應的規(guī)定，對市政設(shè)施上的廣告設(shè)置作出嚴格的管理規(guī)范，遏制市政設(shè)施上的廣告亂象。
浙大寧波理工學院管理分院游建章博士認為，市政設(shè)施是為大眾服務(wù)的，因此它必須有著很清晰的識別率，因為商業(yè)廣告“帽子”喧賓奪主而影響了大眾的使用，就是另一種“牛皮癬”。進一步地說，既然市政設(shè)施是由公共財政、也就是納稅人的錢建起來的，就不應該以之來牟取大眾享受不到的利，更不能因為這樣的蠅頭小利，使大眾快捷方便地使用市政設(shè)施的權(quán)益受損。
退一步講，即使市政設(shè)施可以做廣告，也要做到公開透明化和規(guī)范化運作，對于產(chǎn)生的收益應該及時公示，并接受公眾的監(jiān)督。
