停車(chē)場(chǎng)里有很多車(chē)位空著，但路邊違章停車(chē)的現(xiàn)象仍屢見(jiàn)不鮮。 本報(bào)記者 周皓亮 攝

　　浙江在線07月10日訊 城市停車(chē)難已經(jīng)成為一個(gè)普遍性的問(wèn)題，目前，國(guó)內(nèi)不少城市都在陸續(xù)提高公共停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府期望用這種手段抬高車(chē)輛使用成本，控制汽車(chē)保有量的快速增加，以改善亂停車(chē)狀況。

　　然而，三年前，寧波鎮(zhèn)海區(qū)卻反其道而行，實(shí)行公共車(chē)位免費(fèi)停車(chē)。停車(chē)方案甫出，社會(huì)輿論沸騰。有人高聲叫好，也有人直接質(zhì)疑。免費(fèi)停車(chē)帶給城市的到底是什么呢?是人們所擔(dān)心的交通擁堵，還是出行更加便捷呢?

　　前兩天，網(wǎng)上有消息說(shuō)，鎮(zhèn)海實(shí)施免費(fèi)停車(chē)三年來(lái)停車(chē)位增加了2倍多，違章停車(chē)城管抄牌量直線下降。消息是真的嗎?免費(fèi)停車(chē)政策下的鎮(zhèn)海，是否增加了交通擁堵?昨天，記者帶著上述疑問(wèn)前往探訪。

　　路邊停車(chē)位很多

　　但仍存在違章

　　昨天中午兩點(diǎn)半，烈日當(dāng)空。鎮(zhèn)海區(qū)勝利路中國(guó)銀行對(duì)面一個(gè)廢棄工地改造成的停車(chē)場(chǎng)里停滿(mǎn)了大小車(chē)輛。停車(chē)場(chǎng)沒(méi)有設(shè)卡，也沒(méi)有收費(fèi)人員，南北各有一個(gè)出入口，車(chē)主們可以任意進(jìn)出。這是一個(gè)免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)。

　　何師傅在停車(chē)場(chǎng)南出口的附近開(kāi)了家洗車(chē)店，到今年已經(jīng)第三個(gè)年頭了。洗車(chē)店剛開(kāi)出來(lái)時(shí)，停車(chē)場(chǎng)里車(chē)子不多，路上亂停的倒是不少。后來(lái)政府查得緊，場(chǎng)子又可以免費(fèi)停車(chē)，原本停在路上的車(chē)漸漸開(kāi)了進(jìn)來(lái)。“旁邊有所學(xué)校，一到上學(xué)、放學(xué)的時(shí)候，路邊到處都是違章停車(chē);但是到了晚上，基本沒(méi)有違章停車(chē)的。”何師傅說(shuō)。

　　當(dāng)天記者看到，勝利路上仍然有不少違章停車(chē)?？裤y行一側(cè)的免費(fèi)停車(chē)位空著，而另一側(cè)的路邊，違章停放的車(chē)輛卻一輛挨著一輛。一位男士從銀行出來(lái)啟動(dòng)了車(chē)子，記者上前問(wèn)他，為何不停到免費(fèi)車(chē)位去，男士頓時(shí)面露尷尬，匆匆說(shuō)了句“我停了五分鐘不到”，一腳油門(mén)就開(kāi)走了。隨后，記者在實(shí)行免費(fèi)停車(chē)的鎮(zhèn)海城區(qū)轉(zhuǎn)了幾條大街，發(fā)現(xiàn)雖然鎮(zhèn)海城區(qū)面積不大，但路邊的免費(fèi)停車(chē)位卻很多，幾乎每條道路都劃著數(shù)量不一的停車(chē)位，基本都被停滿(mǎn)了，但路邊違章停車(chē)的現(xiàn)象也不少。

　　市民參與挖潛

　　三年增加車(chē)位超兩千

　　鎮(zhèn)海實(shí)施免費(fèi)停車(chē)三年，停車(chē)位增加了兩倍多。這一說(shuō)法記者在鎮(zhèn)海區(qū)城管局得到了證實(shí)。

　　城管局副局長(zhǎng)王曉紅透露，2009年鎮(zhèn)海城區(qū)一共有停車(chē)位816個(gè)，都采取收費(fèi)管理。實(shí)施免費(fèi)停車(chē)后，政府部門(mén)加大了對(duì)違章停車(chē)的抄告力度。一時(shí)間，找不到停車(chē)位被罰的車(chē)主意見(jiàn)很大。

　　增加車(chē)位勢(shì)在必行。王曉紅說(shuō)，政府部門(mén)想了不少辦法，在新開(kāi)的道路，閑置地塊地以及小區(qū)內(nèi)不斷挖潛尋找新車(chē)位。過(guò)程中，市民們也參與了進(jìn)來(lái)。“他們會(huì)告訴我們，農(nóng)業(yè)局前面還能再增加一個(gè)車(chē)位，教育局門(mén)口的車(chē)位影響了行人通行。”王曉紅說(shuō)，這些年來(lái)，他們共接到居民關(guān)于停車(chē)的建議上百起，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查落實(shí)，增加車(chē)位400多個(gè)。

　　三年多來(lái)，通過(guò)各種途徑，鎮(zhèn)海城區(qū)增加車(chē)位超過(guò)兩千個(gè)，目前，城區(qū)總停車(chē)位接近三千。以前，免費(fèi)停車(chē)位以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為主，最近，免費(fèi)車(chē)位還出現(xiàn)了向民營(yíng)停車(chē)位發(fā)展的趨勢(shì)。城區(qū)一家醫(yī)院附近的停車(chē)位一直以來(lái)很緊張，政府這段時(shí)間正在與邊上一家剛開(kāi)業(yè)的商業(yè)廣場(chǎng)洽談，準(zhǔn)備把一部分閑置的地下停車(chē)位免費(fèi)提供給市民。接下來(lái)，鎮(zhèn)海還將實(shí)施智能停車(chē)系統(tǒng)，向市民提供及時(shí)的停車(chē)信息，讓免費(fèi)停車(chē)位得到更加高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　一年少收五六百萬(wàn)

　　停車(chē)仍然是個(gè)難題

　　停車(chē)位增速喜人，但跟需求量相比，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。有消息報(bào)道，自從實(shí)施免費(fèi)停車(chē)后，鎮(zhèn)海違章停車(chē)的抄告數(shù)量直線下降，從原先的上萬(wàn)起下降到今年一至六月份只有1000多起。

　　對(duì)此，王曉紅坦言，免費(fèi)停車(chē)并不企圖解決甚至緩解停車(chē)難問(wèn)題。車(chē)位再多也比不上車(chē)輛保有量的增速快。政府一直以來(lái)的提法是，規(guī)范市民停車(chē)秩序。抄告數(shù)量下降有免費(fèi)停車(chē)的因素在，但不盡然。

　　事實(shí)上，記者在多個(gè)不同場(chǎng)合曾聽(tīng)到業(yè)內(nèi)人士對(duì)鎮(zhèn)海免費(fèi)停車(chē)的不認(rèn)同。關(guān)于城市內(nèi)的停車(chē)難和治堵問(wèn)題，比較普遍的認(rèn)識(shí)是提高出行成本，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，引導(dǎo)市民更多的乘坐公共交通出行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鎮(zhèn)海的免費(fèi)停車(chē)與大趨勢(shì)背道而馳。

　　王曉紅并不諱言行業(yè)內(nèi)的分歧。她透露，三年來(lái)，沒(méi)有一家單位來(lái)鎮(zhèn)?？疾爝^(guò)免費(fèi)停車(chē)的作法。但一種措施的好壞還是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)。免費(fèi)停車(chē)適合于像鎮(zhèn)海這樣人口較少又相對(duì)獨(dú)立的小城市，杭州和寧波當(dāng)然不適用。“在這種情況下，遇到違章停車(chē)情況，執(zhí)法人員抄告時(shí)腰桿能挺得更直，”王曉紅說(shuō)，而且也是政府的一項(xiàng)惠民政策，他們?cè)鬟^(guò)統(tǒng)計(jì)，按2010年當(dāng)時(shí)的停車(chē)位數(shù)量計(jì)算，免費(fèi)停車(chē)政府一年少收車(chē)位費(fèi)160萬(wàn)元左右。根據(jù)城管提供的數(shù)據(jù)，記者粗略估計(jì)，鎮(zhèn)海城區(qū)如今近三千個(gè)停車(chē)位，按每個(gè)車(chē)位每天停兩次計(jì)算，一年少收的費(fèi)用大概在五六百萬(wàn)元左右。

　　交警建議

　　部分路段、時(shí)段還需收費(fèi)

　　實(shí)施免費(fèi)停車(chē)三年以來(lái)，在鎮(zhèn)海內(nèi)部其實(shí)也存在著不同的聲音。鄭宏雷是鎮(zhèn)海交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，他認(rèn)為，免費(fèi)停車(chē)方案最好能進(jìn)一步完善，部分繁華地段和車(chē)流量高峰期，該收費(fèi)的還須收費(fèi)。

　　西街是鎮(zhèn)海城區(qū)的一條商業(yè)街，最近，鎮(zhèn)海交警大隊(duì)正在研究這條街道的單向通行問(wèn)題。鄭宏雷說(shuō)，幾乎所有道路的單向通行都是為了增加停車(chē)位。在這條路上，交警們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，免費(fèi)停車(chē)后，一些店家長(zhǎng)期占住車(chē)位不走，把公共停車(chē)位變成了自己的私家車(chē)位。“免費(fèi)停車(chē)有利有弊，在城市外圍，市民不必再交停車(chē)費(fèi)，這是利;在核心區(qū)域，不交費(fèi)車(chē)輛流轉(zhuǎn)變慢，很多車(chē)主反而因此沒(méi)車(chē)位可停。”鄭宏雷說(shuō)，這幾年，鎮(zhèn)海的車(chē)輛保有量每年以25%的速度往上增。每天新增車(chē)子39輛，每輛車(chē)占道6米，一天就是240米，每年約計(jì)84公里。但去年，鎮(zhèn)海全區(qū)新增道路16公里。顯而易見(jiàn)，如果只是靠增加停車(chē)位是緩解不了停車(chē)難的。